Приобретение и утрата гражданства в зарубежных государствах.

Гражданство - это устойчивая, длящаяся политико-правовая связь, а также принадлежность лица к определенному государству, в силу которой на данное лицо распространяется полная юрисдикция данного государства, то есть это лицо обладает всей полнотой прав, существующих в данном государстве, и несет все возложенные на граждан обязанности. Существуют две основных формы приобретения гражданства. Первая форма - это приобретение гражданства по рождению, т.е. филиация. Есть два способа приобретения гражданства по рождению (третий способ, когда требуется первый и второй, вместе взятые). Гражданство по рождению может быть установлено «по праву почвы» и «по праву крови». Гражданство по праву почвы означает, что ребенок, рожденный на конкретной территории, приобретает гражданство того государства, на чьей территории он родился. Гражданство по крови означает, что ребенок, родившийся у граждан данного государства, приобретает гражданство своих родителей. 2 способ, который называется натурализация - желание лица приобрести гражданство той страны, на территории которой он проживает. 3 способ - оптация - выбор гражданства в тех случаях, когда меняется государственная принадлежность территории, на которой проживает данное лицо. 4 способ приобретения гражданства – восстановление гражданства - это получение гражданства тем лицом, которое его имело, но утратило. 5 способ приобретения гражданства - репатриация ( «восстановление родины»), который применяется в достаточно своеобразных случаях, когда гражданство теряли большие массы населения в силу важных исторических причин. 6 способ- Дарованное (октроированное) гражданство, предоставляется за особые заслуги и в особом порядке. Гражданство прекращается несколькими способами: 1) отказ от гражданства (выход из гражданства) по желанию гражданина. Отказ от гражданства обычно происходит, по каким-то политическим причинам, иногда по семейным мотивам. Для отказа требуется письменное заявление гражданина которое подается к компетентные органы (суд, высшие исполнительные органы и т.д.). 2) утрата гражданства -предполагающий автоматическое его лишение. Например, в некоторых странах человек утрачивает гражданство, если поступает на государственную или военную службу в другое государство. 3) лишение гражданства - это вид государственно-правового наказания за определенные преступления либо правонарушения, реакция государства на противоправные действия, направленные против него. Лишение гражданства, как правило, применяется только к натурализованным гражданам, т.е. государство отнимает то, что когда-то предоставило (лишение гражданства предусмотрено Конституцией ФРГ, США, Испании).

37.Положение иностранцев. Лица без гражданства в зарубежном конституционном праве. Правовой статус иностранцев. В государствах с демократическим режимом правовой статус иностранца мало отличается от статуса обычного гражданина, за исключением, разве что, политических прав и свобод (права избирать и быть избранным). Хотя, в некоторых странах они не лишаются даже этого права, только оно применяется в особых ситуациях, в особых выборах. Например, постоянно живущие в Великобритании иностранцы, имеющие недвижимость, имеют право голоса. В некоторых случаях иностранцы, проживающие на территории чужого государства, имеют право участвовать в выборах в местные органы самоуправления. Для многих иностранцев самым важным является право въезда в ту страну, где они хотят проживать. США называют страной иммигрантов. Долгое время въехать в США было просто, еще проще - остаться там навсегда. Однако последние сорок-пятьдесят лет там существует очень жесткое законодательство, касающееся иностранцев и правил въезда в Соединенные Штаты (закон Уолтера-Маккарена, с изменениями и дополнениями – это основной закон в области иммиграции и гражданства, Закон о беженцах). Лица без гражданства называются апатридами (т.е. людьми без родины). Статус лиц без гражданства, отличается от статуса обычного гражданина и даже иностранца, поскольку они не имеют политических прав ни на территории, где они живут, ни в каком-нибудь другом месте. Что касается положения в сфере гражданских (имущественных) прав, то, как правило, ограничений в этой области у них нет. Они могут вступать в сделки, покупать землю, работать и т.д. Главное требование - чтобы они были легализованы, чтобы проживали на данной территории на законных основаниях. В некоторых случаях от них требуется получение специального документа, подтверждающего право жить на территории этого государства (вид на жительство для апатрида, «зеленая карта», которая дает в США право на получение постоянной работы и т.д.). Лицами без гражданства часто являются политические эмигранты, потому что это люди, которые уехали из своей страны, опасаясь ответственности за политические правонарушения или в связи с преследованием за политические взгляды.

 

38.Избирательное право (понятие, источники) в зарубежных странах. Избирательная система (понятие, виды). Понятие избирательного права используется для обозначения двух взаимосвязанных явлений: 1) совокупность норм, регулирующих порядок и условия формирования выборных органов, замещения выборных должностей; 2) право лиц на участие в выборах. Различают активное избирательное право, обеспечивающее участие в выборах в качестве избирателя, и пассивное избирательное право, то есть право участвовать в выборах на правах. Основным источником избирательного права является конституция данного государства. Источники избирательного права: органические законы о выборах;избирательные кодексы; законы о выборах;законы о финансировании выборов; законы о политических партиях; толкование центральных избирательных комиссий; неписаные источники - обычаи, традиции; акты международного права. Избирательная система - совокупность приемов и способов, позволяющих определить итоги голосования и включающих в себя подсчет голосов и определение победителей выборов. Осуществляется избирательными комиссиями, бюро, счетчиками. Избирательная система бывает нескольких видов. Мажоритарная - исторически первая избирательная система. При этой системе избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей по избирательному округу, где он баллотируется. В зависимости от того, какое это большинство, различают мажоритарную систему относительного (простого), абсолютного (50% + 1 голос), квалифицированного большинства (последнее применяется крайне редко). Пропорциональная избирательная система предполагает распределение депутатских мандатов между партийными списками в соответствии с количеством голосов, поданных за каждый список. При подсчете голосов общее количество проголосовавших делится на число мест в парламенте. Особая разновидность пропорциональной системы - система голосования по преференциям (избиратель внутри списка распределяет кандидатов в порядке - 1, 2, 3 и т.д.). Пропорциональная система представительства может применяться наряду или совместно с мажоритарными системами (ФРГ). Панаширование - голосование за кандидатов из разных списков (Швейцария), сильно искажает пропорциональную систему, используется людьми безразличных к политике и ориентирующихся на личные качества кандидатов. Смешанная избирательная система построена на сочетании мажоритарной и пропорциональной систем. Смешанная избирательная система признается симметричной, когда кол-во избирательных депутатов по мажоритарной и пропорциональной системе равное. Ассиметрична, в случае избрания не одинакового кол-ва депутатов по мажоритарной и пропорциональной системе. Смешанные системы действуют в Германии, Грузии, Венгрии.