Розпис Державного бюджету України.

 

Державний бюджет виконується за розписом, який затверджується міністерством фінансів України відповідно до бюджетних призначень у місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет. До затвердження розпису Мінфіном України затверджується тимчасовий розпис на відповідний період.

Бюджетний розпис – документ, в якому встановлюється розподіл доходів і фінансування бюджету, бюджетні асигнування головним розпорядникам бюджетних коштів на визначені періоди року відповідно до бюджетної класифікації.

Примірник затвердженого бюджетного розпису передається до Комітету ВР України з питань бюджету з подальшим інформуванням про внесені до нього зміни.

Міністр фінансів протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису встановленим бюджетним призначенням.

До розпису Державного бюджету на відповідний рік відноситься:

1. Розпис доходів Державного бюджету, що включає:

- річний розпис доходів загального і спеціального фондів;

- помісячний розпис доходів загального фонду.

2. Розпис фінансування Державного бюджету, що включає:

- річний розпис фінансування загального і спеціального фондів;

- помісячний розпис фінансування загального фонду.

3. Розпис асигнувань Державного бюджету що включає:

- річний розпис асигнувань загального і спеціального;

- помісячний розпис асигнувань загального фонду.

4. Розпис повернення кредитів до Державного бюджету та надання кредитів з Державного бюджету, що включає:

- річний розпис повернення та надання кредитів;

- помісячний розпис повернення та надання кредитів.

5. Річний розпис витрат спеціального фонду Державного бюджету з розподілом за видами надходжень

6. Помісячний розпис спеціального фонду Державного бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків).

Розглянемо порядок складання розпису асигнувань Держа­вного бюджету

Витрати Державного бюджету здійснюються на основі річ­ного розпису асигнувань.

Розпис асигнувань загального і спеціального фондів Держав­ного бюджету складається на рік у розрізі головних розпорядників коштів (далі - головних розпорядників) за програмною класифіка­цією видатків та кредитування й повною економічною класифіка­цією видатків бюджету без розподілу за періодами року.

Помісячний розпис асигнувань загального фонду Державно­го бюджету (за винятком надання кредитів з державного бюджету) – це розпис асигнувань загального фонду Державного бюджету на рік з розбивкою за місяцями в розрізі головних розпорядників за програмною класифікацією видатків та кредитування й скороче­ною економічною класифікацією видатків бюджету.

Складання розпису відбувається зі складання розпису доходів, розпису фінан­сування та розпису повернення кредитів до Державного бюджету. На основі складених розписів доходів, фінансування та повернення кредитів Управління організації бюджетного проце­су Міністерства фінансів враховує необхідність забезпечення своєчасності та пов­ноти платежів з погашення основної суми державного боргу, мо­жливостей щодо обсягів і термінів залучення державних запози­чень, розраховує граничні помісячні обсяги асигнувань та надан­ня кредитів із загального фонду Державного бюджету.

Відповідні структурні підрозділи Міністерства фінансів визначають головним розпорядникам помісячні обсяги асиг­нувань загального фонду в розрізі бюджетних програм або в цілому головному розпоряднику за тими бюджетними програмами, які на­лежать до компетенції відповідного структурного підрозділу, складають лімітну довідку та надають ці документи Управлінню організації бюджетного процесу Міністерства фінансів.

Управління організації бюджетного процесу Міністер­ства фінансів зводить отримані помісячні обсяги асигнувань загального фонду, складає узагальнену лімітну довідку за кожним головним розпорядником з визначенням помісячних обсягів асигнувань го­ловному розпоряднику в цілому, доводить усі лімітні довідки до кожного головного розпо­рядника.

Головні розпорядники за участю розпорядників нижчого рівня згідно з отриманими лімітними довідками уточнюють прое­кти кошторисів, складають проекти планів асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, складають проекти планів надання кредитів із загального фонду бюджету, складають проекти планів спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), подають зведені проекти цих документів відповідним структурним підрозділам Мінфіну.

Відповідні структурні підрозділи Міністерства фінансів перевіряють відповідність зведених проектів показникам лімітних довідок, забезпечують своєчасне подання головними розпорядника­ми цих матеріалів Мінфіну, аналізують зазначені матеріали і вносять при необхідності до них корективи, подають Управлінню організації бюджетного процесу Мін­фіну свої пропозиції щодо включення їх до розпису.

Управління організації бюджетного процесу Міністер­ства фінансів зводить отримані від структурних підрозділів Мінфіну ма­теріали, подає розпис на затвердження Міністру фінансів України.

Затверджений розпис Державного бюджету оригінал передається Державному казначейству України;

- перша копія передається Комітету Верховної Ради України з питань бюджету;

- друга залишається в Управлінні організації бюджетного процесу Мінфіну.

Державне казначейство України протягом трьох робочих днів після затвердження розпису доводить головним розпорядникам витяг із розпису.

Головні розпорядники бюджетних коштів на основі отри­маного розпису затверджують в установленому порядку:

- кошториси планів асигнувань (за винятком надання креди­тів з бюджету) загального фонду бюджету;

- плани надання кредитів із загального фонду бюджету;

- плани спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків);

- плани використання бюджетних коштів.

Зміни до розпису за загальним і спеціальним фондом Дер­жавного бюджету вносяться шляхом затвердження довідок про внесення змін до кошторисів, планів асигнувань (за винятком на­дання кредитів із бюджету) загального фонду бюджету, планів на­дання кредитів із загального фонду бюджету та планів спеціально­го фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) у порядку, встановленому для затвердження цих документів.

Внесення змін до розпису здійснюється у наступних випадках:

- необхідності перерозподілу видатків за економічною та програмною класифікаціями;

- прийняття нормативного акта про передачу повноважень на виконання функцій або надання послуг, на які затверджено бю­джетне призначення, від одного головного розпорядника до іншо­го;

- прийняття рішення про розподіл нерозподілених бюджет­них асигнувань між головними розпорядниками;

- необхідності збільшення асигнувань спеціального фонду державного бюджету;

- необхідності внесення змін до розпису доходів, до розпису фінансування або до розпису кредитування;

- унесення змін до закону про Державний бюджет України.

Виконання розпису здійснюється наростаючим підсумком з початку року.

У разі, якщо отриманих над­ходжень недостатньо для здійснення бюджетних асигнувань від­повідно до затвердженого закону про Державний бюджет України, тимчасово обмежуються обсяги помісячних асигнувань загального фонду Державного бюджету.

 

Бюджетна класифікація.

Бюджетна класифікація використовується для складання і виконання державного та місцевих бюджетів, звітування про їх виконання, здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів, проведення фінансового аналізу в розрізі доходів, організаційних, функціональних та економічних категорій видатків, кредитування, фінансування і боргу, а також для забезпечення загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних показників. Бюджетна класифікація є обов'язковою для застосування всіма учасниками бюджетного процесу в межах бюджетних повноважень.

Бюджетна класифікація має такі складові частини:

1. Класифікація доходів бюджету;

1.1. податкові надходження - визнаються встановлені законами України про оподаткування загальнодержавні податки і збори (обов'язкові платежі) та місцеві податки і збори (обов'язкові платежі);

1.2. неподаткові надходження - доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності; інші неподаткові надходження;

1.3. доходи від операцій з капіталом;

1.4. трансферти - кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.

2. Класифікація видатків та кредитування бюджету;

2.1.бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);

Програмна класифікація видатків та кредитування бюджету використовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) формується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики (місцевим фінансовим органом) за пропозиціями, поданими головними розпорядниками бюджетних коштів під час складання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бюджетних запитах.

Програмна класифікація видатків та кредитування місцевого бюджету формується з урахуванням типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.

До застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі на рівні місцевих бюджетів використовується тимчасова класифікація видатків та кредитування місцевих бюджетів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики. Складові частини цієї класифікації, що конкретизують програми і заходи з виконання повноважень органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, для цілей Бюджетного кодексу вживаються в контексті терміна "бюджетна програма".

2.2. ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету);

Відомча класифікація видатків та кредитування бюджету містить перелік головних розпорядників бюджетних коштів для систематизації видатків та кредитування бюджету за ознакою головного розпорядника бюджетних коштів.

На основі відомчої класифікації видатків та кредитування бюджету центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, складає та веде єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів.

Головні розпорядники бюджетних коштів визначають мережу розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів з урахуванням вимог щодо формування єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів і одержувачів бюджетних коштів та даних такого реєстру.