Тема 1. Сутність та складові бюджетного менеджменту.

Предмет бюджетного менеджменту як навчальної дисципліни, Складові бюджетного менеджменту.

Органи управління бюджетом.

 

Бюджетний менеджмент – це сукупність заходів, форм і ме­тодів діяльності органів державного управління щодо формування, розподілення, витрачання бюджетних коштів із застосуванням контрольних дій на всіх стадіях бюджетного процесу.

Кожна система управління, в тому числі і бюджетна, складає­ться із двох взаємопов'язаних частин — об'єкта і суб'єкта управ­ління.

Об'єктом бюджетного менеджменту як системи управління є бюджет держави як керована система, в якому зосереджені її грошові кошти обсягом 30 - 60 % валового внутрішнього продукту.

Суб'єктом бюджетного менеджменту — органи управ­ління бюджетом, тобто керуюча підсистема.

Предметом бюджетного менеджменту - є бюджетний процес та управ­ління ним при перерозподілі національного доходу.

 

Органи управління бюджетом.

 

Систему управління бюджетом можна представити як ко­мбінацію двох елементів: сукупності органів управління та етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному процесі.

Можна виділити три групи органів управління бюджетом.

До першої групи відносимо органи законодавчої та виконавчої вла­ди.

Оскільки Державний бюджет як основний фінансовий план Держави затверджується у вигляді Закону, то Верховна Рада виступає провідним органом в управлінні бюджетом. Численні місцеві бюджети затверджуються на відповідних місцевих рівнях місцевими законодавчими органами — Радами народних депута­тів, які виступають провідним органом в управлінні місцевим бюджетом.

Органи виконавчої влади (Президент України, Кабінет Міністрів, держав­ні адміністрації, виконавчі комітети) забезпечують підготовку проекту відповідного бюджету і його виконання. Президент України від імені виконавчої влади подає проект Державного бюджету до Верховної Ради, контролює хід його складання та виконання.

Другу групу складають органи оперативного управління бю­джетом. До неї належать: органи системи Міністерства фінан­сів (Міністерство фінансів України, обласні фінуправління і міські фін­управління міст Києва та Севастополя, міські й районні фінан­сові відділи). Державна фінансова інспекція України, Державна казначейська служба, Рахункова палата, Державна фіскальна служба.

Третю групу складають органи не фінансового профілю. Ви­конуючи покладені на них функції, вони також пов'язані з бю­джетом.

До першої підгрупи відносяться такі органи: Митний комітет та його підрозділи; органи Міністерства внутрішніх справ; органи юстиції та нотаріальні контори; різного роду при­родоохоронні органи та інспекції; органи державної інспекції з контролю за цінами та інші.

Ці органи пов'язані з бюджетом по лінії формування доходів, оскільки їм надано право нараховувати і стягувати певні платежі (мито, державне мито) і штрафні санкції (штрафи за порушення митних правил, за порушення екологічного законодавства, пра­вил полювання та риболовства, користування водними, лісовими та іншими природними ресурсами, законодавства в сфері ціноут­ворення).

До другої підгрупи органів третьої групи управління бюджет­ним процесом відносимо різні управлінські структури, насампе­ред, галузеві міністерства та відомства, а також підприємства, ор­ганізації, установи, керівники яких наділені функціями розпорядників коштів, тобто отримують грошові кошти із бюджету і здійснюють фінансування підвідомчих підприємств, організацій, установ та інших структур (несуть відповідальність за їх цільове використання). Ці органи пов'язані з бюджетом по лінії фінансу­вання видатків.

ТЕМА 2. СТРУКТУРА БЮДЖЕТУ ДЕРЖАВИ

ЯК ОБ'ЄКТА УПРАВЛІННЯ.

Сутність і роль бюджету.