Общая характеристика дел особого производства

Защита нарушенных прав в основном осуществляется в иско­вом производстве. Однако нередко возникает необходимость в за­щите субъективных прав и охраняемых законом интересов при от­сутствии спора. Целью особого производства является устранение возможных неопределенностей, которые невозможно установить во внесудебном порядке. В порядке особого производства заинте­ресованное лицо имеет право установить юридический факт, кото­рый в дальнейшем будет служить основанием для осуществления субъективных прав. Особое производство следует понимать как уре­гулированный нормами ГПК РФ порядок создания условий для заинтересованного лица в целях осуществления им своих лич­ных прав и охраняемых законом интересов посредством под­тверждения наличия или отсутствия тех или иных обстоя­тельств. В порядке особого производства суд рассматривает дела (ст. 262 ГПК РФ):

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права само­стоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ­ным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании пра­ва муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное произ­водство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиат­рический стационар и принудительном психиатрическом осви­детельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного про­изводства. Перечень дел, представленных ГПК РФ в ст. 262, не является

исчерпывающим, и это представляется правильным, так как не­возможно предугадать все ситуации, при которых необходимо су­дебное решение для установления того или иного факта, дей­ствия, события. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются по правилам искового производства. Основанием для возбуждения особого производства является заявление, к ко­торому предъявляются требования, предусмотренные ст. 131, 132 ГПК РФ. Дополнительно к требованиям, указанным в ст. 131, 132 ГПК РФ, необходимо также указать правовую цель получения су­дебного решения, а также невозможность получить установление того или иного юридического факта во внесудебном порядке.

Особое производство имеет свои нюансы. Например, в особом производстве отсутствуют стороны, третьи лица. Лицо, обратившее­ся в суд для установления того или иного факта, именуется заяви­телем, которое согласно ст. 34 ГПК РФ является лицом, участвую­щим в деле, и в соответствии со ст. 35 ГПК РФ осуществляет свои процессуальные права и исполняет процессуальные обя­занности. В качестве заявителя могут выступать как физичес­кие, так и юридические лица. Физическое лицо должно быть обязательно дееспособно. Если имеются какие-либо ограниче­ния в дееспособности (лицо ограничено в дееспособности, при­знано судом недееспособным), то в качестве заявителя выступа­ют законные представители, попечители, опекуны. К участию в деле могут быть привлечены заинтересованные лица, чьи права или законные интересы могут быть затронуты при вынесении су­дебного решения. Так, например, в особом производстве в качест­ве заинтересованных лиц могут быть привлечены органы записи актов гражданского состояния (загс), государственный нотариус, нотариус, занимающийся частной практикой, и др. В таких делах, как усыновление (удочерение) ребенка, признание гражданина

недееспособным, участие прокурора в гражданском процессе обязательно.

В случае возникновения в процессе особого производства спора о праве суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет заявителю право на обращение в суд в порядке искового производства.