Ведения дел в суде через представителя

Лица, участвующие в деле (т. е. стороны, третьи лица, заявляю­щие самостоятельные требования относительно предмета спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования отно­сительно предмета спора, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступившие в процесс в целях дачи заключения, заявители и заинтересован­ные лица), могут вести свои дела в суде через представителей. Од­нако участие в деле представителя не исключает непосредственно­го участия гражданина или органа, представляющего юридическое лицо (согласно ст. 48 ГПК РФ). Представителями в суде могут быть не все граждане, а только те, которые обладают полной право-и дееспособностью. Статья 21 ГК РФ определяет, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять граж­данские права, создавать для себя гражданские обязанности и ис­полнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении во­семнадцатилетнего возраста. Однако наступление полной дееспо­собности наступает и тогда, когда гражданин эмансипирован. Объ­явление несовершеннолетнего полностью дееспособным гражданином

(эмансипированным) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по реше­нию суда. Исходя из этого представителем в гражданском процессе не может быть гражданин, достигший восемнадцатилетнего возрас­та, но признанный судом недееспособным или ограниченным в дее­способности. В ст. 34 ГПК РФ лицом, участвующим в деле, также признается и прокурор. На прокуратуру в силу ФЗ «О прокуратуре РФ» возложена обязанность по осуществлению надзора за испол­нением норм Конституции РФ, нормативных актов, действующих на территории РФ, и т. д. И, несмотря на то что прокурор являет­ся лицом, участвующим в деле, он не может в суде иметь своего

представителя, так как он является представителем единой феде­ральной централизованной системы.

Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пре­делах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, ли­бо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверж­даются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости — учредительными доку­ментами.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает упол­номоченный представитель ликвидационной комиссии.

Лицо, пожелавшее вести свои дела через представителя, в граж­данском процессе именуется доверителем.

Представитель должен оказывать помощь доверителю по осу­ществлению предоставленных в силу процессуального законода­тельства, процессуальных прав и исполнению возложенных на него процессуальных обязанностей. Представитель своею дея­тельностью должен способствовать реализации задач граждан­ского судопроизводства — защите нарушенных или оспаривае­мых прав и законных интересов лиц, чье право нарушено.

Стоит различать два института гражданского процессуального права:

1) представительство;

2) правопреемство.

Представительство призвано оказать помощь доверителю в осу­ществлении его процессуальных прав и возложенных на него процессуальных обязанностей. В свою очередь, процессуальное правопреемство отличается от института представительства це­лью, т. е. непосредственного создания, изменения и прекраще­ния, гражданских прав и обязанностей представляемого.

Гражданское процессуальное законодательство в ст. 51 ГПК РФ определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в суде: су­дьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представи­телей соответствующих органов или законных представителей.

Каждый гражданин имеет право обратиться за помощью к юри­дически грамотному гражданину для представления в суде. Од­ним из квалифицированных специалистов является адвокат. Ес­ли лицо привлекает к участию в деле адвоката, то необходимо

также руководствоваться нормами специального законодательст­ва, т. е. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», где закреплены основные положения участия адвоката в процессе. Согласно ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат не может участвовать в деле в качестве представите­ля, если:

1) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

2) участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся долж­ностным лицом, в компетенции которого находилось приня­тие решения в интересах данного лица;

3) состоит в родственных или семейных отношениях с долж­ностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

4) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы ко­
торого противоречат интересам данного лица.
В ГПК РСФСР также указывалось еще одно основание, при на­
личии которого адвокат не мог участвовать в гражданском судопроиз­
водстве: исключение из коллегии адвокатов (ст. 47 ГПК РСФСР).

Согласно ст. 50 ГПК РФ суд может назначить адвоката в ка­честве представителя в случае отсутствия представителя у ответчи­ка, местожительство которого неизвестно, а также в других преду­смотренных федеральным законом случаях.

А. А. Власов в своей статье поднимает вопрос о внесения из­менений в ст. 34 ГПК РФ. Он считает необходимым признать ад­воката лицом, участвующим в деле⁶. А. А. Власов считает, что ад­вокат призван выступать в роли гаранта соблюдения субъективных прав граждан и организаций в гражданском процессе.

Как свидетельствует практика, чаще всего представителями в суде выступают именно адвокаты. И это не случайно, поскольку они обладают специальными знаниями в области права и прак­тическим опытом осуществления представительских полномо­чий в суде, для них защита прав и интересов других лиц и оказа­ние им юридической помощи являются профессиональным

⁶ Власов А. А. Адвоката надо считать «лицом, участвующим в деле» // Российская юстиция, 2001. № 6.

занятием. Необходимо также отметить, что адвоката от других представителей отличает то, что члены коллегии адвокатов долж­ны иметь высшее юридическое образование, пройти соответству­ющую стажировку, не иметь судимости и быть безупречными в нравственном отношении (согласно ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»). Деятельность и членство в коллегиях адвокатов постоянно контролируются президиума­ми коллегий адвокатов, которые оказывают им методическую помощь.

С мнением А. А. Власова невозможно не согласиться. Адвокат действительно является наиболее квалифицированным работни­ком, но лицом, участвующим в деле, он быть не может. Представ­ляется, что адвокат не может выступать как лицо, участвующее в деле. Статус адвоката рассматривается как статус помощника, но не лица, которое выступает в защиту прав, свобод и законных ин­тересов других лиц. Выступая в качестве представителя, адвокат представляет лишь одну из сторон в гражданском судопроизвод­стве, в соответствии с этим он не имеет широкого круга процес­суальных прав. Существует определенный объем процессуальных прав, которые могут осуществляться представителем. В то же вре­мя существуют и ограничения. Без письменного разрешения (до­веренности) доверителя адвокат не может заключать мировое со­глашение, изменять предмет и основание иска и т. д.

В гражданском процессе выделяется несколько видов предста­вительства:

1) законное представительство, осуществляющееся в силу за­кона. В ст. 52 ГПК РФ определяется, что права, свободы и за­конные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усы­новители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законодательством. По де­лу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в ус­тановленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в дове­рительное управление имущество безвестно отсутствующего. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения, ко­торых принадлежит представляемым. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя;

2) добровольное представительство, по-другому называемое до­говорным представительством. От законного представительства оно отличается тем, что возникает на добровольной основе до­верителя, а не в силу закона. Добровольное представительство возникает посредством заключения гражданско-правового до­говора (поручения или оказания услуг). Законное и добровольное представительство отличается также по лицам, представляющим доверителя. Если в законном представительстве представителями могут быть только установленные законом лица (родители, попе­чители, опекуны, усыновители или иные лица, которым соглас­но закону предоставлено это право), то в добровольном предста­вительстве представителем может быть любое дееспособное лицо, выбранное доверителем;

3) общественное представительство, осуществляющееся об­щественными объединениями и организациями для защиты прав и интересов их членов. Например, в ст. 370 Трудового ко­декса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) говорится о том, что профсоюзные организации имеют право защищать права и интересы членов профессионального союза. В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профес­сиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» пред­усмотрена возможность профсоюзов, их объединений, первич­ных профсоюзных организаций и их органов представлять и защищать права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений. А в области коллективных прав и интересов профсоюзы, их объ­единения, первичные профсоюзные организации представляют права и интересы работников независимо от их членства в профсоюзах;

4) представительство, назначаемое судом. Статьей 50 ГПК РФ установлены случаи, когда представитель может быть назна­чен судом. Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, местожитель­ство которого неизвестно, а также в других случаях, предусмо­тренных федеральным законодательством. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших воз­раста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признает­ся местожительство их законных представителей — родите-44

лей, усыновителей или опекунов. Место жительства следует отличать от места пребывания гражданина (такого как гости­ница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристиче­ская база, больница, другое подобное учреждение). В данном случае необходимо определить круг полномочий ад­воката. В ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ» закреплены основные права адвоката:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юриди­ческой помощи, в том числе запрашивать справки, характери­стики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные ко­пии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;

2) спрашивать согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат ока­зывает юридическую помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательст­вами, в порядке, установленном законодательством РФ;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъясне­ния вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

6) совершать иные действия, не противоречащие законода­тельству РФ.

Представительство на основе устава, положения и других специ­альных актов осуществляется согласно нормам, закрепленным в специализированных актах, уставах, положениях. Например, со­гласно Консульскому уставу консулы осуществляют представитель­ство в суде интересов иностранных граждан и лиц без гражданства.

2. Порядок оформления полномочий представителя

Согласно ст. 55 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соот­ветствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут

быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатаци-онной организацией по местожительству доверителя, администра­цией учреждения социальной защиты населения, в котором нахо­дится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (на­чальником) соответствующих воинских части, соединения, учреж­дения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреж­дения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверен­ности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Доверен­ность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документа­ми лица, скрепленной печатью этой организации. Законные пред­ставители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствую­щим адвокатским образованием.

Оформление полномочий адвоката также предусмотрено ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ»: полномочия адво­ката, участвующего в качестве представителя доверителя в граждан­ском судопроизводстве, а также в качестве представителя доверителя, регламентируются соответствующим процессуальным законодатель­ством РФ. В данном случае адвокат должен иметь ордер на исполне­ние поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским обра­зованием. Таким образом, для участия в деле адвоката необходимы два документа — ордер и доверенность лица, пригласившего его для представительства в гражданском судопроизводстве. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном за­явлении доверителя в суде.

В ГК РФ в ст. 185 дается определение доверенности: доверен­ностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним ли­цом другому лицу для представительства. Срок действия доверен­ности не может превышать 3 лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение 1 года со дня ее соверше­ния. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ). Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномо-46

чено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, ес­ли уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силой обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего до­веренность. Передавший полномочия другому лицу должен из­вестить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необхо­димые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего пол­номочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные (ст. 187 ГК РФ). Срок дей­ствия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Действие доверенности прекращается вследствие:

1) истечения срока доверенности;

2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;

3) отказа лица, которому выдана доверенность;

4) прекращения юридического лица, от имени которого вы­дана доверенность;

5) прекращения юридического лица, которому выдана дове­ренность;

6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно от­сутствующим;

7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, при­знания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. Лицо, выдавшее доверенность, может в любое время отменить

доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.