Место юридической деонтологии в системе юридических наук

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ............................................................................................................................. 2

Введение......................................................................................................................................... 5

Глава 1. Предмет, метод, структура юридической деонтологии как науки и учебной дисциплины 6

§1. Понятие юридической деонтологии как науки и учебной дисциплины: ее предмет.... 6

§ 2. Исторические источники юридической деонтологии как науки и юридической дисциплины 10

§ 3. Место юридической деонтологии в системе юридических наук.................................. 14

§ 4. Задачи юридической деонтологии как учебной дисциплины и ее структура............ 16

§ 5. Методология науки юридической деонтологии и ее основные принципы.................. 18

§ 6. Место и социальное назначение юриста в обществе. Престиж юридической профессии 20

§ 7. Роль Министерства юстиции в осуществлении правовой политики государства...... 24

§ 8. Кадровая политика государства в сфере практической юриспруденции.................... 28

§ 9. Квалификационный паспорт юриста и его структурная характеристика.................... 31

Глава 2. Психологическая культура юриста............................................................................. 35

§ 1. Юридическая психология и место в ней психологической культуры юриста............. 35

§ 2. Личность, ее виды и структура......................................................................................... 40

§ 3. Понятие психики и психического склада личности........................................................ 42

§ 4. Общая характеристика структурных элементов склада психики личности.................. 44

§ 5. Система психических свойств личности темперамент, способности, характер........... 49

§ 6. Направленность личности. Система мотивационных психических факторов деятельности личности активно-динамического и стабильного порядка..................................................................... 54

§ 7. Психология делового общения и межличностных отношений в рабочей группе...... 58

§ 8. Психическая совместимость и психологический климат в коллективе........................ 61

§ 9. Конфликты в юридической практике и стили их решения............................................ 63

§ 10. Психологическая диагностика в юридической практике. Тестирование.................... 69

Глава 3. Правовая культура юриста как профессионала......................................................... 72

§ 1. Понятие правовой культуры и ее виды............................................................................ 72

§ 2. Структура правовой культуры общества........................................................................... 75

§ 3. Правовой нигилизм как антипод правовой культуры:пути преодоления.................... 77

§ 4. Правовое всеобщее обучение (правовой всеобуч) как условие развития правовой культуры. 80

§ 5. Профессиональная культура юриста как личности и ее роль в развитии правовой культуры общества....................................................................................................................................................... 83

§ 6. Профессиональное мышление юриста............................................................................... 85

§ 7. Профессия, специальность и квалификация юриста........................................................ 88

§ 8. Юрист как должностное лицо. Основные стили руководства....................................... 91

§ 9. Юридическая практика, ее место и назначение в гражданском обществе и государстве 96

§ 10. Соотношение юридической практики с юридическим образованием и юридической наукой 101

§ 11. Правовые формы деятельности государства и их характерные черты...................... 109

§ 12. Профессиональная юридическая деятельность. Юридическое дело. Юридический процесс. 112

§ 11. Правовые формы деятельности государства и их характерные черты...................... 116

§ 12. Профессиональная юридическая деятельность. Юридическое дело. Юридический процесс. 119

§ 13. Издержки юридической практики. Профессиональная деформация и ее преодоление 123

§ 14. Компетентность как показатель профессионального мастерства юриста. Структура компетентности..................................................................................................................................................... 126

§ 15. Квалификационная аттестация юриста как правовое требование определения его профессионализма..................................................................................................................... 128

§ 16. Особенности аттестации отдельных категорий профессиональных работников юридического труда..................................................................................................................................................... 131

§ 17. Дисциплинарная ответственность некоторых категорий профессиональных работников юридического труда................................................................................................................. 137

§ 18. Высший Совет юстиции Украины как высший независимый надзорный орган за дисциплинарной стороной деятельности судей и прокуроров.......................................................................... 143

§ 19. Международные стандарты профессиональной деятельности юриста...................... 146

Глава 4. Профессиограммы юридических профессий.......................................................... 149

§ 1. Профессиограммы юридических профессий:общая характеристика.......................... 149

§ 2. Профессиограмма судьи общего суда.............................................................................. 151

§ 4. Профессиограмма судьи арбитражного суда.................................................................. 153

§ 5. Профессиограмма прокурора и его помощников........................................................... 155

§ 6. Профессиограмма адвоката............................................................................................... 158

§ 7. Профессиограмма нотариуса............................................................................................ 161

§ 8. Профессиограмма юрисконсульта.................................................................................... 164

§ 9. Профессиограмма следователя........................................................................................ 167

§ 10. Профессиограмма инспектора уголовного розыска.................................................... 171

§ 11. Профессиограмма эксперта - криминалиста, участкового инспектора милиции, инспектора ГАИ..................................................................................................................................................... 174

Глава 5. Политическая культура юриста................................................................................ 177

§ 1. Политическая культура и ее виды.................................................................................... 177

§ 2. Политическая культура юриста: понятие, структура..................................................... 180

§ 3. Уровни политической культуры юриста. Субкультура работников юридического труда 182

§ 4. Принцип политического плюрализма и формальная внепартийность некоторых работников юридического труда.................................................................................................................. 184

§ 5. Общественные объединения юристов............................................................................. 188

Глава 6. Этическая культура юриста....................................................................................... 191

§ 1. Этика и ее объект изучения - мораль. Соотношение норм морали и норм права..... 191

§ 2. Правовая этика: понятие, функции. Место в ней этической культуры юриста......... 194

§ 3. Кодекс профессиональной этики юриста....................................................................... 198

§ 4. Профессиональный долг юриста...................................................................................... 202

§ 6. Профессиональная тайна юриста..................................................................................... 206

§ 7. Присяга юриста-практика................................................................................................. 211

§ 8. Моральная деформация юриста: ее причины. Моральная ответственность................ 213

Глава 7. ЭСТЕТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ЮРИСТА............................................................... 216

§ 1. Эстетика и правовая эстетика: понятие. Место в них эстетической культуры юриста 216

§ 2. Формы проявления эстетической культуры юриста...................................... 219

§ 3. Служебный этикет юриста................................................................................................ 222

§ 4. Внешний вид юриста. Форменная одежда. Внешние атрибуты, символика.............. 224

§ 5. Требования к дизайну и эргономике в юридических учреждениях............................. 227

§ 6. Эстетические требования к оформлению правовых документов................................. 230

ПРИЛОЖЕНИЕ- 1 (Тексты)..................................................................................................... 234

I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ............................................................ 234

1. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка........................... 234

Приложение к Кодексу поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка... 236

2. Основные принципы этики полицейской службы........................................................... 241

3. Основные положения о роли адвокатов............................................................................. 245

II. ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ УКРАИНЫ........................................... 246

Закон України “Про Конституційний Суд України”............................................................ 246

2. Закон України “Про Вищу раду юстицiї”........................................................................... 249

3. Закон України “ Про прокуратуру”..................................................................................... 252

3.1. Додаток до Постанови Президiї Верховної Ради України вiд 29 червня 1992 року... 255

3.2. Положення про класні чини працiвникiв органiв прокуратури України.................... 257

3.3. Дисциплiнарний статут прокуратури України............................................................... 265

4. Закон України “Про адвокатуру ”....................................................................................... 266

П Р И С Я Г А адвоката України............................................................................................ 269

5. Закон України “Про міліцію”............................................................................................... 270

5. Закон України “Про нотаріат”............................................................................................. 272

6. Закон України “Про державний захист працiвникiв суду i правоохоронних органiв”. 275

7. Закон України “Про квалiфiкацiйнi комiсiї, квалiфiкацiйну атестацiю i дисциплiнарну вiдповiдальнiсть суддiв судiв України”................................................................................... 277

ІІІ. МОРАЛЬНО–ЭТИЧЕСКИЕ НОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ...................... 278

Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации..................................................................................................................................................... 278

2. Морально-этический кодекс полицейского США............................................................ 282

ПРИЛОЖЕНИЕ - 2 (Списки)................................................................................................... 283

I. Международно-правовые документы.................................................................................. 283

Законодательные акты Украины............................................................................................. 284

Литература................................................................................................................................. 286

Введение

Настоящий учебник написан в соответствии с программой, утвержденной Министерством образования Украины для юридических вузов и факультетов. Учебник имеет целью ввести начинающего юриста в его будущую профессию, ознакомить с тем, что представляют собой профессия юриста в целом и отдельные юридические специальности в частности, какое место они занимают в обществе, какой рынок труда и сфера приложения знаний юриста, какие деонтологические требования предъявляются к юристу, какие знания и навыки должен иметь юрист, чтобы соответствовать своему профессиональному предназначению. Студент должен иметь общее представление о том, что ожидает его в будущем, с тем, чтобы выбрать карьеру не только возможную, но и подходящую.

Инициатором преподавания юридической деонтологии как учебной дисциплины в юридических вузах и факультетах был профессор В.М. Горшенев, светлой памяти которого и посвящается настоящий учебник.

В 1989 г. по инициативе профессора В.М. Горшенева и под его редакцией изданы тексты лекций по юридической деонтологии преподавателей Юридической академии. Это было определенным теоретическим прорывом в отечественной юриспруденции, закрепившим появление нового направления в науке и учебном процессе юридических вузов Украины. В 1993 г. Харьковским юридическим институтом (ныне Национальная юридическая академия Украины) было издано учебное пособие "Юридическая деонтология" под редакцией профессоров В.М. Горшенева и В.В. Комарова.

Современная юридическая деонтология тесно связана с прогрессом юридической науки в целом, популяризацией ёё достижений посредством печати, радио, телевидения, ростом культурного и образовательного ровня населения страны. Все это неизбежно вносит новые понятия в общую юридическую деонтологию, которые должны быть учтены.

Учебник по юридической деонтологии раскрывает основные нормы-требования, предъявляемые юристу в различных сферах социальной деятельности, и излагается по разделам, предложенным В.М. Горшеневым: психологическая культура юриста, политическая культура юриста, профессионально-правовая культура юриста, этическая культура юриста, эстетическая культура юриста. Впервые введена глава, посвященная профессиограмам основных юридических профессий. Оставляя общую схему и солидаризируясь по ряду принципиальных вопросов с авторским коллективом предыдущего издания авторы данного учебника сочли необходимым предложить свое видение структуры каждой из глав и основного содержания юридической деонтологии.

Предлагаемый учебник является качественно новым не только в постановке вопросов, но и в их освещении. В нем учтены и отражены изменения в политике, экономике и законодательстве Украины, ставшей на конституционно провозглашенный путь построения независимого демократического, социального, правового государства. В тексте широко используется Конституция и текущее законодательство Украины, а также новейшая отечественная и зарубежная научная литература в области юриспруденции, психологии, политологии, этики, эстетики.

Глава 1. Предмет, метод, структура юридической деонтологии как науки и учебной дисциплины

 

§1. Понятие юридической деонтологии как науки и учебной дисциплины: ее предмет

Юридическая деонтология - это отрасль юридической науки и учебная дисциплина, которая представляет собой обобщенную систему знаний о кодексе профессионального поведения юриста.

Всякая наука может рассматриваться, во-первых, как исследовательская деятельность; во-вторых, как результат этой деятельности, т.е. знания о предмете исследования. Деонтология - наука о поиске пути формирования эффективного результата общения юриста как с коллегами, так и с теми, кому он предоставляет свои услуги, кого он должен обслуживать в процессе реализации своего правового статуса специалиста-профессионала. Деонтология - это и результат обобщений о системе знаний об искусстве общения и принятии правильного решения в юридической практике.

Деонтология как наука происходит от слов греческого происхождения “деон”- родительный падеж слова “нужное, должное” и “логос” - учение, т.е. учение о должном. Сколько-нибудь существенного различия в смысловом содержании терминов "юридический" и "правовой" нет, поэтому они могут употребляться как взаимозаменяемые. Разница лишь в том, что термин "юридический" - строгий, официальный, а "правовой" несет более глубокую этическую и моральную нагрузку.

Юридическая деонтология как отрасль научного знания имеет свой предмет, методы, цель и задачи исследования.

Понятийный аппарат юридической деонтологии как учебной дисциплины ýже понятийного аппарата юридической деонтологии как науки. Достижения последней служат основой для развития и совершенствования первой.

Анализ юридической литературы показывает, что однозначного определения понятия юридической деонтологии пока не существует. В толковании этого понятия наметились такие подходы:

- юридическая деонтология (в узком смысле) - наука о применении общих норм морали в специфических условиях деятельности юристов-профессионалов;

- юридическая деонтология (в широком смысле) - наука, анализирующая не только моральные, но и психологические, политические, профессиональные, этические, эстетические требования, которые регламентируют отношение специалиста к объекту труда - клиенту, а также к своим коллегам, и обеспечивают в целом режим наиболее оптимального и гарантированного поведения лиц в состоянии их взаимозависимости.

Разумеется, юридическую деонтологию нельзя сводить к узко профессиональным требованиям, и юристы-профессионалы, как и лица других профессий, должны руководствоваться общим понятием этики: быть внимательными другу к другу, честными, правдивыми, гуманными, отзывчивыми, душевными и т.д. Однако эти качества у юристов-профессионалов имеют свою специфику и нюансы. Чуткость, гуманность приобретают в высшей степени должный характер, являются мерой моральной ответственности. В деятельности людей иных профессий чуткость, гуманность носят несколько иной характер, чем у юриста. У юриста они определяются спецификой деятельности каждой из юридических специальностей: адвоката, прокурора, судьи, следователя, нотариуса, юрисконсульта и др.

Особенность профессии юриста состоит в том, что он постоянно сталкивается с необходимостью решать (и порой в считанные минуты) сложнейшие проблемы, за которыми стоят жизнь и честь клиента. Принятие юридических решений требует от профессионала-юриста большого напряжения моральных сил, мобилизации опыта и знаний, глубокого понимания степени ответственности перед клиентом, коллективом, в котором он работает, наконец, перед обществом.

Только связав требования, предъявляемые к юристам-профессионалам различных специальностей, соответствующими сторонами их типичного проявления и придав им определенную систематизацию, можно создать обобщенную систему знаний о кодексе профессионального поведения юриста, об оптимальном своде правил, которыми должен овладеть и руководствоваться юрист. Этим и призвана заниматься наука юридической деонтологии.

Особенность юридической деонтологии состоит в том, что она характеризует юриспруденцию сквозь призму юридической профессии и деятельности личности юриста.

Предмет юридической деонтологии - оптимальный свод правил, которыми должен овладеть и руководствоваться юрист, система психических, правовых, политических, этических, эстетических норм-требований, в совокупности определяющих правовой режим профессионального общения юриста с коллегами и клиентами (атмосферу взаимоотношений по линии “юрист-гражданин”), его профессиональное поведение.

Предмет юридической деонтологии - это не сумма предметов юриспруденции, психологии, политологии, этики, эстетики, а деонтология юриста как целостность, в которой нельзя механически отделить психологическое, политическое, этическое и эстетическое от юридического, а возможно лишь выделение психологической, политической, этической и эстетической подсистем культуры личности юриста, находящихся в движении, развитии, связи и гармонии.

Важнейшей формой существования, материализации, объективизации профессионально-правовой работы является поведение юриста, который руководствуется соображениями юридического характера.

Поведение человека определяется не только знанием социальных норм (норм морали, норм-обычаев, норм права, норм общественных организаций), но и его отношением к тем социальным ценностям (правовым, политическим, этическим, эстетическим и др.), которые защищаются этими нормами.

Поведение юриста проявляется в культуре профессионального мышления, умении на научной основе организовать свой труд, мастерстве общения, способности оценивать и переоценивать профессиональный опыт, анализировать собственные возможности, умении принимать правильные решения (обладать мудростью принятия правильного решения!), умении ориентироваться в психологических и моральных особенностях клиента, создавать благоприятный для дела психологический климат в коллективе, эстетически оформлять документы и др. Специфика профессионального поведения обусловлена не только наличием таких проблем, как профеcсиональное мышление, престиж юридической профессии, профессиональная тайна, издержки профессии, юридические эксперименты, профессиональная аттестация и др., но и особых психологических, нравственных взаимоотношений по формуле: юрист - клиент, юрист - коллеги, юрист - родственники клиента и др.

Можно сказать, что работа юриста ответственна и напряженна, что в ней не может быть главного и второстепенного, значимого и малоценного - вся его деятельность, от первой встречи с клиентом до результата рассмотрения юридического дела - есть единый процесс возвращения социального (морального, юридического, политического и др.) статуса, восстановление возможности активно и творчески жить и трудиться. Оступившийся человек или обиженный в результате попрания его прав всегда нуждается во внимании, чуткости, заботе, отзывчивости. Часто находящийся в подавленном состоянии в связи с нарушением его прав или неумышленном преступлении клиент видит в юристе ту единственную силу, которая способна справиться с его бедами, единственную надежду.

Профессиональное поведение предполагает умение юриста:

создать атмосферу достижения наиболее благоприятного результата в общении с коллегами и клиентами, т.е. всеми теми, кто нуждается в его профессионально - правовых услугах;

своевременно принять правильное решение по рассматриваемому делу;

надлежащим образом (в соответствии с правилами юридической техники) оформить принятое решение и добиться его выполнения.

Сложность положения юриста состоит в том, что он не может гарантировать абсолютного успеха и в то же время должен найти юридические возможности для восстановления справедливости, а в случае, когда результат юридического решения будет иметь тяжелые последствия для клиента, должен иметь мужество сказать об этом.

Всегда, когда того требуют обстоятельства, юрист обязан призвать на помощь своих коллег - старших и более опытных товарищей, не проявлять беспочвенной самонадеянности и самоуверенности, ибо она может роковым образом отразиться на судьбе клиента. Важно, чтобы в коллективе сложилась такая обстановка, когда юрист мог быть уверен, что его старший коллега в нужную минуту придет ему на помощь советом, участием и сделает это доброжелательно, без упреков и унижения достоинства того, кто к нему обратился. Коллективное начало, чувство локтя, готовность прийти на помощь друг другу - ценные качества содружества юристов.

Важное значение приобретает совершенствование форм преемственности в работе юристов различных специальностей. Эффективность преемственности будет обеспечиваться лишь при условии, если в основе взаимоотношений специалистов (всех звеньев и уровней) будет лежать не формальный, а подлинно творческий, заинтересованный, свободный от субъективизма стиль, формы и методы, основанные на гибкой тактике, суть которой прежде всего - в заботе о человеке. Это, в свою очередь, диктует необходимость обратить серьёзное внимание на внедрение в юридических сообществах деонтологических принципов.

Охват юридической деонтологией широкого круга вопросов позволяет выделить в ее пределах такие части:

-общую деонтологию, рассматривающую свой предмет в социально-историческом плане; включающую все основные аспекты характеристики должного, обязательного в повседневном поведении юриста при выполнении им своих служебных функций, а именно: юриста как личности (психологическая структура), как политического деятеля (идейно-политическая сущность), как специалиста (профессиональное содержание), как носителя высоких моральных принципов (нравственная основа) и как обладателя устойчивых эстетических вкусов (эстетические элементы);

-нормативную деонтологию, обосновывающую практические нравственные рекомендации, нормы-требования (нормативные предписания) к юристу любой профессии о правилах поведения, нормах общения, тактике взаимодействия в общении юриста как с коллегами, так и с клиентами, т.е. с теми, кому он представляет свои профессиональные услуги;

- специальную деонтологию, освещающую специфические деонтологические особенности конкретных юридических специальностей (адвоката, прокурора, следователя, нотариуса и др.).

Общая юридическая деонтология при этом играет ведущую роль, как в широком, так и в узком ее понимании. Без нормативной деонтологии не может состояться ни общая, ни специальная деонтология. В данном учебнике учтены все три деонтологии: общая, нормативная, специальная, однако основной акцент сделан на общей деонтологии, а также на нормативной в той мере, в которой она связана с общей деонтологией. Юридическая деонтология рассматривается в широком ее понимании: значение деонтологии не сводится только к осуществлению юридическими работниками своего профессионального долга соответственно профилю юриспруденции, но и затрагивается область взаимосвязи юриспруденции с этикой, социальной психологией и другими науками (элементы которых включает в себя деонтология). Такой подход отвечает представлению о месте юридической деонтологии в научно-практических проблемах, сложившихся за полтора десятилетия. Сама же история термина уходит корнями в прошлый век.

§ 2. Исторические источники юридической деонтологии как науки и юридической дисциплины

Истоки возникновения деонтологии следует искать в древности, когда возникло общественное разделение труда, превратившее человека в относительно самостоятельного индивида и положившее начало профессиональному обособлению социальных групп внутри общества. По мере развития производительных возможностей поведение человека становилось все более автономным, все менее зависимым от общины. Общественное разделение труда (на ранней стадии формирования государства: выделение скотоводства как обособленной сферы общественной деятельности, отделение ремесла от земледелия, появление купцов, занимающихся только обменом; позднее: возникновение целого ряда профессий в связи с развитием экономических, политических, социальных, культурных отношений внутри государства и за его пределами), ставит людей в зависимость друг от друга. Эта зависимость будет всегда и везде, пока существует общество: продавец и покупатель, врач и пациент, преподаватель и студент, юрист и клиент и т.п. Стремясь к получению какого-либо блага (покупка автомобиля, проведение медицинского осмотра, получение образования, оформление завещания и т.п.) каждый член общества попадает в зависимость от другого, обладающего социальной властью.

Уже у своих истоков право было связано с появлением особого института социальной власти - с возникновением государства, его аппарата, специализированных органов: суда, полиции, карательных учреждений, обладающих властными полномочиями.

Отношения с государством строятся на основе власти - соподчинения: одна из сторон обладает властными полномочиями, другая подчиняется им. Эта соподчиненность имеет иерархический характер и чревата превышением властных полномочий, злоупотреблением властью: посягательство на свободу, честь, достоинство другой стороны, нарушение принципов социальной справедливости. Человечество нашло такого гаранта, который поставил бы преграды превышению властных полномочий. Этим гарантом является право.

Возникновение права потребовало появления применителей права - юристов, т.е. слоя людей, который бы занимались управлением и обслуживанием населения на высоком профессиональном уровне. Термин "юрист" происходит от немецкого "jurist", который является производным от латинского " jus ("juris"). Каждая историческая эпоха и каждая страна предъявляла свои деонтологические требования к юристу, действующему в сфере юридической практики и имеющему определенные властные полномочия.

Возникновение представлений о том, какой должна быть юридическая деятельность, относятся к временам Древнего Рима и связана с именами классиков юриспруденции: Гай, Ульпиан, Модестин, Павел, Папиниан. Они видели содержание юридической деятельности в трех ее составляющих: agеrе - руководить юридическими действиями сторон; cavеrе - составлять формулы документов; rеsроndеrе - давать советы, консультации. Да и сам термин "юриспруденция" возник в Древнем Риме в конце IV -начале III века до н.э. (лат. jurisрrudеntia - знание права). Деятельность ведущих юристов Древнего Рима оказала существенное влияние на последующие поколения юристов стран Западной Европы в плане формирования у них профессиональных качеств, навыков и установок.

Постепенно во всех странах мира шел процесс становления, а затем организационного и методического оформления профессионального юридического образования. Первые университеты, возникшие в Х1-Х111 в.в. в Болонье, Падуе, Кембридже, Саламанке, Париже, имели юридические факультеты, где готовились юристы в соответствии с объемом и содержанием правовых работ и услуг данного общества, данной страны.

Переломным моментом в становлении юридической профессии стал период развития буржуазных отношений и формирования юридического мировоззрения, которое стало классическим мировоззрением буржуазного общества с конца ХУ111 века - после победного шествия по странам Европы идей Великой французской революции, которые нашли яркое выражение во Франции в Декларации прав человека и гражданина (1789), в США - в Декларации прав Вирджинии (1776), Декларации независимости США (1776), Конституции США (1787), Билле о правах (1791). Правда, импульс этому процессу дала Голландия благодаря происшедшей здесь первой буржуазной революции и особенно Великобритания в таких документах, как Петиция о правах (1628 р.), Habеas Cоrрus Act (1679 р.) и Билль о правах (1689 р.), возникших в период революционных преобразований ХУ11 века.

Свойственная ранним стадиям развития капитализма идеализация права во многом способствовала формированию интереса к юридической профессии. Накопленный опыт в государствах Западной Европы в Новое время стал одним из важных этапов в развитии деонтологических качеств юриста.

Университет в дореволюционной России, в состав которой входила большая часть Украины (в соответствии с университетскими уставами 1863 и 1864 годов) состоял из четырёх факультетов: юридического, физико-математического, историко-филологического, медицинского. Значительное количество выпускников шло на службу в государственный аппарат по ведомству Министерства юстиции (судьи, прокуроры, следователи, нотариусы) и в юрисконсульские части казенных и коммерческих учреждений. Многие из них избирали "свободную" профессию адвоката.

Принципы и нормы деонтологии зависели от уровня социально-экономического развития, от общественно-политического строя, образа жизни, менталитета народа, его национальных и религиозных традиций. Деонтология всегда была органически вплетена в систему духовной культуры. По мере усложнения социальной жизни, развития нравственной и этической культуры общество передавало все больший объем различных видов деятельности, регулирующих их жизнь и обеспечивающих эту регуляцию (особенно при разрешении конфликтов), специально выделенным и профессионально подготовленным людям. На протяжении истории общества потребность в праве, в профессиональной деятельности юристов была различной и осознание этой потребности менялось. Но всегда в обществе жило стремление иметь возможность справедливого решения спора, защиты от произвола.

Профессия юриста изначально возникала и развивалась и как вид социальных услуг, и как средство исполнения управленческих функций.

Термин “деонтология” введен в научный оборот в 1834 году английским философом и юристом Иеремия Бентамом при изложении нравственных установок, необходимых для карьеры и достижения личного материального благополучия. Он разработал модель науки о нормах профессионального поведения человека, имеющего власть, и изложил в книге “Деонтология, или Наука о морали”.

Руководствуясь значением термина обычно деонтологию считали, да и ныне считают, разделом этики, в которой анализируются проблемы долга и должного во взаимоотношениях между людьми (понятие деонтологии в узком смысле). Такое понятие деонтологии, как уже указывалось, сужено до рассмотрения вопросов профессионального поведения, включающего нравственные установки, которыми должен руководствоваться специалист. Деонтология (и в узком и в широком смысле этого понятия) в равной мере применима к любой профессиональной деятельности, которая связана с работой с людьми и не может быть вне морали. В социальную деятельность профессионал вовлекается с его субъективным миром чувств, переживаний, стремлений, образом мышления, нравственных оценок. Они определяют его деятельность - реализацию имеющихся у него знаний в процессе решения социальной задачи и умение создать благоприятную атмосферу для получения необходимого результата.

Еще задолго до введения термина “деонтология” И. Бентамом впервые в медицине стали возникать принципы и правила, регламентирующие деятельность профессионала. В античные времена на развитие этих принципов оказала влияние “клятва“ Гипократа. Да и попытки создать деонтологию в бывшем СССР, увенчавшиеся успехом, первоначально наблюдались в медицине. Была разработана система требований, которые определяют атмосферу взаимодействия врача и больного.

Основоположником “медицинской деонтологии” считается профессор Н.Н. Петров (начало 50-х гг. н. ст.). По его мнению, медицинская деонтология изучает не только отношения “врач-больной”, но и систему организации обслуживания (включая культуру обслуживания) больного в лечебных учреждениях. Поводом к оформлению медицинской деонтологии в СССР в качестве науки и учебной дисциплины послужил Международный конгресс врачебного общества (Женева, 1949), на котором был утвержден “Международный кодекс медицинской деонтологии”. С 60-х гг. начальный курс этой науки стабильно преподается в медицинских вузах. В 80-х гг. вышел двухтомник "Деонтология в медицине" под редакцией академика Б.В. Петровского (М., 1988). Медицинская деонтология в современном понимании - раздел науки о роли нравственных начал в деятельности медицинских работников, направленных на достижение максимальной пользы в лечении и профилактике болезней человека, его оздоровлении и продлении жизни.

Что касается юридической деонтологии, то она была введена во второй половине 80-х гг. н.ст. в качестве пропедевтической, вводной, учебной дисциплины по инициативе профессора В.М. Горшенева в Харьковском юридическом институте (ныне Национальная юридическая академия им. Ярослава Мудрого) и с тех пор стабильно вошла в программу обучения юридических вузов Украины. В России в ряде юридических вузов в качестве вводной дисциплины преподаются "Основы профессиональной деятельности юриста", которая во многом сходна с "Юридической деонтологией", хотя имеет определенные отличия в структуре предмета. Между тем, во Франции и других посткапиталистических странах уделяется особое внимание деонтологии юридических профессий - в учебном и нормативно-правовом аспектах. Так, Декретом № 86592 введен "Кодекс деонтологии национальной полиции Франции", в Англии имеется "Положение об этических принципах полицейской службы Великобритании", в ФРГ -"Этика полицейского ФРГ", в США - "Морально-этический кодекс полицейского США". В России утвержден "Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации". Наконец, на международном уровне имеется немало правовых документов, посвященных деонтологическому кодексу ряда юридических профессий, напр., Кодекс правил осуществления деятельности адвокатов Европейского сообщества, принятый делегацией двенадцати стран-участниц на заседании в Страсбурге в октябре 1988 года (Деонтологический кодекс).

Роль Министерства юстиции в осуществлении правовой политики государства

Правовая политика государства - система правовых принципов, теорий, концепций, идей, положенных в основание правовой деятельности государства в целях обеспечения нормального функционирования гражданского общества, его политической системы, и определяющих степень взаимных обязанностей и ответственности государства и личности.

Правовая политика государства - это разновидность и составная часть единой политики государства наряду с экономической, внешнеэкономической, бюджетной, налоговой, таможенной, валютной, налоговой и др. Без правовой политика государства невозможно реализовать его многообразные зад