Механизм легитимации государственной власти

 

При осуществлении субъектом власти политической легитимации необходимо знать, что одновременно с попыткой приобретения или подтверждения им субъектного статуса, позволяющего распределять власть в конкретном политическом поле, задействуются легитимационные механизмы. Именно с их помощью и происходит политическая легитимация.

Комплексный характер легитимации политической власти в России во многом связывается с многообразием механизмов легитимации политической власти, представляющих собой определённую систему.

Выделяется несколько универсальных механизмов легитимизации власти (схема 1. Механизмы легитимации государственной власти).

1. Социально-психологический, основывающийся на психологических свойствах групп и масс. При обеспечении легитимности акцент делается на: конформизм массы, стремление среднего человека ориентироваться на авторитеты и мнение большинства; веру в справедливость существующего порядка и принципы распределения ценностей; чувство компетентности и иллюзию контроля.

Так, при подготовке и проведении президентских выборов 2004 года Владимир Путин выступал в качестве серьезного политика, способного вести страну к экономическому росту. В свою очередь по данным опроса, проведенного в 2004 году Всероссийским центром изучения общественного мнения, страна нуждалась в президенте, обладающем рядом следующих личных качеств: ум, интеллект, честность, порядочность, опыт политика, сильная воля, лидерские способности, опыт хозяйственного руководителя, умение слушать других, идти на компромиссы, культура, образованность, уравновешенность, спокойный нрав, бескорыстность, идейная убежденность, личное обаяние. Все это как раз и сочеталось в имидже Владимира Владимировича Путина. Подобный опрос проводился и в последствии, причем с каждым годом значение данных показателей лишь возрастало, и все больше термин «идеальный президент» вызывал у россиян ассоциаций с В.В.Путиным. Наиболее ярким тому подтверждением стали результаты опроса, проведенного в феврале 2007 года (рисунок 1).

Рисунок 1 - Поддерживаете ли вы идею дать возможность В.В.Путину занимать пост президента три или более сроков подряд?

Так, в ходе опроса было выявлено, что более половины граждан России (61%) хотят видеть в качестве Президента РФ - В.В.Путина, ему отдают предпочтение, ему доверяют. Основные характеристики имиджа В.В.Путина представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Детальный анализ имиджа В.В.Путина

Занимаемая должность	Премьер - министр Российской Федерации
Образование	 В 1975 году закончил международное отделение юридического факультета Ленинградского государственного университета имени Жданова Тема диплома — «Принцип наиболее благоприятствуемой нации»  В 1997 году защитил кандидатскую диссертацию под названием «Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений» в Санкт-Петербургском государственном горном институте.
Продолжительность политической карьеры	С 1991 года по настоящее время
Уровень рейтинга	 Уровень одобрения деятельности на посту президента РФ в 2007-2008 годах колебался в диапазоне от 79 до 87 %.
Принадлежность к политической партии	Дал согласие единолично возглавить список партии «Единая Россия» перед выборами в Думу
Увлечения	Мастер спорта по самбо и дзюдо. Увлекается катанием на горных лыжах.
Место и время рождения	Родился 7 октября 1952 в Ленинграде
Личные качества	Энергичный, решительный, волевой человек, умный лидер
Семейное положение	Женат, имеет двух дочерей
Награды	1. Орден Знак Почёта 2. Кавалер Большого креста ордена Почётного Легиона (2006, Франция) 3. Орден Короля Абд аль-Азиза (2007, Саудовская Аравия) 4. Орден Алтын Кыран (2004, Казахстан) 5. Орден Хо Ши Мина (2001, Вьетнам) 6. Орден «Буюк хизматлари учун» (2008, Узбекистан) 7. Орден «Славы и Чести» (2007, РПЦ) 8. Орден святого равноапостольного великого князя Владимира I степени (2002, РПЦ) 9. Орден Шейх уль-ислам (2006, Духовное управление мусульман Кавказа) 10. Орден «Святой Царь Борис» (2003, Болгарская Православная Церковь) 11. Медаль «За заслуги перед Национальной народной армией ГДР» (1988, ГДР) 12. Почётный гражданин Санкт-Петербурга (2006) 13. Почётный гражданин Казани (2005) 14. Почётный гражданин города Сомбор (Сербия) 15. Почётный гражданин города Врбаса (Сербия) 16. Почётный гражданин города Лозницы (Сербия) 17. Почётный гражданин города Рашки (Сербия) 18. Почётный гражданин города Апатина (Сербия) 19. Почётный гражданин города Пожаревац (Сербия) 20. Золотые медали Сената и Конгресса Генеральных кортесов (2006, Испания) 21. Почётный доктор Афинского университета (2001, Греция) 22. Почётный доктор Российской Военно-Медицинской Академии (2000) 23. Почётный доктор Университета им. Дж. Неру (2000) 24. Почётный доктор Ереванского государственного университета (2001, Армения) 25. Почётный доктор Бакинского славянского университета (Азербайджан) 26. Почётный доктор юридического факультета Санкт-Петербургского университета (2000) 27. Почётный доктор права Туркменского государственного университета (2000) Премии и антипремии 1. 2001 — лауреат национальной премии имени Петра Великого 2. 2002 — лауреат премии «За выдающуюся деятельность по укреплению единства православных народов» 3. 2002 — лауреат премии Союза журналистов Москвы «За открытость прессе» с формулировкой «За искреннее стремление донести до каждого россиянина проводимые государством реформы» 4. Лауреат премии журнала «Огонёк» 5. 2004 — лауреат премии «Человек года 2004» в номинации «Государственная и политическая деятельность» «за укрепление российской государственности» 6. 2004 — лауреат премии Андрея Первозванного «За веру и верность» 7. 2007 — Антипремия «Закрытая ракушка» за уничтожение журналистики. Присуждена на международной конференции журналистов в Гамбурге. 8. В ноябре 2007 выдвинут кандидатом на Нобелевскую премию мира. 9. 19 декабря 2007 объявлен журналом «Time» человеком года-2007.
Отношение к религии	Путин В.В.: «Я верю в людей. Верю в добрые намерения. Верю в то, что все мы явились в этот мир делать добро». Путин регулярно встречается с Патриархом Московским и всея Руси Алексием II (начиная с 31 декабря 1999 — дня, когда Борис Ельцин передал Путину президентскую власть), участвует в религиозных службах, в ходе поездок по стране посещает различные православные храмы и монастыри.

 

К психологическим механизмам политической легитимации также относятся различные стимулы, влияющие на позицию игрока, принимающего политическое решение. Оно может обмениваться на различные стимулирующие формы. Одной из подобных форм выступает подкуп, с помощью которого приобретается лояльность конкретного политического актора. Здесь необходимо говорить о роли административного ресурса как фактора влияния на избирателей. Этот вопрос будет более подробно рассмотрен в третьей главе работы.

Среди психологических механизмов необходимо подчеркнуть значение религии в настоящий момент. Наличие в массовом сознании мощных религиозных ориентаций выступает основанием репрезентации политических текстов с религиозной составляющей.

Кроме того, важное место в политической легитимации занимают политические конфликты. В политических системах, находящихся на стадии формирования новых институтов, отсутствие личностного, структурного ценностного консенсуса во взглядах и оценках элиты и масс приводит к ненависти и вражде. Противостояния, обусловленные различиями в интересах, ценностях и целях конфликтующих социальных групп, вполне могут быть использованы политическими акторами в легитимационном сценарии. Особым напряжением отличаются политические конфликты, развивающиеся в переходные периоды, поскольку ни процедуры, ни результаты политического соперничества в них не определены.

2. Политическое участие граждан, прежде всего в форме выборов, позволяет гражданам ощутить собственную причастность к власти, ее зависимость от интересов и настроений граждан.

Эта группа механизмов политической легитимации, использующихся в России условно называют партиципаторные механизмы, они отвечают за политическое участие, позволяющее объектам властного воздействия отождествлять себя с проводимой политикой.

Политическое участие граждан в процессе принятия политических решений может происходить различными способами. В частности, к ним относятся выборы, референдумы, акции гражданского неповиновения, пикеты, забастовки, шествия, демонстрации, фестивали, лоббирование, протест, бойкот. Политическое участие выражается и через комплексы ненасильственных действий.

К партиципаторным механизмам относятся и массовые акций протеста, социальный состав участников которых формируется на основании разделённых рациональных идентичностей.

Особое значение Интернет-ресурсы приобретают перед выборами. Так, в агитационный период президентской кампании - 2004 в России в Интернет открылись сайты В.Путина, С.Миронова, И.Хакамады и С.Глазьева. Правящий режим порой подключает к легитимации детей. Так, в России существует детская версия сайта президента России (www.uznay-prezidenta.ru). К двухлетию существования сайта был выпущен компакт-диск, распространить который предполагается в детских библиотеках. Партиципаторные механизмы активируются при помощи метода имитационной игры, позволяющей реконструировать реальный политический процесс и отслеживать основные этапы его развития посредством репрезентаций параллельной политики. Приобщение к политике происходит в различных аналитических программах, ток-шоу, на которые приглашаются известные политические лидеры. Политическая партиципация может происходить посредством анимациии, кино, театра, литературы, эстрадной музыки, живописи, шоу-проектов, спорта[33].

3. Политическая социализация – процесс усвоения политических норм и ценностей, а также форм политического поведения, приемлемых для данного общества. Данный механизм обеспечивает поддержку власти на основе существующих норм и ценностей.

4. Демонстрация эффективности власти, и в первую очередь способности ее институтов к адаптации к новым требованиям и проблемам, к мобилизации ресурсов на достижение целей, а также к обеспечению поддержки со стороны общества. Под эффективностью власти понимается ее способность достигать социально значимых целей, адекватно реагировать на новые потребности и находить новые решения возникающих проблем.

5. Образ «врагов», стремящихся к нарушению общественной стабильности, также можно рассматривать как один из механизмов легитимизации власти. Убежденность в существовании персонифицированных угроз обществу и в возможности власти нейтрализовать эти угрозы способствует сплочению общества вокруг власти.

Схема 1. Механизмы легитимизации власти

 

Отдельные авторы устанавливают иные классификации механизмов легализации государственной власти. Так, Д.Ю. Шапсугов в качестве четырех элементов, обеспечивающих легитимность государственной власти, называет:

- установление и осуществление власти народом через референдумы, путем выборов депутатов и т.д.;

- систему согласованных и распределяемых в обществе и в государстве властей;

- правовые способы регулирования социальных конфликтов;

- постоянное проведение социологических исследований, опросов общественного мнения, результаты которых обязательно учитываются в процессе осуществления власти[34].