Понятие права собственности юридических лиц

 

1.1. Право собственности юридических лиц в объективном смысле

Юридические лица являются одним из важнейших звеньев хозяйственной системы нашего государства. В целях выполнения функций, возлагаемых на них, они могут иметь в собственности различное имущество. Это вытекает из анализа признаков юридического лица. Как известно, таковыми являются наличие в собственности юридического лица, его хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества, гарантированной юридическому лицу возможности от своего имени приобретать и осуществлять как имущественные, так и неимущественные права, а также возможности нести имущественную ответственность по своим обязательствам. Обособление имущества обеспечивается его учетом на самостоятельном балансе юридического лица.

Статья 213 ГК среди субъектов права частной собственности называет негосударственные юридические лица. Следовательно, по своей природе право собственности юридических лиц является одним из видов частной формы собственности. Как таковой этот вид обладает определенными особенностями.

Во-первых, субъектами права собственности выступают только негосударственные юридические лица, образованные группами других лиц: хозяйственные товарищества (полные и коммандитные); хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества); производственные и потребительские кооперативы; крестьянские (фермерские) хозяйства; общественные и религиозные организации (объединения); благотворительные и иные фонды; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Во-вторых, указанные выше юридические лица являются единственными собственниками своего имущества, в том числе имущества, переданного им участниками в качестве вкладов (исключение составляет имущество, передаваемое юридическим лицам только в пользование, а не в собственность) (ст. 44 ГК). Никакой общей или коллективной собственности участников (учредителей) на имущество юридического лица не возникает. Учитывая это существенное обстоятельство, следует признать сомнительными взгляды на собственность юридических лиц как общую долевую собственность[704], а также классификации форм собственности с выделением коллективной собственности юридических лиц[705]. Такие позиции, ставящие под сомнение право юридических лиц иметь в собственности имущество, лишают смысла существование и самого юридического лица как субъекта самостоятельной имущественной ответственности.

В-третьих, законодательством могут устанавливаться ограничения по объектам, которые не могут находиться в собственности этих юридических лиц (ст. 214 ГК).

В-четвертых, управление объектами права собственности осуществляется юридическими лицами самостоятельно, через их органы в соответствии с их компетенцией. Причем это управление осуществляется в рамках устава юридического лица и действующего законодательства.

Как правовой институт (право собственности в объективном смысле) право собственности юридических лиц представляет собой совокупность правовых норм, установленных или санкционированных государством, направленных на закрепление имущества за юридическими лицами или их объединениями, определяющих правомочия (владение, пользование и распоряжение) собственника имущества и обеспечивающих защиту прав и законных интересов юридического лица как собственника имущества.

1.2. Право собственности юридических лиц как субъективное право, его содержание и основания возникновения

Юридическое лицо как субъект права собственности наделено субъективным правом собственности. Содержание субъективного права собственности юридического лица составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 210 ГК). Рамки осуществления юридическим лицом субъективного права собственности определяются его уставом и законодательством. Осуществление правомочий возлагается на органы юридического лица, определяемые его уставом. Объем их полномочий по распоряжению имуществом определяется законодательством и уставом в соответствии с целью деятельности юридического лица.

Важнейшим элементом содержания права собственности является распоряжение имуществом. Закон подчеркивает независимость юридического лица (в определенных рамках) при осуществлении этого права, полную его самостоятельность. Юридическое лицо вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие права и защищаемые законом интересы других лиц.

Распоряжение имуществом юридические лица осуществляют как путем внутреннего распределения (например, между структурными единицами) и использования, так и различными гражданско-правовыми способами (заключение гражданско-правовых сделок). Юридические лица вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом, в том числе передавая свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему).

Право собственности возникает, как и любое другое гражданское правоотношение, на основании норм права и при наличии определенных юридических фактов – оснований (способов) приобретения этого права. Урегулированные главой 14 ГК общие основания приобретения права собственности применимы в равной степени и к юридическим лицам. Однако право собственности у юридических лиц может возникать и при наличии специальных оснований.

Изначально право собственности юридического лица возникает в силу добровольного наделения его имуществом теми лицами, которые создают его – учредителями. Это происходит в результате отказа учредителей от своего права собственности на имущество, которое передается в собственность создаваемому юридическому лицу.

Специфическим основанием возникновения права собственности является приобретение юридическим лицом – правопреемником в собственность имущества, принадлежавшего реорганизованному юридическому лицу. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам на условиях и в объеме в зависимости от формы реорганизации (ст. 54 ГК).

Важным основанием возникновения права собственности является также деятельность юридического лица, осуществляемая в соответствии с его целями и задачами. При этом основным источником формирования имущества коммерческих юридических лиц является прибыль, получаемая ими в результате осуществления хозяйственной деятельности. Поскольку у некоммерческих юридических лиц извлечение прибыли не является целью их деятельности, имущество этих юридических лиц формируется главным образом за счет других источников (членские взносы, благотворительные пожертвования и т.п.). В процессе деятельности право собственности на имущество может быть приобретено юридическим лицом на основании совершаемых гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены, займа, дарения и т. д.). Юридическое лицо может приобрести имущество и по завещанию.

Право собственности юридических лиц осуществляется в пределах срока существования самого юридического лица.

1.3. Объекты права собственности юридических лиц

В собственности юридических лиц может находиться любое имущество, как движимое (включая деньги и ценные бумаги), так и недвижимое, не изъятое из оборота, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может находиться в собственности юридических лиц. В состав имущества юридических лиц включаются также права требования и пользования, вытекающие, в частности, из ценных и корпоративных бумаг, исключительные права на объекты интеллектуальной собственности (например, фирменные наименования, товарные знаки) и т.д. Все имущество юридического лица подлежит стоимостной оценке и отражается в его бухгалтерском балансе.

Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, установленных законодательными актами. Эти случаи касаются интересов национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства»[706] установлено, что юридические лица частной формы собственности и физические лица не имеют права создавать или иным образом приобретать права собственности на объекты, перечисленные в статье 2 названного Закона. Это, в частности, земли сельскохозяйственного назначения, недра, воды, леса, особо охраняемые природные территории и объекты и др. Юридические лица, виновные в незаконном владении, пользовании и распоряжении объектами, которые должны находиться только в собственности государства, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Земельные участки могут быть переданы в собственность юридическим лицам Республики Беларусь при приватизации объектов государственной собственности либо при осуществлении инвестиционных проектов (статья 12 Кодекса Республики Беларусь о земле[707]).

 

§ 2. Право собственности хозяйственных товариществ и обществ

 

Имущество хозяйственных товариществ (полного и коммандитного) и обществ (акционерного, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью) создается за счет вкладов их учредителей (участников), а также производится и приобретается ими в процессе их деятельности. При этом естественно, что стоимость всего имущества этих юридических лиц значительно больше размера того имущества, которое передано им их участниками в качестве вкладов в уставный фонд.

Формируемый из вкладов участников уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ разделяется на их доли (в акционерных обществах – на акции). Эти доли представляют собой обязательственные права требования участников к созданному ими юридическому лицу, которые определяются в его учредительных документах. Сами же товарищества и общества являются едиными и единственными собственниками имущества, переданного им в качестве вклада в уставный фонд. Учредители таких юридических лиц сохраняют право собственности лишь на то имущество, которое передается в их уставный фонд только на праве пользования.

Уставный фонд является первоначальным основанием возникновения права собственности хозяйственных товариществ и обществ на имущество. Кроме того, он определяет минимальный размер имущества хозяйственного общества, которым гарантируются интересы его кредиторов (за исключением обществ с дополнительной ответственностью, в которых предусмотрена субсидиарная ответственность участников определенной частью их собственного имущества). Поэтому законодатель предъявляет определенные требования к размеру и порядку формирования уставного фонда, причем в отношении хозяйственных обществ эти требования более строгие.

Во-первых, уставный фонд не может быть менее размера, предусмотренного законодательством. Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29)[708] установлены следующие минимальные размеры уставного фонда:

- для открытых акционерных обществ – сумма, эквивалентная 12500 евро;

- для закрытых акционерных обществ – сумма, эквивалентная 3000 евро;

- для обществ с ограниченной ответственностью – сумма, эквивалентная 1600 евро;

- для обществ с дополнительной ответственностью и хозяйственных товариществ – сумма, эквивалентная 400 евро.

Эти размеры уменьшаются на 50% для юридических лиц, в уставах которых указан один из видов производственной деятельности.

Несмотря на установление минимального размера уставного фонда и для хозяйственных товариществ, представляется, что независимо от его размера уставный фонд в этом случае не будет выполнять гарантийной функции по удовлетворению требований кредиторов товарищества. При недостаточности у товарищества собственного имущества к неограниченной солидарной ответственности по его долгам могут быть привлечены все участники (за исключением коммандитов в коммандитном товариществе), которые в этом случае отвечают перед кредиторами товарищества своим имуществом.

Во-вторых, существуют определенные требования к порядку формирования уставного фонда. Уставный фонд хозяйственных товариществ (ст. 70, 81 ГК), обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью (ст. 89, 94 ГК) должен быть на момент их регистрации внесен участниками не менее чем на половину, а оставшаяся часть подлежит формированию в течение первого года деятельности со дня государственной регистрации. Последствия нарушения этого требования предусмотрены только для обществ, которые в этом случае должны либо объявить об уменьшении своего уставного фонда и зарегистрировать его уменьшение, либо прекратить свою деятельность путем ликвидации (ст. 89, 94 ГК). Поскольку возможные имущественные требования кредиторов полного и коммандитного товариществ при отсутствии у последних имущества гарантированы солидарной ответственностью их участников, законодатель не предусматривает аналогичных последствий для товариществ. Только в случае невыполнения полным товарищем своей обязанности по внесению вклада в уставный фонд он должен возместить товариществу причиненные убытки, если иные последствия не будут установлены учредительным договором (ст. 70, 81 ГК).

При учреждении акционерного общества все его акции должны быть распределены среди учредителей (ст. 99 ГК). При этом акционеры, не полностью оплатившие свои акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций (ст. 96 ГК).

В-третьих, в законодательстве содержатся определенные требования по соответствию уставного фонда товариществ и обществ и их чистых активов, представляющих собой балансовую стоимость их имущества, уменьшенную на сумму их обязательств. Если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов хозяйственного общества окажется меньше уставного фонда, общество обязано объявить об уменьшении своего уставного фонда и зарегистрировать его уменьшение. Если же стоимость указанных активов общества становится меньше определенного законодательством минимального размера уставного фонда, общество подлежит ликвидации (ст. 28 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. «О хозяйственный обществах» (ред. от 10 января 2006 г.)[709]. Кроме того, если стоимость чистых активов акционерного общества меньше его уставного фонда и резервного фонда либо станет меньше их размера в результате выплаты дивидендов, акционерное общество не вправе объявлять и выплачивать дивиденды (ст. 102 ГК).

Что касается хозяйственных товариществ, то стоимость их чистых активов непосредственно влияет на возможность получения участниками прибыли от деятельности товарищества. Так, если вследствие понесенных товариществом убытков стоимость его чистых активов станет меньше размера уставного фонда, товарищество не имеет права распределять между участниками полученную прибыль до тех пор, пока стоимость чистых активов не превысит размер уставного фонда (ст. 71 ГК).

В-четвертых, определенные требования предъявляются к порядку изменения уставного фонда. Уменьшение уставного фонда хозяйственного общества допускается только после уведомления всех его кредиторов. Последние вправе в этом случае потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков. Такие же права имеют и кредиторы общества с дополнительной ответственностью в случае принятия обществом решения об уменьшении размера дополнительной ответственности участников.

Увеличение уставного фонда хозяйственного общества допускается только после полной оплаты объявленного уставного фонда. При этом не допускается выпуск акционерным обществом дополнительных акций для покрытия понесенных им убытков.

 

§ 3. Право собственности производственных и потребительских

кооперативов

1. Субъектами права собственности в данном случае выступают производственные кооперативы, или артели(ст. 107 ГК), осуществляющие весь комплекс субъективных правомочий собственника. Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов.

В качестве одной из главных законодатель называет обязанность членов производственного кооператива вносить имущественный паевой взнос. Каждый член кооператива должен внести к моменту регистрации кооператива не менее 10% своего паевого взноса, а остальную часть – в течение года с момента регистрации, если учредительными документами кооператива не предусмотрен менее продолжительный срок. Минимальный размер уставного фонда производственного кооператива, формируемого из паевых взносов его участников, не может быть менее суммы, эквивалентной 400 евро. Этот размер уменьшается на 50% для кооперативов, в уставах которых указан один из видов производственной деятельности (п. 6 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования). Все условия о размере паевых взносов, о составе и порядке внесения членами кооператива паевых взносов, об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов отражаются в уставе кооператива.

В уставе кооператива может быть закреплено положение о том, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом. Указанные фонды имеют определенное назначение и специальный правовой режим. Они могут быть как производственного, так и непроизводственного назначения. Основной признак фондов – неделимость, т.е. их средства не подлежат распределению на паи между членами кооператива и используются строго по целевому назначению. Если специальный порядок образования неделимых фондов не предусмотрен уставом, то решение об этом принимается членами кооператива единогласно. Раздел неделимых фондов производится лишь при ликвидации кооператива после удовлетворения требований кредиторов.

2. Субъектами права собственности потребительских кооперативов являются жилищные, жилищно-строительные, дачные, гаражные кооперативы, потребительские общества [710], общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства [711] и иные потребительские кооперативы, созданные гражданами и юридическими лицами с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников.

Основу имущества кооператива составляет его паевой фонд, образуемый посредством объединения лицами, вступающими в кооператив, своих паевых взносов. Паевой фонд является собственностью кооператива. Для отдельных видов потребительских кооперативов законодательством могут устанавливаться минимальные размеры паевых взносов участников. Так, для обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства такой размер взноса одного пайщика должен составлять сумму, эквивалентную не менее 300 евро по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на день внесения взноса (пункт 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 1999 г. № 1972 «Об обществах взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства» [712]).

В уставах потребительских кооперативов должны содержаться как условия о размере паевых взносов, составе и порядке их внесения членами кооператива, ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов (ст. 116 ГК), так и порядок и пределы распоряжения в целом имуществом потребительских кооперативов [713].

При выбытии члена кооператива из его состава или прекращении деятельности кооператива паевой взнос возвращается пайщику. В случае смерти члена кооператива паевой взнос входит в состав наследственного имущества.

Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Членство гражданина в потребительском кооперативе является основанием права пользования предоставленными кооперативом помещениями. Члены потребительского кооператива и другие лица, имеющие право на паенакопления, которые полностью внесли свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом в пользование, приобретают право собственности на указанное имущество с момента оформления этого права в установленном законодательством порядке[714].

 

§ 4. Право собственности крестьянских (фермерских) хозяйств

 

Субъектом права собственности является крестьянское (фермерское) хозяйство (далее – фермерское хозяйство). Оно представляет собой коммерческую организацию, созданную с целью осуществления предпринимательской деятельности по производству, переработке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции (ст. 115¹ ГК). Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином либо членами одной семьи, к которым относятся супруги, их родители (усыновители), дети (в том числе усыновленные), братья и сестры, супруги и дети указанных лиц, а также другие лица, признанные членами семьи в соответствии с законодательством о браке и семье. Особенностью данной предпринимательской деятельности является то, что она основана, во-первых, на личном трудовом участии членов фермерского хозяйства, во-вторых, на использовании предоставленного для указанных выше целей земельного участка.

Источниками формирования имущества фермерского хозяйства являются вклады его учредителей в уставный фонд, а также доходы, полученные от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции и от других видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законодательством. Таким образом, в состав имущества фермерского хозяйства, принадлежащего ему на праве собственности, входит как имущество, переданное в качестве вклада в его уставный фонд учредителями, так и имущество, произведенное и приобретенное фермерским хозяйством в процессе его деятельности. В связи с этим фермерские хозяйства, как и рассмотренные выше хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, относятся к юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (п. 2 ст. 44 ГК). Само же фермерское хозяйство выступает единым и единственным собственником принадлежащего ему имущества.

Наиболее важные сведения, касающиеся имущества фермерского хозяйства: размеры уставного фонда и вкладов его членов, состав, сроки и порядок их внесения; размер долей членов фермерского хозяйства в его уставном фонде; порядок формирования имущества фермерского хозяйства и условия распоряжения им; порядок распределения прибыли фермерского хозяйства – должны быть указаны в уставе фермерского хозяйства (статья 5 Закона Республики Беларусь от 18 февраля 1991 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 44-З)[715].

Уставный фонд является первоначальным основанием возникновения права собственности фермерского хозяйства на имущество, а также определяет минимальный размер его имущества, которым гарантируются интересы кредиторов. Уставный фонд фермерского хозяйства формируется при его создании. Минимальный размер уставного фонда для фермерских хозяйств составляет 150 евро (п. 6 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования).

Уставный фонд формируется из стоимости вкладов учредителей (членов) фермерского хозяйства. Вкладом в уставный фонд могут быть принадлежащие членам фермерского хозяйства на праве собственности (в том числе общей собственности) вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права либо иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку.

Уставный фонд делится на доли, за исключением случаев создания фермерского хозяйства одним гражданином. При этом стоимость доли члена фермерского хозяйства в имуществе фермерского хозяйства равняется части стоимости чистых активов фермерского хозяйства, пропорциональной размеру его доли в уставном фонде фермерского хозяйства.

В случае внесения в уставный фонд фермерского хозяйства имущества, принадлежащего членам фермерского хозяйства на праве общей собственности, размеры долей считаются равными, если иное не предусмотрено уставом фермерского хозяйства.

В законодательстве содержатся определенные требования по соответствию уставного фонда фермерского хозяйства и его чистых активов, представляющих собой балансовую стоимость его имущества, уменьшенную на сумму его обязательств. Если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов фермерского хозяйства окажется меньше уставного фонда, фермерское хозяйство обязано объявить и зарегистрировать в установленном порядке уменьшение своего уставного фонда. Если стоимость указанных активов будет менее определенного законодательством минимального размера уставного фонда, фермерское хозяйство подлежит ликвидации (статья 6 Закона Республики Беларусь от 18 февраля 1991 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ред. от 19 июля 2005 г.).

Исходя из цели создания, основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство сельскохозяйственной продукции с использованием предоставленного для этого земельного участка, а также переработка, хранение, транспортировка и реализация произведенной им сельскохозяйственной продукции. В связи с этим фермерское хозяйство может иметь в собственности необходимые для производства сельскохозяйственной продукции, а также ее переработки, хранения, транспортировки и реализации насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птицу, сельскохозяйственную и иную технику и оборудование, транспортные средства, инвентарь, имущество частных унитарных предприятий, созданных фермерским хозяйством, другое имущество, приобретенное фермерским хозяйством, а равно принадлежащие фермерскому хозяйству имущественные права либо иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку. Собственностью фермерского хозяйства являются также плоды, продукция и доходы, полученные в результате его деятельности.

Прибыль фермерского хозяйства распределяется по итогам финансового года между его членами по решению общего собрания членов фермерского хозяйства соразмерно их долям в уставном фонде и личному трудовому участию в его деятельности. При этом уставом фермерского хозяйства может быть установлен иной порядок распределения прибыли.

Как юридическое лицо фермерское хозяйство отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Члены фермерского хозяйства не отвечают по обязательствам фермерского хозяйства, а фермерское хозяйство не отвечает по обязательствам членов фермерского хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В случае ликвидации фермерского хозяйства его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между его членами пропорционально их долям в уставном фонде, а также с учетом их личного трудового участия, если иной порядок не предусмотрен уставом фермерского хозяйства.

 

§ 5. Право собственности общественных и религиозных организаций

(объединений), фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций

и союзов)

 

Рассматриваемые юридические лица (равно как и рассмотренные выше потребительские кооперативы) являются некоммерческими организациями, что предопределяет как особенности их участия в гражданском обороте, так и правовой режим их имущества. Основная особенность этих организаций состоит в том, что главной целью их деятельности является не получение прибыли и ее распределение между участниками, а достижение различных социальных, благотворительных, культурных, образовательных и иных общественно полезных целей. В этом смысле и собственность указанных организаций должна направляться только на достижение этих целей, являющихся по своему характеру публичными. Поэтому имущество некоммерческих организаций служит необходимой материальной базой для выполнения возложенных на них задач, соответствующих интересам как членов этой организации, так и общества в целом.

В силу отмеченного собственность некоммерческих организаций обладает своими специфическими особенностями.

Во-первых, назначение собственности. Если собственность рассмотренных ранее юридических лиц (за исключением потребительских кооперативов) – это прежде всего основа хозяйственной деятельности, то собственность некоммерческих организаций является основой выполнения задач непроизводственного характера. Имущество, приобретенное общественными и религиозными организациями, благотворительными и иными фондами, может использоваться лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. А определенная хозяйственная деятельность этих организаций должна быть направлена на выполнение их основных задач – культурных, идеологических, благотворительных и т. д.

Во-вторых, особенность правового режима собственности. Особенность правового режима собственности общественных и религиозных организации (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) заключается в том, что учредители этих организаций не имеют в отношении имущества организаций никаких имущественных прав. Так, участники (члены) общественных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы; имущество общественных организаций не может перераспределяться между членами этих организаций и используется только для выполнения уставных задач. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

В-третьих, если в отношении иных юридических лиц субъектом права собственности является каждое юридическое лицо, то сложнее обстоит дело с отдельными некоммерческими организациями. Так, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. № 3254-XII «Об общественных объединениях» (в редакции Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 36-З)[716] структурные подразделения общественных объединений могут наделяться правами юридического лица. В то же время это не означает, что они являются субъектами права собственности. Субъектом права собственности признается в целом само общественное объединение. Структурные подразделения этих организаций владеют, пользуются и распоряжаются имуществом общественных организаций, находящимся у них на балансе, в пределах, установленных уставами этих организаций.

В-четвертых, собственность некоммерческих организаций отличается по способам (основаниям) возникновения.

Основным источником собственности большинства общественных объединений являются вступительные и членские взносы. Размер этих взносов определяется в уставах объединений. Причем участие своими средствами в создании материальной базы общественных объединений рассматривается как важная уставная обязанность, систематическое нарушение которой может являться основанием для прекращения членства в организации.

Вторым основанием возникновения права собственности являются безвозмездные и благотворительные взносы юридических лиц и граждан. Определенную роль в создании материальной базы некоммерческих организаций играют доходы от культурно-просветительных, спортивных учреждений, подсобных предприятий, получающих прибыль от различных платных спортивно-культурных мероприятий, от издательской деятельности, а также осуществления предпринимательской деятельности, приносящей определенную прибыль, и направленной на достижение уставных задач.

Некоммерческие организации могут приобретать собственность и в результате совершения различных гражданско-правовых сделок, а также получать имущество по завещанию.

Круг объектов права собственности некоммерческих организаций предопределен специальной правоспособностью этих организаций. В их собственности может находиться лишь то имущество, использование которого служит материальной базой для осуществления целей и задач, предусмотренных их уставами. Правовой режим этого имущества определяется законодательством и уставами организаций.

Особенность права собственности некоммерческих организаций проявляется и в особых условиях реализации такой организацией своих субъективных полномочий владения, пользования и распоряжения имуществом. При этом необходимо иметь в виду, что правомочие пользования имуществом некоммерческих организаций должно осуществляться только в соответствии с целями их уставной деятельности. Представляется, что использование имущества, повлекшее нарушение уставной деятельности организации, является неправомерным и должно влечь наступление последствий от сделки, совершенной с выходом за пределы специальной правоспособности.

Правомочие распоряжения имуществом некоммерческих организаций принадлежит исключительно самим собственникам. Решение о распоряжении имуществом принимается тем органом некоммерческой организации, который по уставу наделен таким правом. Поэтому любое вмешательство третьих лиц в ту сферу юридической власти, которой закон наделяет собственника, недопустимо. В то же время право распоряжения собственностью некоммерческих организаций не безгранично. Оно должно осуществляться лишь в пределах, установленных законом.

Для некоторых некоммерческих организаций установлена обязательная публичная отчетность об их деятельности. Например, благотворительный фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Необходимо иметь в виду, что Законом Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. № 150-З «О республиканских государственно-общественных объединениях» специально урегулирован такой вид некоммерческих организаций как республиканские государственно-общественные объединения [717]. Правовой режим их имущества имеет как черты, схожие с правовым режимом имущества других общественных объединений, так и свои особенности.

Во-первых, республиканские государственно-общественные объединения могут иметь в собственности любое имущество, необходимое для обеспечения их уставной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством могут находиться только в собственности государства.