Дееспособность граждан (физических лиц)

 

3.1. Общие положения

1. Физические лица обладают не только граждан­ской правоспособностью, но и гражданской дееспособностью.

Гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В полном объеме она возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (п.1 ст.20 ГК). Это объясняется тем, что только лицо, достигшее такого возраста, обладает сложившейся психикой и может правильно оценивать свои действия и руководить ими. Следовательно, не всякое правоспособное лицо является дееспособным, а только достигшее указанного возраста.

Однако ч.2 ст.20 ГК предусматривает исключения из общего правила. В случае, когда законодательством допускается эмансипация (ст.26 ГК) или вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме соответственно с момента принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак. Известно, что в соответствии со ст.18 КоБС[151] при рождении совместного ребенка или при наличии справки о постановке на учет по беременности, а также в случае объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) и при соблюдении условий вступления в брак государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния, может снизить восемнадцатилетний брачный возраст, но не более чем на три года. Рекомендации по снижению брачного возраста утверждены на заседании Методического совета органов записи актов гражданского состояния при Министерстве Юстиции Республики Беларусь 26 февраля 2004 г. (Юстыцыя Беларусі. 2004. №8. Ст.67). При этом лица, вступившие в брак, не достигнув восемнадцатилетнего возраста, приобретают дееспособность в полном объеме. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случаях расторжения брака. Иные последствия наступают в случае признания брака недействительным, а именно: суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (ч. 2 и 3 ст.20 ГК).

2. Эмансипация – новое явление в гражданском праве Республики Беларусь. Она впервые введена в гражданское законодательство ст.26 ГК.

В последние годы несовершеннолетние граждане в возрасте от шестнадцати лет начали заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. Некоторые из них работают по найму на основании трудовых договоров. Защита их прав и интересов приобретает особую актуальность. Не было ясности и при решении вопросов, связанных с их отношением с другими участниками предпринимательской деятельности. Часть 1 ст.26 ГК установила, что несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей (усыновителей) или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя. Положение о порядке рассмотрения органами опеки и попечительства обращений граждан по объявлению их полностью дееспособными (эмансипация) утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2006 г. №326[152] Если эти лица не дают такого согласия и в случае отказа органов опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, решение об эмансипации несовершеннолетнего принимает суд (ч.2 п.1 ст.26 ГК; ч.2 ст.377 ГПК).

Особенности рассмотрения судом дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) установлены ст.377 и 378 ГПК.

Орган опеки и попечительства (или суд) принимает решение об эмансипации несовершеннолетнего, учитывая, насколько продолжительной и устойчивой является предпринимательская или трудовая деятельность претендующего на эмансипацию несовершеннолетнего лица, уровень его доходов или заработка, наличие у такого лица имущества, состояние его здоровья и другие обстоятельства.

Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда (п.2 ст.26 ГК).

3.2. Предпринимательская деятельность гражданина

1. ГК не только предоставляет гражданам право заниматься предпринимательской деятельностью, но и содержит много специальных норм, регулирующих эту деятельность.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления (ч.2 п.1 ст.1 ГК).

Осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, гражданин вступает в различные договоры, принимает на себя гражданско-правовые обязательства, совершает другие юридические факты, предъявляет от своего имени иски и т.д.

Гражданин-предприниматель вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст.22 ГК). Порядок государственной регистрации граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), определен Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11[153]. Сведения об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в установленном порядке, вносятся в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Положение о нем утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2003 г. № 359[154]). Предпринимателю, зарегистрированному в установленном порядке, выдается свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Форма такого свидетельства утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 апреля 1999 г. № 550 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»[155].

В случае занятия предпринимательской деятельностью без государственной регистрации гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является индивидуальным предпринимателем. К таким сделкам применяются правила, установленные законодательством для предпринимательской деятельности (п.3 ст.22 ГК). В частности, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из заключенного договора, гражданин несет ответственность и без вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Он может быть освобожден от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п.3 ст.372 ГК). Не допускаются по заключенным договорам присоединения или иным договорам, в которых кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, а должником является предприниматель, соглашения об ограничении ответственности должника (п.2 ст.371 ГК. Если размер ответственности для данного вида обязательства или за данное нарушение определен законом, такое соглашение ничтожно.

Деятельность гражданина как субъекта хозяйствования (индивидуального предпринимателя) без государственной регистрации либо на основании недостоверных данных, представленных для государственной регистрации, как и осуществление им деятельности, не указанной в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, является незаконной и запрещается. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в местный бюджет в судебном порядке (п.5 Положения от 16 марта 1999 г.).

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК, регулирующие деятельность коммерческих юридических лиц, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения (п.2 ст.22 ГК).

2. Отдельными видами деятельности гражданин – индивидуальный предприниматель вправе заниматься только после получения лицензии – специального разрешения соответствующего органа, уполномоченного на ведение лицензирования. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, выдающих эти разрешения (лицензии), утвержден Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. №17 «О лицензировании отдельных видов деятельности»[156]

3. В случаях, предусмотренных законодательными актами, предпринимательская деятельность гражданина (индивидуального предпринимателя, учредителя, участника, собственника имущества или руководителя юридического лица и др.) может быть ограничена в судебном порядке на срок до 3 лет. В течение всего этого срока гражданин, предпринимательская деятельность которого ограничена, не имеет права (ч.2 ст.31 ГК):

– осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

– своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя и исполнять обязанности собственника имущества (учредителя, участника) юридического лица;

– занимать должности в исполнительных органах юридических лиц;

– выступать в качестве управляющего предприятием и иным имуществом, которое используется для предпринимательской деятельности.

Предприятие и иное имущество, находящееся в собственности гражданина, предпринимательская деятельность которого в указанном порядке ограничена, может быть использовано им в период действия ограничения для предпринимательской деятельности исключительно путем передачи этого имущества в доверительное управление (ч.3 ст.31 ГК).

Для занятия предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе привлекать, но не более трех физических лиц по трудовому договору и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами; использовать для производства и (или) реализации товаров, а также выполнения работ, оказания услуг одновременно в совокупности не более четырех торговых объектов (торговых мест на торговых объектах, являющихся самостоятельными торговыми местами), торговых мест на рынках, объектов, в которых индивидуальные предприниматели оказывают услуги (выполняют работы) потребителям, включая транспортные средства, применяемые для перевозки пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии), иных объектов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (для хранения товаров, их переработке и др.) (п.2 Указа Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. №285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности»[157]).

4. Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по соответствующим основаниям и в порядке, предусмотренном п. 44 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования. В одних случаях прекращение деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется по решению хозяйственного суда (п.42.2 Положения от 16 марта 1999 г.), в других – по решению регистрирующего органа (п.42.3 того же Положения).

5. Индивидуальный предприниматель может быть признан экономически несостоятельным (банкротом), если он не в состоянии по своему имущественному положению удовлетворить требования кредиторов (п.1 ст.24 ГК). Речь идет о требованиях не любых кредиторов, а тех, которые связаны с осуществлением индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности. Однако при осуществлении процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом другие его кредиторы, требования которых не связаны с предпринимательской деятельностью банкрота, также вправе предъявить свои требования, но требования, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя (п.2 ст.24 ГК).

Заявленные требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в порядке установленной очередности. Взыскание обращается не только на личное имущество гражданина, но и на его долю в имуществе, находящемся в общей долевой и совместной собственности. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, приведен как Приложение 1 к ГПК.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, независимо от того, были ли заявлены такие требования или нет, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом. Сохраняют силу требования граждан, перед которыми индивидуальный предприниматель, признанный банкротом либо объявивший о своем банкротстве, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера (п.4 ст.24 ГК), независимо от того, были ли они заявлены при процедуре банкротства.

Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом судом. Он может сам объявить о своем банкротстве.

Основания и порядок признания индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве, очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливаются законодательством (п.5 ст.24 ГК).

6. Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с даты внесения записи об этом в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п.66 Положения от 16 марта 1999 г.). Но в случае, если после исключения индивидуального предпринимателя из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет в установленном порядке доказано, что индивидуальный предприниматель в целях избежания ответственности перед своими кредиторами передал другому лицу или иным образом скрыл хотя бы часть своего имущества, кредиторы, не получившие полного удовлетворения своих требований, вправе обратить в соответствии с законодательством взыскание на это имущество в непогашенной части долга (п.67 Положения от 16 марта 1999 г.).

6. Не считается предпринимательской деятельностью осуществление физическими лицами ремесленной деятельности по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан. Виды ремесленной деятельности, которые вправе осуществлять по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, физические лица (за исключением физических лиц, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о народном искусстве, народных промыслах (ремеслах), а также физических лиц, которым законодательными актами запрещается осуществление иной деятельности) определены указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225 «О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности[158] Этим же указом установлен и порядок осуществления ремесленной деятельности.

3.3. Частичная дееспособность несовершеннолетних

в возрасте до 14 лет (малолетних)

1. В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о дееспособности несовершеннолетних в возрасте до 14 лет. Многие считали, что несовершеннолетние в этом возрасте полностью недееспособны[159]. Это мнение в последние годы поддержано Кротовым В.М. Он пишет: «... хотя статья Гражданского кодекса и названа «дееспособность малолетних», граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособными»[160].

Было высказано и другое мнение. Учитывая, что согласно п.2 ст.28 ГК РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет могут самостоятельно совершать определенные сделки, Корнеев С.М. пришел к выводу, что дети до 6 лет признаются полностью недееспособными, а дети в возрасте от 6 до 14 лет наделены частичной дееспособностью[161].

2. Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет состоит в предоставленном им п.2 ст.28 ГК РФ праве самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки. Это сделки, как правило, на незначительные суммы, имеющие целью удовлетворять личные бытовые потребности, соответствующие возрасту ребенка (покупка сладостей, тетрадей, учебников, сдача в ремонт обуви и т.п.). Такие сделки исполняются при их совершении. Предполагается, что родители (усыновители) или опекун дали ребенку деньги для расчетов по такой сделке;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации. Это сделки дарения вещей и денег. Закон не определяет суммы, на которые можно подарить ребенку вещи. Если ребенку намереваются подарить дом, квартиру, автомобиль и т.п., необходимо заключить договор от имени детей с его родителями, усыновителями или опекуном, поскольку такие сделки удостоверяются нотариально или подлежат государственной регистрации.

Малолетний вправе заключить и сделку о безвозмездном пользовании переданной ему вещью (ст. 643–655 ГК), о безвозмездном выполнении для него работ (например, ремонт велосипеда, часов и т.п.), о безвозмездном оказании ему услуг и т.д.;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего – третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Этими средствами малолетний может распорядиться для достижения определенной цели, а если законный представитель ее не определил – свободно. В таких случаях малолетний вправе совершать не только мелкие бытовые сделки.

Предоставив малолетним право совершать столь значительные сделки, законодатель предусмотрел, что имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетним (п.3 ст.27 ГК).

Как и Гражданский кодекс Российской Федерации (ст.28), Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст.27) предоставляет малолетним право совершать такие же сделки, но в нем не установлен нижний рубеж возраста малолетнего для заключения перечисленных сделок, хотя очевидно, что многие малолетние не только не в состоянии заключать сделки, но и не умеют говорить.

Малолетние не несут имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, но это не может служить основанием для утверждения, что они полностью недееспособны. Прав Корнеев С.М., что малолетние обладают частичной дееспособностью. Однако нельзя согласиться с решением этого вопроса в ст.27 ГК Республики Беларусь, которая, в отличие от ст.28 ГК Российской Федерации, не установила нижнего возрастного рубежа, с которого малолетние приобретают частичную дееспособность.

3. Не достигшие совершеннолетия лица вправе быть вкладчиками денежных средств в Акционерном сберегательном банке «Беларусбанк» (ст.28 Закона от 14 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь»[162]). Несовершеннолетний, который сам внес в учреждение этого банка на свое имя вклад, распоряжается вкладом самостоятельно. Вкладами, внесенными кем-либо на имя малолетних, распоряжаются:

– до достижения несовершеннолетними четырнадцатилетнего возраста– родители (усыновители) или опекуны несовершеннолетних;

– по достижении несовершеннолетними четырнадцати лет – сами несовершеннолетние, но с согласия своих родителей (усыновителей) или попечителей.

Если ребенку исполнилось 10 лет, для его усыновления требуется согласие самого усыновляемого (ст.130 КоБС). Присвоение усыновленным детям, достигшим десятилетнего возраста, фамилии и отчества, а также изменение имени усыновленного могут быть произведены только с его согласия (ч.4 ст.132 КоБС). Для совершения записи усыновителей в качестве родителей усыновленного, достигшего 10-летнего возраста, как правило, необходимо его согласие (ст.133 КоБС).

3.4. Частичная дееспособность несовершеннолетних

в возрасте от 14 до 18 лет

1. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет наделены дееспособностью в значительно большем объеме. Они с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей вправе совершать любые сделки. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним без указанного согласия, действительна также при последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителями (п.1 ст.25 ГК). При этом для совершения несовершеннолетним сделки не требуется согласия обоих родителей или усыновителей, достаточно согласия одного из них[163].

Имущественную ответственность по сделкам, совершенным несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей (усыновителей) или попечителя, несут сами несовершеннолетние, а лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки, несет субсидиарную ответственность (ч.1 п.3 ст.25 ГК).

В случаях, предусмотренных п.2 ст.25 ГК, несовершеннолетние в таком возрасте заключают сделки и совершают другие юридические действия и поступки, порождающие права и обязанности, самостоятельно, без согласия своих родителей, усыновителей или попечителей. Этот пункт ст.25 ГК предоставляет несовершеннолетнему следующие права:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными собственными доходами. Доходы, в частности, несовершеннолетний может получить от занятий предпринимательской деятельностью, за использование его произведений, охраняемых авторским правом, в виде процентов по банковским депозитным вкладам. Накопив значительные средства, несовершеннолетний самостоятельно может заключить сделку на крупную сумму. Пункт 2 ст.25 ГК не дает однозначного ответа на вопрос, вправе ли несовершеннолетний самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителя отчуждать вещи, приобретенные за свой заработок, стипендию или свои доходы. Представляется, что для заключения сделок, предметом которых являются такие вещи, требуется согласие законных представителей несовершеннолетнего[164].

Пункт 2 ст.25 ГК не дает ответа и на вопрос, вправе ли несовершеннолетний распоряжаться деньгами, еще не полученными, заключая сделки в кредит. Надо полагать, что без согласия родителей, усыновителей или попечителя он не вправе распоряжаться еще не полученными денежными средствами, за исключением сделок купли-продажи товаров в кредит с магазинами розничной купли-продажи товаров, работающими лицами в возрасте от 16 лет и старше[165];

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности. В частности, несовершеннолетние вправе заключать авторские договоры о передаче исключительных или неисключительных имущественных прав на использование произведения. Они вправе самостоятельно распорядиться полученным авторским вознаграждением, вправе получить патент на изобретение и т.д.;

3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством. Закон от 14 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь3» предусматривает, что вкладами, внесенными несовершеннолетними самостоятельно, они распоряжаются сами. Вкладами, внесенными на их имя другими лицами, несовершеннолетние могут распоряжаться с согласия родителей, усыновителей или попечителей (ст.28 ГК);

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п.2 ст.27 ГК. Речь идет о сделках, совершаемых несовершеннолетним не за счет своего заработка, стипендии или других доходов несовершеннолетнего (за счет этих средств несовершеннолетний может самостоятельно заключить любые сделки), а за счет средств, предоставленных ему другими лицами.

По сделкам, совершенным несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно, в соответствии с п.2 ст.25 ГК несовершеннолетние несут имущественную ответственность сами.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет деликтоспособны. За причиненный ими вред они несут ответственность сами. Однако в случае, когда у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, субсидиарную ответственность несут полностью или в недостающей части его родители (усыновители) или попечитель, если они не докажут, что вред возник не по их вине (п.1 ст.943 ГК).

Несовершеннолетние, достигшие 16 лет, обладают трудовой дееспособностью (ч.1 ст.21 ТК). С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения личного труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения (ч.2 ст.21 ТК).

По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооператива в соответствии с актами законодательства о кооперативах (ч.2 п.2 ст.25 ГК). Действующее законодательство о кооперативах допускает членство несовершеннолетних как в производственных, так и в потребительских кооперативах.

2. При наличии достаточных оснований несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства решением суда может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Исключение составляют случаи, когда несовершеннолетний приобрел полную дееспособность в связи со вступлением в брак до достижения 18 лет или был эмансипирован.

Основанием для ограничения или лишения недееспособного в возрасте от 14 до 18 лет частичной дееспособности может быть неразумное расходование денежных средств или распоряжение имуществом, например приобретение спиртных напитков, наркотических средств, азартные игры, иные неразумные расходы.

Суд может либо лишить несовершеннолетнего частичной дееспособности полностью, либо ограничить ее, в зависимости от того, в чем состоит неразумное расходование средств и как воспринимает несовершеннолетний советы его родителей, усыновителей или попечителя. По решению суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего, полностью или частично лишенного дееспособности, выдаются его родителям (усыновителям) или попечителю.

В решении суд может определить срок, в течение которого несовершеннолетний ограничен или лишен частичной дееспособности. Если такой срок не определен, решение суда действует до достижения несовершеннолетним восемнадцатилетнего возраста. По ходатайству лиц, которые требовали ограничения дееспособности, суд может отменить свое решение и до достижения несовершеннолетним 18 лет.

3.5. Ограничение дееспособности граждан. Признание

гражданина недееспособным вследствие психического расстройства

1. Гражданин может быть ограничен в дееспособности с целью охраны здоровья, личных неимущественных и имущественных интересов его самого и членов его семьи. Статья 30 ГК предусматривает: «Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен в дееспособности судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство». Для ограничения гражданина в дееспособности по основаниям ст.30 ГК необходимо наличие двух условий:

а) злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами либо психотропными веществами;

б) это ставит семью гражданина в тяжелое материальное положение.

Следовательно, гражданин по правилам ст.30 ГК не может быть ограничен в дееспособности, если он не имеет семьи.

Суть злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или психотропными веществами состоит в том, что гражданин систематически их употребляет в большом количестве, что противоречит интересам его семьи. Не требуется, чтобы лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, было хроническим алкоголиком.

Тяжелое материальное положение семьи может быть вызвано как уклонением лица от исполнения своих материальных обязанностей перед нею, так и затратами семьи на содержание злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами. Тот факт, что другие члены семьи имеют заработок или иные доходы, сам по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя (п.2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 15 марта 1978 г. № 4 (с изменениями от 15 октября 1986 г., 2 декабря 1987 г. и 23 сентября 1999 г.) «О судебной практике по делам об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами»[166]).

Доказательствами факта злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами лицом и характеризующими материальное положение семьи могут быть: акты органов милиции и общественных организаций, признание лица больным хроническим алкоголизмом, наркоманом или таксикоманом в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10 июля 2002 г. № 53[167], протоколы заседаний и собраний общественных организаций, материалы о мелком хулиганстве, характеристики с места работы, приказы о дисциплинарных взысканиях за нарушение трудовой дисциплины, справки об установленных медицинским учреждением признаках хронического алкоголизма у этого лица или пристрастия его к спиртным напиткам, документы о доходах семьи и количестве ее членов и др.

Порядок ограничения дееспособности установлен статьями 373–376 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь. Над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию и иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Управление (отдел) социальной защиты вправе принять решение о выплате причитающихся подопечному заработной платы, пенсии и других выплат непосредственно попечителю или по согласованию с ним супругу или другому совершеннолетнему члену семьи для расходования на нужды лица, ограниченного в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами (п.7.7 Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1676[168]). Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (ч.3 п.1 ст.30 ГК).

При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство (п.2 ст.30 ГК).

Основанием к отмене ограничения дееспособности гражданина может служить не только прекращение им злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, но и распад семьи, например в связи с расторжением брака.

2. Гражданин может быть признан недееспособным вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). С целью защиты личных и имущественных интересов гражданина он может быть признан судом полностью недееспособным. В соответствии со ст.29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (ст.373–376 ГПК). Дело о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия. Может быть начато по заявлению прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения независимо от того, имеются ли у этого гражданина члены семьи или близкие родственники[169]. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина (душевнобольного или слабоумного), признанного недее­способным, сделки (в том числе мелкие бытовые) совершает его опекун.

Сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, ничтожна, но совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина (п. 1, 2 ст.172 ГК).

Решение суда о признании гражданина недееспособным порождает для него последствия на будущее и не распространяется на сделки, совершенные им до признания его недееспособным. Такие сделки могут быть признаны недействительными по правилам ст.177 ГК.

Ответственность за вред, причиненный гражданину лицом, которое признано недееспособным, установлена ст.945 ГК. Вред возмещает его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине. Эта их обязанность не прекращается даже в случае признания впоследствии гражданина дееспособным.

В случае выздоровления или значительного улучшения здоровья гражданина, признанного недееспособным, суд признает его дееспособным в порядке, определенном ст.376 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека. На основании обобщения судебной практики по этой категории дел Пленум Верховного Суда Республики Беларусь принял постановление от 16 декабря 2004 г. № 13 «О практике рассмотрения судами дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а так же о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности»[170].