Порядок расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний (НС и ПЗ) на производстве

Расследование НС и ПЗ – процедурная деятельность работодателя, в отдельных случаях с привлечением третьих лиц, направленная на установление пострадавших, причин НС и ПЗ, условий, а также включающая учет и контроль в этой области

Эта процедура позитивная и ее нельзя путать с процессуальной деятельностью.

Расследование НС и ПЗ различается. Процедура расследования НС закреплена в ТК РФ. Данное расследование включает несколько этапов:

Первоначальные действия

Перечислены в статье 228 ТК РФ и они включают:

a. Оказание первой помощи пострадавшему

b. Принятие мер по предотвращению развития аварийной ситуации

c. Обязанность сохранить обстановку в том состоянии, которая она была на момент НС; зафиксировать ее (графически, фото- или видеосъемка)

d. Проинформировать уполномоченные органы немедленно

e. Принятие мер по расследованию НС + формирование комиссии по расследованию НС

Комиссии различаются в зависимости от вида НС (исходя из последствий или числа пострадавших). Когда речь идет об индивидуальных с менее тяжкими последствиями несчастных случаев, то в таком случае комиссию формирует сам работодатель и ее же возглавляет. В состав комиссии включается не менее 3 человек. Состав определяется работодателем, включаются руководитель, специалист по охране труда и представитель профсоюза.

При групповом НС или с тяжкими последствиями или со смертельными исходом, то в таком случае в состав комиссии включается государственный инспектор труда, который ее возглавляет. Но если НС произошел в организациях, подведомственных отдельными федеральным органам (например, в сфере атомной промышленности), то в нее включается специалист данного органа.

НС расследуется по месту их возникновения (в командировке, по совместительству или по основному месту работы). Если НС в транспортном средстве, здесь обязательны материалы, которые собирает соответствующая комиссии (ГИБДД и иные органы)

Сроки

НС по общему правилу расследуется в течение 3 дней. НС с тяжкими последствиями, со смертельным исходом и групповые НС расследуются в течение 15 дней (данный срок в случае необходимости может быть продлен, но не более, чем на 15 дней председателем комиссии). Если расследование НС проводится одновременно с расследованием уголовного дела, то тогда сроки расследования НС определяются с учетом хода расследования по уголовному делу.

В тех ситуациях, когда несчастный случай не был выявлен немедленно (своевременно), был сокрыт пострадавшим, либо по которому нетрудоспособность возникла позднее, по заявлению пострадавшего должен быть расследован в течение 1 месяца.

Процедура расследования

Данная процедура записана в статье 229.2 и статьей 230 ТК РФ. Процедура включает в себя: комплекс обязанностей комиссии по сбору необходимых материалов, доказательств, вины пострадавшего или иных лиц в возникновении НС, формирование дела о расследовании, куда прикладываются все необходимые документы, а именно:

1) Опрос свидетелей

2) Схемы, эскизы места происшествия

3) Фото и видео материалы

4) Экспертные медицинские заключения о характере и тяжести последствий.

Особое внимание должно быть уделено подтверждению причин НС

По итогам расследования начинается 3 этап

Оформление итогов расследования

Подготовка и утверждение комиссией акта о расследовании НС. В зависимости от связи с производством выделяется 2 формы актов:

1) Если НС не связан с производством, то оформляется акт произвольной формы, где описываются обстоятельства в целом, но требований не предъявляется к его форме

2) Если НС связан с производством, то акт должен быть оформлен по специальной форме Н-1

Форма Н-1 однозначно указывает на то, что это страховой случай, поэтому обеспечение по нему будет предъявляться в случае его предъявления, в отличие от произвольной формы.

Акт по форме Н-1 составляется во всех случаях связи с производством, независимо от страхования лица.

Учет НС и их регистрация

Нс (любой) подлежит регистрации в журнале регистрации НС. Учет НС ведется работодателем и государственными органами, а также прокуратура. Учет включает направление соответствующих документом, актов о расследовании в эти контролирующие органы. Кроме этого, когда речь идет о страховом случае, один экземпляр оригинала Н-1 направляется в территориальное отделение фонда социального страхования.

 

Порядок расследования ПЗ регулируется постановлением правительства от 15.12.2000 года.

Этапы расследования:

1. Установление наличия ПЗ

В этом случае, если имеется предварительный диагноз острого профессионального заболевания и отравления, в таком случае учреждение здравоохранения обязано направить извещение в течение суток в РосПотребНадзор, а также отправить сообщение работодателю.

После оповещения приступают к выявлению причин заболевания. Составляют санитарно-гигиеническую характеристику условий труда по установленной форме и направляют ее в медицинскую организацию, где будет проходить лечение.

На основании этих характеристик медицинское учреждение устанавливает окончательный диагноз и медицинское заключение. В случае, когда речь идет о диагнозе хронического профессионального заболевания, то сроки проверки увеличиваются, хотя обязанности РосПотребНадзора те же самые.

Медицинская организация в случае установления заболевания обязана направить пострадавшего в специализированное лечебно-профилактическое учреждение (Центр ПрофПоталогии). Этот Центр ПрофПоталогии при хроническом заболевании устанавливает окончательный диагноз и подготавливает специальное заключение. Заключение отдается работнику, организации, которая отправляло его первоначально, и в фонд социального страхования.

2. Расследование ПЗ

Работодатель в течение 10 дней с момента извещение об установлении окончательного диагноза должен образовать комиссию, которую возглавляет Главный санитарный врач субъекта или его заместитель. В нее включаются:

· представитель работодателя;

· специалист по охране труда

· представители медицинских учреждений

В ходе расследования формируется дело, в которое включается:

· санитарно-гигиеническая характеристика условий труда

· Приказ о составе комиссии

· Сведения о медработниках

· Протоколы объяснений свидетелей

· Экспертное заключение и другие документы

На основе данных материалов устанавливаются лица, которые несут ответственность и причины. Если в ходе расследования будет установлено, что профессиональному заболеванию способствовала вина работника, независимо от ее формы, то об этом указывается в окончательном акте. По результатам расследования начинается 3 этап

Оформление результатов, регистрация и учет ПЗ

Оформление происходит по установленной постановлением Правительства форме – форма актов расследования ПЗ. Акт составляется в 5 экземплярах:

1. Пострадавшему

2. Работодателю

3. Центру ПрофПоталогии

4. РосПотребНадзору

5. Страховщику (в фонд СоцСтрахования)

Все ПЗ регистрируются в РосПотребНадзоре, который участвовал в расследовании.

Все материалы о расследовании НС или ПЗ хранятся у работодателя в течение 45 лет – НС, 75 лет – ПЗ. Если работодатель произвел деятельность, с помощью которой ликвидировали эти обстоятельства, то материалы передаются в архив.