Объявление о проведении забастовке

Если в трудовом арбитраже спор не разрешен, т.е. стороны не пришли к соглашению, то работники имеют право приступить к организации забастовки, но только в случае, если она не запрещена законом. Если запрещена – то решение принимается службой по разрешению коллективных трудовых споров.

Какие забастовки запрещены? Статья 413 ТК закрепляет перечень случаев. Можно группировать:

a. Когда это предусмотрено в специальном административным законодательством и может повлечь негативные последствия для обороноспособности государства (в период военного времени и прочее)

b. Когда в силу закона в определенных сферах в экономике не допускает проведение забастовки (энергоснабжение, теплоснабжение, скорая помощь, водоснабжение и прочее)

c. Забастовка, которая объявлена или проведена с нарушением процедур, установленных трудовым кодексом.

При этом а. и b. – это неабсолютные случаи. Но при этом «если сильно хочется, то можно», т.е. если не затрагивает интересы граждан и прочее, хотя на практике невозможна такая ситуация.

Во многих случаях поэтому забастовка не используется, используется другой уровень – голодовка – он не предусмотрен законом, поэтому не запрещен.

Забастовка – временный добровольный отказ от работы работников в целях разрешения коллективного трудового спора. Такое определение исключает возможность забастовки одним работником. Данный способ применяется только коллективом.

Забастовки бывают временными (предупредительными) и длительными.

Временная - это часовые забастовки, а длительные – те, которые воздействуют на работодателя.

Забастовка по своей сущности – содержанию, имеют экономическую сторону, так как прекращение работы, как правило, связано с убытками, а когда мы говорим о предупредительных забастовках, здесь больше содержание психологическое.

Забастовки также бывают законные и незаконные (в силу прямого предписания либо в связи с решением суда).

Объявлению забастовки предшествует несколько обязательных процедур. Прежде всего это порядок ее объявления (включает несколько стадий):

1. Общее собрание или конференция

Правомочным будет считаться собрание с половиной работников и 2\3 делегатов. В рамках этого собрания ставится вопрос о начале процедуры объявления забастовки:

a. Определяется орган, управляющего забастовкой (как правило, это профком)

b. Определение даты и срока (примерного срока)

c. Предложение по минимуму необходимых работ (всегда возникает проблема при его определении)

Обычно такой минимум определяется соглашения после направления обращения о забастовке. Но существуют специальные акты уполномоченных федеральных органов, где закрепляется для отдельных отраслей такой минимум. Если это частная сфера – таких органов нет, они сами определяют.

d. Конкретные требования, которые должны быть удовлетворены работодателем

Могут быть и другие, но это обязательные. Если хотя бы одно из этих требований не указывается, если это решение (копия его) не будет направлена объединению работодателя либо забастовка начнется позднее срока, указанного в решении, то спор возвращается в первый этап (примирительная комиссия). Если все условия выполнены, то наступает 2 стадия.

2. Предупредительная (часовая) забастовка

Если работодатель не принимает решения, необходимые работникам, то работники вправе начать в день, указанный ранее, длительную забастовку. Если работодатель считает, что она незаконна, он может обратиться в суд. Такие споры рассматривает суд субъекта (т.е. забастовка признается незаконной не автоматически, а лишь по решению суда; также суд субъекта – это не орган разрешения коллективных споров). Если суд признает забастовку незаконной, то после вступления решения в силу работники должны немедленно прекратить забастовку (не позднее начала следующего дня). Если работники не прекратят забастовку, то работодатель вправе требовать от органа, возглавляющего забастовку, возмещения убытков, а если забастовка была незаконной – то за весь период ее организации (также еще + уголовная ответственность).

Забастовка – добровольна, поэтому ни одна из сторон не вправе воздействовать на работников в целях побуждения к участию в забастовке. Работники, не желающие участвовать в забастовке, имеют право на сохранение за ними оплаты за время простоя, возникшего по обстоятельствам, независящим от сторон. Те работники, которые вынуждены выполнять необходимые работы, получают оплату в соответствии с объемом выполненных работ. Существует ряд гарантий для лиц, участвующих в забастовке; к ним запрещено применение дисциплинарных взысканий в качестве наказания, а также и увольнение (правило «лок-аут», хотя у нас и так это нельзя сделать).