Організаційно-правові засади управління торгівлею

Сфера управління торгівлею охоплює декілька напрямів діяльності – зовнішньоекономічної, торгової, побутового обслуговування населення.

Їх здійснення регулюється на основі Конституції України, законами, актами Президента Украини, Кабінету Міністрів України і іншими нормативно-правовими актами.

Систему органів у сфері управління торгівлею створюють: Міністерство економіки і по питанням європейської інтеграції України, в склад якого ввійшли Міністерство зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України, Головне управління економіки областної державної адміністрації, Головне управління економіки Київської і Севастопільскої міських державних адміністрацій. Крім вказаних органів, в управлінні торгівлею приймають участь Державний комітет стандартизації, метрології і сертифікації України, в склад якого ввійшли Державний комітет України по справам захисту прав споживачів, інші органи.

Центральний орган виконавчої власди України в галузі торгівлі здійснює свої повноваження у відповідності з Положенням про Міністерств економіки та по питанням європейської інтеграції України, затвердженим Указом Президента Украины від 23 жовтня 2000 р. із змінами від 21 августа 2001 р. Він наділений спеціальним статусом, його діяльність спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Його основними завданнями в сфері торгівлі є: участь у формуванні державної політики економічного і соціального розвитку України, розробка механізмів її реалізації; в розробці і забезпечнні реалізації державної політики у сфері розвитку внутрішньої торгоівлі і послуг; забезпечення в межах своїх повноважень захисту економічних прав і законних інтересів України, вітчизняних і іноземних суб’єктів господарювання; участь в розробці державної політики в сфері стандартизації, метрології, сертифікації і акредитації, захисту прав споживачів; забезпечення реалізації державної цінової політики.

Вказаний центральний орган виконавчої влади виконує такі функції: приймає участь у формуванні політики економічного і соціального розвитку України; виконує і координує роботу по прогнозуванню економічного і соціального розвитку; здійснює організаційно-методичне забезпечення і координує роботу, пов’язану з формуванням і виконанням центральними і місцевими органами виконавчої влади державних, міжгалузевих, галузевих і регіональних програм, які повністю чи частково фінансуються за рахунок державного бюджету; узагальнює пропозиції по формуванню і забезпеченні взаємодії і зростання ефективності діяльності об’єктів ринкової інфраструктуры; бере участь у формуванні і реалізації антимонопольної політики; забезпечує економічне обгрунтовання окремих статей доходів і видатків державного бюджету, зокрема, відносно функціонування закупівлі товарів (робіт, послуг) для державних потреб; беруть участь у формуванні і реалізації бюджетної, податкової, грошово-кредитної, валютної і митно-тарифної політики; розробляють пропозиції по формуванню підвалин державної цінової політики і її реалізації; здійснює державне регулювання цін на продукцію монопольних утворень; забезпечує реалізацію державної зовнішньоекономічної політики; аналізує стан і прогнозує тенденції розвитку вітчизняних товарних ринків і вплив на них світових ринків, а також эфективність експорту і імпорту товарів (робіт, послуг); розробляє пропозиції стосовно нових форм економічного співробітництва з іноземними державами і поліпшення торгово-економічних відносин з ними; виконує регулюючіщие і регістраційно-дозвільні функції в сфері експорту, імпорту товарів, робіт, послуг; здійснює ліцензування зовнішньоекономічної керівцицтво торгово-економічними місіями у складі дипломатичних представництв України за кордоном; розробляє правила здійснення торговою діяльністю і правила торгового, побутового обслуговування населення, роботи підприємств громадського харчування; бере участь у формуванні і забезпечує реалізацію державної політики відносно закупівлі товарів, робіт і послуг для державних потреб; здійснює міжвідомчу координацію у цій сфері та інші.

Центральний орган виконавчої влади в сфері торгівлі видає накази, організовує і контролює їх виконання, у випадку потребності може видавати разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади сумісні акти.

Місцеві органи в сфері торгової діяльності утворються головою обласної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій і підлеглі головам цих адміністрацій і центральному органу управління економікою і по питанням європейської інтеграції України, тобто, діють на засадах подвійної підлеглості.

Управління здійснюють керівництво у сфері торгової діяльності і побутового обслуговування по питанням забезпечення потреб населення в товарах широкого вжитку і побутових послуг.

Головними завданнями управлінь є: реалізація державної політики, спрямованої на розвиток рознізної оптової торгівлі, а також торгово-виробничої сфери (громадське харчування) і побутового обслуговування населення на основі використання ринкових механізмів господарювання, здійснення технічної політики в сфері торгової діяльності и побутового обслуговування населення; сприяння формуванню і товарному збагаченню споживчого ринку, виробництву товарів, розширення їх асортименту поліпшення якості з урахуванням запитів населення, а також задоволенню потреб населення у побутових послугах; введення затверджених встановленому порядкі правил торгівлі і побутового обслуговування населення, забезпечення контролю за дотриманням правил торгівлі і т. п.

Управління очолює начальник, якого призначає на посаду і звільняє з посади голова відповідної державної адміністрації за згодою з центральним органом управління.