Методичні рекомендації до семінарів

РОБОЧА ПРОГРАМА

Анотація

Мета: вивчення курсу адміністративного права набуває особливого значення у зв’язку зі змінами, що відбулися в державно- правовій системі України, закріпленням у Конституції України світових і європейських стандартів щодо прав і свобод людини і громадянина.

Завдання: знати – сутність адміністративного права, його зв'язок з державним управлінням; діюче адміністративне законодавство; функції та принципи державного управління; систему виконавчої влади; правове положення суб’єктів, що її здійснюють; форми та методи державного управління; поняття та види адміністративного примусу та адміністративної відповідальності; особливості міжгалузевого державного управління. Після опанування основним змістом програми даного курсу студенти повинні вміти: тлумачити та застосувати діюче адміністративне законодавство; правильно використовувати в практичній діяльності методи державного управління; готувати акти державного управління та приймати управлінські рішення; юрисдикційні та інші акти; здійснювати функції по забезпеченню законності в державному управлінні; при розгляді справ про адміністративні правопорушення.

Предмет передбачає опанування певним інструментарієм науки адміністративного права, вивчення сутності форм та методів державного управління, системи виконавчої влади та її функцій, проблем адміністративного примусу в державному управлінні і відповідальності, державного керівництва економікою, управління соціально-культурним будівництвом, адміністративно-політичною та міжгалузевим державним управлінням.

Зміст дисципліни розкривається в темах:

 

Лекція № 1

Поняття, предмет і метод адміністративного права України. Основні джерела адміністративного права України. Загальна характеристика Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Лекція № 2

Адміністративно-правові норми і адміністративно-правові відносини. Поняття, основні риси і види адміністративно-правових норм, їх види. Поняття, основні риси і види адміністративно-правових відносин. Адміністративна правоздатність і дієздатність. Поняття фактів. Суб’єкти адміністративного права.

 

Лекція № 3

Функції, форми та методи державного управління. Органи виконавчої влади. Поняття та види функцій державного управління. Адміністративно-правові методи. Органи виконавчої влади.

 

Лекція № 4

Адміністративне правопорушення і його склад. Поняття об’єкта, суб’єкта адміністративного правопорушення.

Лекція № 5

Адміністративна відповідальність. Протокол про адміністративне правопорушення. Поняття, види і накладення стягнень. Поняття і основні види адміністративної відповідальності. Система та види адміністративних стягнень. Протокол про адміністративне правопорушення. Поняття, види і накладення стягнень.

Лекція № 6

Провадження у справах про адміністративні правопорушення. Адміністративний процес: зміст, загальні риси, структура. Провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Лекція № 7

Державна служба: поняття, правовий статус державних службовців. Поняття «державна служба», види і принципи. Правове регулювання державної служби. Посада й посадова особа. Державні службовці, їх права і обов’язки, відповідальність.

 

Лекція № 8

Правові основи адміністративно-правової організації управління економікою, торгівлею і соціальним захистом населення. Управління економікою. Управління торгівлею. Управління соціальним захистом населення.

ФІКСОВАНА ДОПОВІДЬ

 

За обсягом має складатися з 10 сторінок тексту, не передбачає зазначення плану питань, може ґрунтуватися на використанні одного джерела літератури наукового характеру, проте обов’язковим її елементом мають бути власні висновки.

Слід звернути особливу увагу на те, що однією з найважливіших вимог до усіх форм підготовки до семінару є виробка кожним студентом власних поглядів із досліджуваних проблем та їх обґрунтування.

Оптимальним вважається рівень підготовки до семінару, що забезпечує вільну орієнтацію в навчальному матеріалі та творчий підхід до його розуміння.

ПЛАНИ СЕМІНАРІВ

СЕМІНАР № 1

Теми рефератів

1. Адміністративне право – провідна галузь права України.

2. Характеристика сучасного адміністративного законодавства.

3. Поняття предмету і методів адміністративного права України.

4. Система адміністративного права України.

5. Співвідношення адміністративного права з іншими галузями права.

СЕМІНАР № 2

Теми рефератів

1. Поняття адміністративно-правового регулювання в Україні.

2. Характеристика адміністративно-правових норм, їх види.

3. Джерела адміністративного права України.

4. Особливості адміністративно-правових відносин, їх види.

5. Адміністративна правосуб’єктність (правоздатність і дієздатність).

СЕМІНАР № 3

Теми рефератів

1. Сутність, форми і види державного управління.

2. Функції державного управління в Україні.

3. Характеристика стадій і рівней державного управління.

4. Особливості актів державного управління.

5. Класифікація актів державного управління.

СЕМІНАР № 4

Теми рефератів

1. Загальна характеристика адміністративного правопорушення (проступка).

2. Характеристика елементів складу адміністративного проступка.

3. Особливості об’єкту адмінпроступка.

4. Поняття суб’єкта адміністративного правопорушення та його особливості.

СЕМІНАР № 5

Теми рефератів

1. Поняття, ознаки і підстави адміністративної відповідальності.

2. Розмежування адміністративного проступку і злочину.

3. Загальна характеристика і види адміністративної відповідальності.

4. Порядок накладення адміністративних стягнень.

5. Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх.

СЕМІНАР № 6

Проступки

1. Поняття і правові засади провадження у справах про адміністративні проступки.

2. Стадії та етапи провадження у справах про адміністративні проступки, їх характеристика.

3. Учасники провадження у справах про адміністративні проступки та їх адміністративно-процесуальний статус.

4. Поняття і види доказів. Докази і джерела доказів. Поняття, сутність і предмет доказування у справах про адміністративні проступки.

5. Строки у провадженні. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні проступки.

Теми рефератів

1. Загальна характеристика Кодексу про адміністративне судочинство.

2. Правові засади провадження у справах про адміністративні проступки.

3. Стадії адміністративного провадження.

4. Правовий статус учасників адміністративного судочинства.

5. Поняття, види доказів, предмет доказування в справах про адміністративні проступки.

СЕМІНАР № 7

Державних службовців

1. Поняття «державна служба», види і принципи.

2. Правове регулювання державної служби.

3. Посада і посадова особа.

4. Державні службовці, їх права і обов’язки.

5. Відповідальність держслужбовців.

Теми рефератів

1. Законодавче регулювання державної служби в Україні.

2. Поняття посади і посадової особи.

3. Права і обов’язки державних службовців.

4. Загальна характеристика законодавства України про корупцію.

СЕМІНАР № 8

Теми рефератів

1. Особливості адміністративно-правового регулювання економічною сферою.

2. Правовий статус суб’єктів фінансових і банківських установ.

3. Правові засади управління освітоюв Україні.

 

ВАРІАНТИ КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ

 

Варіант 1

1. Поняття, види та особливості адміністративно-правових норм.

2. Система центральних і місцевих органів управління у сфері економіки.

Ситувції 1, 2

1. Неповнолітні Н. (15 років) і Т. (17 років) у парку відпочинку зрубали ялинку. Дільничний інспектор затримав їх та склав протоколи про адміністративне порушення. Визначте відповідальність Н. і Т.

2. Учень середньої школи С. (16 років) був затриманий інспектором ДАЇ за керування мотоциклом у нетверезому стані. На підставі складеного протоколу начальник ДАІ виніс постанову про накладання штрафу в розмірі 10 неоподаткованих доходів громадян на батьків С., оскільки він не має самостійного заробітку. Прокурор району опротестував названу постанову. Вирішіть завдання та складіть проект протесту прокурора.

 

 

Варіант 2

1. Поняття та види адміністративно-правових відносин.

2. Організаційно-правові засади управління промисловістю.

Ситувції 1, 2

1. Знаходячись у нетверезому стані гр. К. не підкорився вимогам робітників міліції, ображав їх, закликав навколо присутніх до учинення бійки з працівниками міліції, відмовлявся сідати до автомобілю, яким його хотіли доставити у міліцію. Якими можуть бути наслідки для гр. К., якщо він порушив законодавство?

2. Постановою адміністративної комісії водій П. був оштрафований за управління автомобілем у нетверезому стані. Цією ж постановою він був оштрафований за появу на робочому місці в нетверезому стані. Розв’яжіть цю ситуацію і дайте відповіді: чи існує в цій ситуації порушення закон. Яким повинне бути вірне рішення цієї ситуації.

 

Варіант 3

1. Суб’єкти, об’єкти та зміст адміністративно-правових відносин.

2. Організаційно- правові засади управлінням використаннням і охороною природних ресурсів.

Ситувції 1, 2

1. Знаходячись у нетверезому стані гр. К. не підкорився вимогам робітників міліції, ображав їх, закликав навколо присутніх до учинення бійки з працівниками міліції, відмовлявся сідати до автомобілю, яким його хотіли доставити у міліцію. Якими можуть бути наслідки для гр. К., якщо він порушив законодавство?

2. Під час прогулянки на Н. накинувся собака, вкусив за ногу та порвав йому одяг вартістю 30 грн. Н. Звернувся до дільничного інспектора, останній склав протокол про адміністративне правопорушення щодо С. який вигулював собаку. З’ясувалося, що собака належав не С., а його сусідові. Вирішіть завдання згідно з чинним законодавством.

Варіант 4

1. Адміністративно-правоздатність і дієздатність громадян.

2. Організаційно-правові засади управління фінансами. Органи управління фінансами.

Ситувції 1, 2

1. Громадянин Н. за торгівлю овочам з особистого присадибного участку у непристосованому для цього місці був затриманий робітниками міліції і правами начальника міськвідділу ВС був притягнутий до адміністративної відповідальності – накладений штраф у розмірі 51 грн., а овочі були конфісковані. Розв’яжіть цю ситуацію і дайте відповіді: Чи існує в цій ситуації порушення закону? Якщо так, то яким повинно бути вірне рішення цієї ситуації?

2. Громадянин Німеччини Р. Куман, находячись на території України, постійно порушував порядок і правила поведінки у державі перебування, пиячив, хуліганів, фотографував секретні об’єкти, ухилявся від від’їзду додому. Як ви розцінюєте його дії. Які міри необхідно застосовувати відносно нього?

Варіант 5

1. Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права.

2. Організаційно-правові засади управління освітою.

Ситувції 1, 2

1. За вчинення дрібного хуліганства гр. Д., віком 17 років 11 місяців від дня народження, правами начальника міськвідділу ВС був притягнутий до адміністративної відповідальності – адміністративному арешт терміном на 15 діб. Розв’яжіть цю ситуацію і дайте відповіді: чи існує в цій ситуації порушення закону? Якщо так, то яким повинно бути вірне рішення цієї ситуації?

2. Інвалід I групи П. за невиконання вимог робітників міліції про зупинку керуємого їм автомобіля був позбавлений права управління засобами транспорту. Гр. П. оскаржив це рішення, посилаючись на ст. 30 КпАП, де вказано, що позбавлення права управління засобами транспорту не може застосовуватися до осіб, які користуються ними в зв’язку з інвалідністю. Вирішіть цю ситуацію.

 

Варіант 6

1. Державні службовці як суб’єкти адміністративного права.

2. Адміністративно-процесуальна діяльність.

Ситувції 1, 2

1. Постановою адміністративної комісії водій П. був оштрафований за управління автомобілем у нетверезому стані. Цією ж постановою він був оштрафований за появу на робочому місці в нетверезому стані. Розв’яжіть цю ситуацію і дайте відповіді: Чи існує в цій ситуації порушення закон. Яким повинне бути вірне рішення цієї ситуації.

2. Громадянин Н. за торгівлю овочам з особистого присадибного участку у непристосованому для цього місці був затриманий робітниками міліції і правами начальника міськвідділу ВС був притягнутий до адміністративної відповідальності – накладений штраф у розмірі 51 грн., а овочі були конфісковані. Розв’яжіть цю ситуацію і дайте відповіді: Чи існує в цій ситуації порушення закону? Якщо так, то яким повинно бути вірне рішення цієї ситуації?

 

Варіант 7

1. Поняття адміністративно-правових методів управління.

2. Управління в сфері соціального захисту населення.

Ситувції 1, 2

1. Голова районної держадміністрації своїм розпорядженням зобов’язав керівників підприємств, установ усіх форм власності не приймати на роботу осіб, які не мають довідок про медичне обстеження. Розпорядження опротестував прокурор. Вкажіть на підстави цього протесту.

2. За дрібну крадіжку державного майна гр. Ф. була засуджена до 5 місяців виправних робіт по місцю постійної роботи з утриманням з її заробітної плати 30% на користь держави. Однак гр. Ф. не погодилась з рішенням суду і вирішила оскаржити його в апеляційний суд. Розв’яжіть цю ситуацію і дайте відповіді: Чи існує в цій ситуації порушення закону. Яким повинне бути вірне рішення цієї ситуації?

 

Варіант 8

1. Адміністративна відповідальність.

2. Управління охороною здоров’я населення.

Ситувції 1, 2

1. За порушення умов зберігання мисливської рушниці гр. К. був позбавлений права володіння мисливською рушницею, а його рушниця за розпорядженням начальника міськвідділу ВС була конфіскована і продана з аукціону. Громадянин К., не отримавши грошей, не погодився з рішенням міськвідділу ВС, вирішив оскаржити його і звернувся із заявою до місцевого суду. Розв’яжіть цю ситуацію і дайте відповіді: Чи існує в цій ситуації порушення закону? Якщо так, то яким повинно бути вірне рішення цієї ситуації?

2. Студент М. з’явився в міське відділення міліції і заявив, що хоче добровільно здати придбані їм на ринку наркотичні речовини. Черговий відділення склав протокол і заявив, що згідно з 41, ст. 44 КпАП він скоїв правопорушення і за це буде заарештований. Чи законні дії робітника міліції? Як ви вирішите цю ситуацію?

 

Варіант 9

1. Провадження в справах про адміністративні правопорушення.

2. Управління внутрішніми справами.

Ситувції 1, 2

1. Голова держадміністрації своїм розпорядженням доручив райвоєнкому контролювати діяльність прокурора щодо притягнення до відповідальності посадових осіб і громадян, які порушують порядок обліку військово-службовців. Чи є законним це розпорядження?

2. За вчинення дрібного хуліганства гр. Д., віком 17 років 11 місяців від дня народження, правами начальника міськвідділу ВС був притягнутий до адміністративної відповідальності – адміністративному арешт терміном на 15 діб. Розв’яжіть цю ситуацію і дайте відповіді: чи існує в цій ситуації порушення закону? Якщо так, то яким повинно бути вірне рішення цієї ситуації?

Варіант 10.

1. Законність і дисципліна у сфері державного управління.

2. Управління національною безпекою.

Ситувції 1, 2

1. Міністерство юстиції України відказало в реєстрації партії «КРСС», на підставі того, що її програма мала ціллю обмеження прав людини, пропаганду війни, підрив безпеки держави. Чи законно рішення Міністерства юстиції? Які умови реєстрації політичної партії.

2. Дільничій інспектор РВВС отримав інформацію про те, що Ш. займається виготовленням самогону, щоб відмітити весілля дочки і провів огляд дома Ш. з ціллю виявлення самогону і апарату для його виготовлення. Дайте оцінку діям дільничного інспектора.

ТЕМИ ЛЕКЦІЙ

Органи виконавчої влади.

ПИТАННЯ ДО ЗАЛІКУ

1. Поняття та риси адміністративного права.

2. Предмет адміністративного права.

3. Метод адміністративного права.

4. Система адміністративного права.

5. Джерела адміністративного права та і'х характеристика.

6. Поняття, види та структура адміністративної норми.

7. Основні положення Концепції адміністративної реформи в Україні.

8. Основні напрямки реформи адміністративного права України.

9. Дія адміністративної норми в часі, в просторі та за колом осіб.

10. Поняття та види систематизації адміністративного законодавства.

11. Поняття, склад та види адміністративно-правових відносин.

12. Поняття та риси державного управління.

13. Функції державного управління та їхня характеристика.

14. Поняття, види та характеристика принципів державного управління.

15. Поняття та види форм державного управління.

16. Поняття, ознаки та види актів державного управління.

17. Поняття та види методів державного управління.

18. Поняття та види суб'єктів адміністративного права, їхня загальна характеристика.

19. Адміністративно-правовий статус громадян України.

20. Адміністративно-правовий статус іноземців, осіб без громадянства і біженців.

21. Центральні органи державної виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права.

22. Місцеві органи державної виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права.

23. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування.

24. Підприємства, установи, організації як суб'єкти адміністративного права.

25. Об'єднання громадян як суб'єкти адміністративного права.

26. Поняття і види державної служби.

27. Ознаки державної служби та їхня характеристика.

28. Поняття і види державних службовців.

29. Державні службовці як суб'єкти адміністративного права.

30. Право громадян на державну службу та механізм його реалізації.

31. Поняття та риси адміністративної відповідальності.

32. Підстави адміністративної відповідальності та їхня характеристика.

33. Склад адміністративного проступку.

34. Ознаки адміністративного проступку.

35. Об'єкт та об'єктивна сторона адміністративного проступку.

36. Суб'єкт та суб'єктивна сторона адміністративного проступку.

37. Колективні утворення (юридичні особи) як суб'єкти адміністративної відповідальності.

38. Адміністративна відповідальність неповнолітніх.

39. Поняття, види та характеристика адміністративного примусу.

40. Характеристика заходів адміністративного попередження.

41. Характеристика заходів адміністративного припинення.

42. Система адміністративних стягнень та їхня характеристика.

43. Порядок накладення адміністративних стягнень.

44. Обставини, що виключають адміністративну відповідальність та їхня характеристика.

45. Характеристика заходів адміністративно-процесуального забезпечення.

46. Поняття, завдання та структура адміністративного процесу.

47. Стадії адміністративного процесу та їхня характеристика.

48. Адміністративно-процесуальні норми: поняття та види.

49. Завдання і стадії провадження в справах про адміністративні проступки.

50. Адміністративно-процесуальний статус свідка та потерпілого.

51. Адміністративно-процесуальний статус адвоката та перекладача.

52. Адміністративно-правовий статус правопорушника та експерта.

53. Поняття та види доказів в адміністративному процесі.

54. Поняття та предмет доказування у провадженні в справах про адміністративні проступки.

55. Обставини, що виключають провадження в справах про адміністративні проступки.

56. Строки у провадженні в справах про адміністративні проступки.

57. Значення та зміст протоколу про адміністративний проступок.

58. Зміст постанов у справах про адміністративні проступки та їхні види.

59. Протоколи та їхні види у справах про адміністративні проступки.

60. Методика проведення і процесуальне оформлення особистого догляду.

61. Методика проведення і процесуальне оформлення вилучення документів та предметів.

62. Способи забезпечення законності та дисципліни у державному управлінні та їхня характеристика.

63. Поняття, сутність та види державного контролю.

64. Поняття, сутність та види адміністративного нагляду.

65. Звернення громадян як спосіб забезпечення законності та дисципліни у державному управлінні.

66. Право громадян на звернення та механізм його реалізації.

67. Поняття та види звернень громадян.

68. Підстави та порядок оскарження постанов про притягнення до адміністративної відповідальності.

69. Провадження щодо виконання постанови про адміністративний арешт.

70. Провадження щодо виконання постанови про накладення штрафу.

71. Провадження щодо виконання постанови про конфіскацію.

72. Провадження щодо виконання постанови про сплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безлбсереднім об'єктом адміністративного проступка.

73. Провадження щодо виконання постанови про-позбавлення спеціального права.

74. Провадження щодо виконання постанови про виправні роботи.

75. Провадження щодо розгляду звернень громадян.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА З УСІХ ТЕМ КУРСУ

1. Адміністративне право України / За ред. Ю. П. Битяка – X.: Юрінком Інтер, 2003. – 576 с.

2. Адміністративне право України. Академічний курс: В 2 т. – Т. І: Загаль­на частина / За ред. В. Б. Авер' янова – К.: Юридична думка, 2004. – 584 с.

3. Адміністративне право України / За заг. ред. С. В. Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2003. – 896 с.

4. Авер'янов В., Лук'янець Д., Педько Ю. Кодекс адміністративного су­дочинства: необхідність і шляхи усунення концептуально-понятійних вад // Право України. – 2006. – № 3. – С. 7.

5. Авер'янов В. Б. Предмет адміністративного права: нова доктринальна оцінка // Право України. – 2004. – № 10. – С. 25-30.

6. Акт проголошення незалежності України: Прийнятий Верхо­вною Радою України 24 серпня 1991 р. // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1991. – № 38. – Ст. 502.

7. Декларація прав національностей України: Прийнята Верхо­вною Радою України 1 листопада 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 799.

8. Декларація про державний суверенітет України: Прийнята Верховною Радою Української РСР 16 липня 1990 р. – К.: Україна, 1991. – 8 с.

9. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. ред. В. Б. Авер 'янова. – К.: Факт, 2003. – 384 с.Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник. – К., Юрінком Інтер: 2003. – 752 с.

10. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства й права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для ВУЗов. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – 258c.

11. Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 6 липня 2005 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35, 36, 37. – Ст. 446.

12. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. Із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 8 грудня 2004 року № 2222-ІV – К.: Атіка, 2006. – 64 с.

13. Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 6 липня 2005 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35, 36, 37. – Ст. 446.

14. Кодекс адміністративне правопорушення України: Закон України від 7 грудня 1984 р. зі змінами на 1січня 2008 р. // Відомості Верховної Ради України, 1984. – 296 с.

15. Конституция Автономной Республики Крым от 21 октября 1998г. (утверждена Законом Украины от 23 декабря 1998г.) // Крымские известия. – 1998. – 27 октября.

16. Муніципальне право України: Підручник / В.Ф. Погорілко, О.Ф. Фрицький, М.О. Баймуратов та ін.; За ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. – Стер. вид. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – 540 с.

17. Правознавство / За ред. В. В. Копейчикова. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – 638 с.

18. Постанова Верховної Ради України «Про Регламент Верхо­вної Ради України» від 16 березня 2006 року № 3547-ІУ (із зміна­ми, внесеними згідно із Законом України від 3 серпня 2006 року № 73-V, постановами Верховної Ради України від 3 серпня 2006 року № 74-У, від 19 вересня 2006 року № 157-У) // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 23-25. – Ст. 202.

19. Про правонаступництво України: Закон України від 12 вересня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 46. – Ст. 617.

20. Про всеукраїнський та місцеві референдуми: Закон України від 3 липня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 33. – Ст. 443; 1992. – № 35. – Ст. 515.

21. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 р. // Ві­домості Верховної Ради України. – 1991. – М 53. – Ст. 793; 1993. № 22. – Ст. 229. – № 50. – Ст. 474; 1995. – № 11. – Ст. 71. – № 43. Ст. 313. Додатково див. Рішення Конституційного Суду України від 30 жовтня 1997 р. № 5-зп.

22. Про національні меншини в Україні: Закон України від 25 червня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 36. – Ст. 529.

23. Про загальний військовий обов'язок і військову службу: Закон України від 25 березня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 27. – Ст. 385.

24. Про об'єднання громадян: Закон України від 16 червня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 34. – Ст. 504.

25. Про статус народного депутата України: Закон України від 17 листопада 1992 року № 2790-ХІІ (зі змінами і доповненнями, внесеними законами України від 26 липня 1994 року № 123/94-ВР, від 23 вересня 1994 року № 181/94-ВР, від 7 липня 1995 року № 276/95-ВР, від 5 жовтня 1995 року № 358/95-ВР, від 18 черв­ня 1997 року № 369/97-ВР, від 25 вересня 1997 року № 548/97-ВР, від 15 січня 1998 року № 24/98-ВР, від 11 грудня 1998 року № 312-ХІV, від 5 жовтня 2000 року № 2015-ІX, від 22 березня 2001 року № 2328-ІX, від 4 липня 2002 року № 56-ІV, від 12 вересня 2002 року № 144-ІV, від 19 лютого 2004 року № 1520-ІV, від 22 жовтня 2004 року № 2131-ІV, від 18 листопада 2004 року № 2210-ІV, від 8 липня 2005 року № 2784-ІV, від 20 грудня 2005 року № 3235-ІV) // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 3. – Ст. 17.

26. Про адвокатуру: Закон України від 19 грудня 1992 р. // Відо­мості Верховної Ради України. – 1993. – № 9. – Ст. 62.

27. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України.– 1993.– № 52 – Ст. 490; 1995. – № 34. – Ст. 268.

28. Про нотаріат: Закон України від 2 вересня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 39. – Ст. 383.

29. Про органи реєстрації актів громадянського стану: Закон Укра­їни від 24 грудня 1993 р.// Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 14. – Ст. 78.

30. Про правовий статус іноземців: Закон України від 4 лютого 1994р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 23. – Ст. 162.

31. Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян Укра­їни: Закон України від 21 січня 1994 р. // Голос України. – 1994.

32. Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – Ст. 256.

33. Про Рахункову палату Верховної Ради України: Закон України від 11 липня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. –№43. – Ст. 212.

34. Про Конституційний Суд України: Закон України від 16 жов­тня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 49. – Ст. 272. Додатково див. Рішення Конституційного Суду України від 23 червня 1997 р. № 2-зп.

35. Про Уповноваженого Верховної Ради з прав людини: Закон України від 23 грудня 1997 р. № 776/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 20. – Ст. 99.

36. Про Раду національної безпеки і оборони України: Закон Укра­їни 5 березня 1998 року № 183/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 35. – Ст. 237.

37. Про державну виконавчу службу: Закон України від 24 березня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 36-37. –Ст. 243

38. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року № 586-ХІV (зі змінами і доповненнями, вне­сеними законами України від 17 травня 2001 року № 2419-IIІ, від 29 травня 2001 року № 2470-ІII, від 6 березня 2003 року № 594-IV, від 10 липня 2003 року № 1096-ІV, від 2 жовтня 2003 року № 1213-ІV, від 11 грудня 2003 року № 1377-ІV, від 3 лютого 2004 року № 1412-ІV, від 3 лютого 2004 року № 1419-ІV, від 4 березня 2004 року № 1577-ІV, від 23 грудня 2004 року № 2285-ІV, від 25 березня 2005 року № 2505-ІV, від 1 грудня 2005 року № 3167-ІV, від 20 грудня 2005 року № 3235-ІV, від 21 грудня 2006 року № 514-V) // Офіцій­ний вісник України. – 1999. – № 18. – Ст. 774.

39. Про Представництво Президента України в Автономній Респу­бліці Крим: Закон України від 2 березня 2000 р. // Відомості Верхо­вної Ради України. – 2000. – № 21. – Ст. 158.

40. Про біженців: Закон України від 21 червня 2001 р. // ГолосУкраїни. – 2001. – 31 липня.

 

 

ЗМІСТ

 

 

РОБОЧА ПРОГРАМА………………………………………………3

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДО СЕМІНАРІВ………………..5

ПЛАНИ СЕМІНАРІВ……………………………………………….6

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДО

КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ……………………………………………11

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ…………………………….11

ТЕМИ ЛЕКЦІЙ……………………..………………………………16

СЛОВНИК ОСНОВНИХ ПОНЯТЬ………………………………..92

ПИТАННЯ ДО ЗАЛІКУ………………………………….…………98

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА……………………………...101

 

РОБОЧА ПРОГРАМА

Анотація

Мета: вивчення курсу адміністративного права набуває особливого значення у зв’язку зі змінами, що відбулися в державно- правовій системі України, закріпленням у Конституції України світових і європейських стандартів щодо прав і свобод людини і громадянина.

Завдання: знати – сутність адміністративного права, його зв'язок з державним управлінням; діюче адміністративне законодавство; функції та принципи державного управління; систему виконавчої влади; правове положення суб’єктів, що її здійснюють; форми та методи державного управління; поняття та види адміністративного примусу та адміністративної відповідальності; особливості міжгалузевого державного управління. Після опанування основним змістом програми даного курсу студенти повинні вміти: тлумачити та застосувати діюче адміністративне законодавство; правильно використовувати в практичній діяльності методи державного управління; готувати акти державного управління та приймати управлінські рішення; юрисдикційні та інші акти; здійснювати функції по забезпеченню законності в державному управлінні; при розгляді справ про адміністративні правопорушення.

Предмет передбачає опанування певним інструментарієм науки адміністративного права, вивчення сутності форм та методів державного управління, системи виконавчої влади та її функцій, проблем адміністративного примусу в державному управлінні і відповідальності, державного керівництва економікою, управління соціально-культурним будівництвом, адміністративно-політичною та міжгалузевим державним управлінням.

Зміст дисципліни розкривається в темах:

 

Лекція № 1

Поняття, предмет і метод адміністративного права України. Основні джерела адміністративного права України. Загальна характеристика Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Лекція № 2

Адміністративно-правові норми і адміністративно-правові відносини. Поняття, основні риси і види адміністративно-правових норм, їх види. Поняття, основні риси і види адміністративно-правових відносин. Адміністративна правоздатність і дієздатність. Поняття фактів. Суб’єкти адміністративного права.

 

Лекція № 3

Функції, форми та методи державного управління. Органи виконавчої влади. Поняття та види функцій державного управління. Адміністративно-правові методи. Органи виконавчої влади.

 

Лекція № 4

Адміністративне правопорушення і його склад. Поняття об’єкта, суб’єкта адміністративного правопорушення.

Лекція № 5

Адміністративна відповідальність. Протокол про адміністративне правопорушення. Поняття, види і накладення стягнень. Поняття і основні види адміністративної відповідальності. Система та види адміністративних стягнень. Протокол про адміністративне правопорушення. Поняття, види і накладення стягнень.

Лекція № 6

Провадження у справах про адміністративні правопорушення. Адміністративний процес: зміст, загальні риси, структура. Провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Лекція № 7

Державна служба: поняття, правовий статус державних службовців. Поняття «державна служба», види і принципи. Правове регулювання державної служби. Посада й посадова особа. Державні службовці, їх права і обов’язки, відповідальність.

 

Лекція № 8

Правові основи адміністративно-правової організації управління економікою, торгівлею і соціальним захистом населення. Управління економікою. Управління торгівлею. Управління соціальним захистом населення.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДО СЕМІНАРІВ

 

Загальна підготовка до семінару з дисципліни «Адміністративне право України» складається з наступних елементів:

1) засвоєння конспекту лекції та відповідних розділів підручників;

2) ознайомлення з відповідними розділами підручників, навчальних посібників та іншої рекомендованої літератури, вибір оптимального навчального матеріалу та його засвоєння;

3) вияснення та запам’ятовування визначень основних понять та реальна проробка найважливіших положень теми семінару;

4) занотовування (в разі потреби) матеріалу для виступу на семінарі зі стислим повідомленням;

5) осмислення та формування висновків із власного аналізу та оцінки досліджуваним явищам.

Виконання запланованих модульних індивідуальних завдань передбачає більш ретельну підготовку до виступу з рефератом або фіксованою доповіддю, базованими на дослідженні додаткової, а саме наукової літератури з обраної проблеми.