Статья 17. Полномочия исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в сфере гражданской защиты

1. В систему исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в сфере гражданской защиты входят силы гражданской защиты, учебные заведения, медицинские и иные учреждения и организации (далее – органы и подразделения гражданской защиты), которые входят в сферу его управления.

2. Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере гражданской защиты:

1) осуществляет деятельность по экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, аварийно-спасательному обслуживанию горных предприятий и проведению горноспасательных работ, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Луганской Народной Республики;

2) осуществляет управление в установленном порядке единой государственной системой гражданской защиты;

3) формирует проекты планов в сфере гражданской защиты государственного уровня на мирное время и на особый период, подает их на рассмотрение Главы Луганской Народной Республики, Совета Министров Луганской Народной Республики, организовывает планирование мероприятий гражданской защиты исполнительными органами государственной власти;

4) проводит подготовку органов управления функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы гражданской защиты и их звеньев;

5) осуществляет оповещение и информирование исполнительных органов государственной власти об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, осуществляет методическое руководство по созданию и надлежащему функционированию систем оповещения о чрезвычайной ситуации разных уровней;

6) привлекает подразделения поисково-спасательных сил и аварийно-спасательных служб исполнительных органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и координирует их деятельность во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций государственного и территориального уровней, организует проведение поисково-спасательных работ и осуществляет контроль за их проведением;

7) обеспечивает тушение пожаров, спасание людей и оказание помощи в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийного бедствия и других некоторых видов опасных происшествий, которые представляют угрозу жизни или здоровью населения или приводят к нанесению материальных убытков;

8) осуществляют статистический учет и ведение статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

9) организует и обеспечивает охрану от пожаров предприятий, учреждений, организаций и других объектов на основании договоров;

10) осуществляет непосредственное управление мероприятиями по переводу единой государственной системы гражданской защиты из режима функционирования в мирное время на функционирование в условиях особого периода;

11) участвует в разработке мобилизационного плана государства;

12) ведет учет лиц, которые проходят государственную службу гражданской защиты;

13) определяет потребность в финансовых и материально-технических ресурсах органов и подразделений гражданской защиты, которые входят в его систему, для выполнения ими задач особого периода, подает соответствующие предложения в исполнительный орган государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере экономического и социального развития;

14) осуществляет координацию, организацию и методическое руководство по определению состояния готовности функциональных и территориальных подсистем к решению задач гражданской защиты в мирное время и в особый период;

15) осуществляет методическое руководство создания и поддержания в готовности защитных сооружений гражданской защиты;

16) формирует и реализует мероприятия государственной политики по внедрению инженерно-технических мероприятий гражданской защиты, обеспечивает нормативно-правовое регулирование в этой сфере, осуществляет работу по определению населенных пунктов и объектов национальной экономики к группам (категориям) гражданской защиты, предоставляет на запросы заказчиков исходные данные и требования, необходимые для разработки и проектированию этих мероприятий;

17) формирует и реализует мероприятия государственной политики в сфере радиационной и химической защиты, координирует и контролирует осуществление мероприятий по защите населения и территорий при возникновении радиационных аварий и чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами (выбросами) опасных химических веществ, устанавливает требования для средств радиационной и химической защиты населения и аварийно-спасательных формирований;

18) осуществляет прогнозирование совместно с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, определяет показатели риска и осуществляет районирование территории Луганской Народной Республики в соответствии с рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

19) осуществляет реализацию государственной политики в сфере организации мероприятий по эвакуации населения, координирует деятельность исполнительных органов государственной власти, субъектов хозяйствования по этим вопросам;

20) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию государственной политики по вопросам медицинской и биологической защиты населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

21) в пределах полномочий осуществляет ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, предоставление экстренной медицинской помощи в зоне чрезвычайной ситуации (очаге поражения) пострадавшим и спасателям, мероприятия по медицинскому обеспечению (лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, медицинское снабжение) лиц рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты, работников аварийно-спасательных служб, ветеранов службы гражданской защиты (войны) и членов их семей;

22) выдает экспертные заключения об уровнях чрезвычайных ситуаций, ведет их учет;

23) обеспечивает выполнение мероприятий по минимизации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с технологическими террористическими проявлениями и другими видами террористической деятельности во время проведения антитеррористических операций, проводит просветительскую и практико-обучающую работу с целью подготовки населения к действиям в условиях совершения террористического акта;

24) выполняет инженерно-саперные работы, связанные с обезвреживанием взрывоопасных предметов, которые остались на территории Луганской Народной Республики после военных действий, современных боеприпасов и подрывных средств (кроме взрывных устройств, которые используются в террористических целях), кроме территорий, которые предоставлены для размещения и постоянной деятельности военных частей, учреждений, военных учебных заведений, предприятий и организаций Народной милиции Луганской Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований утверждает порядок организации таких работ и порядок взаимодействия во время их выполнения;

25) утверждает порядок тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций пожарно-спасательными подразделениями;

26) утверждает порядок организации внутренней, гарнизонной и караульной служб в органах управления и подразделениях;

27) осуществляет в установленном порядке аттестацию и сертификацию аварийно-спасательных служб и спасателей;

28) проводит экспертизы чрезвычайных ситуаций и определяет их уровни;

29) утверждает общегосударственные правила пожарной безопасности, а также инструкции и методики, другие нормативные правовые акты в сфере пожарной безопасности, которые являются обязательными для всех исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования независимо от формы собственности и граждан;

30) осуществляет нормативно-правовое регулирование порядка организации и осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрешительно-регистрационной деятельности, оформления материалов об административных правонарушениях, порядка и условий применения мер реагирования;

31) осуществляет государственный пожарный надзор и государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

32) утверждает перечень критериев, по которым проводится разграничение категорий зон радиоактивно загрязненных территорий;

33) обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере гидрометеорологической деятельности;

34) осуществляет спасание людей на водных объектах, оказание своевременной помощи пострадавшим, проведение работ, связанных с поиском людей, погибших, другие водолазные и спасательно-водолазные работы;

35) обеспечивает формирование государственной политики в сфере профилактики травматизма непроизводственного характера, осуществляет мониторинг состояния травматизма непроизводственного характера, его причин и последствий;

36) разрабатывает и утверждает отраслевые стандарты по вопросам гражданской защиты, спасательного дела и гидрометеорологической деятельности;

37) организует и определяет порядок проведения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки лиц рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты, работников аварийно-спасательных служб;

38) организует учебу по вопросам гражданской защиты должностных лиц исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления и субъектов хозяйствования, организует разработку, рассматривает и утверждает программы по обучению населения действиям в чрезвычайных ситуациях, организует и контролирует их выполнение;

39) устанавливает порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты;

40) осуществляет функции по организации и учебно-методического обеспечении обучения (повышение квалификации по целевому назначению) руководящих кадров и специалистов исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, на которых распространяется действие законов в сфере гражданской защиты, утверждает учебные планы;

41) утверждает учебные программы переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров сферы гражданской защиты;

42) утверждает типовое положение о территориальных курсах, учебно-методических центрах гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности;

43) участвует в формировании государственного оборонного заказа;

44) осуществляет реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за обеспечением ее защиты в аппарате исполнительного органа государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере гражданской защиты, территориальных органах, специальных формированиях и подразделениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления;

45) в пределах полномочий осуществляет международное сотрудничество в сфере гражданской защиты;

46) осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской защиты, в том числе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществления аварийно-спасательного обслуживания горных предприятий и горноспасательных работ, гидрометеорологической деятельности;

47) на основании заключенных договоров о постоянном и обязательном аварийно-спасательном обслуживании обеспечивает горноспасательное обслуживание горных предприятий в режиме круглосуточной готовности подразделений и служб к выезду на ликвидацию возможных аварий (катастроф);

48) выполняет горноспасательные работы по спасанию и эвакуации людей, оказанию первой помощи при несчастных случаях непосредственно на их рабочем месте, осуществляет профилактическую деятельность по предотвращению возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций на территориях и опасных производственных объектах предприятий;

49) ликвидирует последствия взрывов и внезапных выбросов горной массы и газа, прорывов плывунов и затоплений горных выработок и других аварий, а также выполняет технические работы (мероприятия) с использованием изолирующих дыхательных аппаратов, горноспасательной техники и специального оснащения;

50) локализирует и тушит подземные пожары и пожары на поверхностных объектах горных предприятий;

51) осуществляет координацию деятельности других государственных органов в сфере гидрометеорологической деятельности и контроль за применением средств измерений и методик выполнения гидрометеорологических наблюдений, обработки данных наблюдений и их хранения;

52) ведет государственный водный кадастр по разделу «поверхностные воды» и государственный учет поверхностных вод;

53) ведет государственный учет, регистрирует и сохраняет материалы гидрометеорологических наблюдений, ведет информационную базу гидрометеорологических данных и данных о состоянии окружающей природной среды, утверждает положения о соответствующем отраслевом государственном архиве;

54) осуществляет мониторинг загрязнения окружающей природной среды на пунктах государственной системы гидрометеорологических наблюдений: атмосферного воздуха в населенных пунктах и осадков (содержание загрязняющих веществ, трансграничный перенос загрязняющих веществ); речных, озерных (гидрохимические и гидробиологические показатели); почв различного назначения (содержание остаточного количества пестицидов и тяжелых металлов); радиационной обстановки (определение экспозиционной дозы гамма-излучения); наводнений, паводков, селей;

55) обеспечивает проведение гидрометеорологических, гелиофизических наблюдений, фоновых радиационных и базовых наблюдений за состоянием загрязнения окружающей природной среды;

56) предоставляет исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления и населению бесплатную информацию общего пользования о фактических и ожидаемых изменениях гидрометеорологических условий и состояния окружающей природной среды, предупреждения об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях, а также осуществляет гидрометеорологическое обслуживание субъектов хозяйствования, деятельность которых зависит от гидрометеорологических условий, в том числе предприятий энергетики, агропромышленного комплекса, муниципального хозяйства, гражданской авиации и других видов транспорта;

57) осуществляет прогнозирование погоды, гидрологического режима водных объектов, опасных и стихийных гидрометеорологических явлений, урожайности сельскохозяйственных культур;

58) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики, законодательными и другими нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.