Политическая партия: сущность, функции, типологизация

При рассмотрении первого вопроса следует отметить, что в литературе есть разные подходы к определению политической пар­тии.

1. Партия как группа, основанная на идеологических связях.

2. Партия как организация.

3. Партия как представитель классовых интересов.

Данные определения не исключают друг друга, поэтому можно дать синтетическое определение политической партии как доброволь­ного союза, основанного на идеологической связи и нацеленного на завоевание власти в государстве, которая становится инструмен­том реализации политической программы партии, служащей интересам той или иной общественной группы.

Партии в современных условиях рассматриваются как важнейший общественно-политический институт, без которого невозможно нор­мальное развитие цивилизации. Вместе с тем в литературе обсужда­ются свои "за" и "против" многопартийности.

Аргументы в пользу многопартийности:

1. Политические вопросы при многопартийности получают все­стороннее освещение.

2. Оппозиция заставляет правительство действовать более
эффективно.

3. В политической борьбе выявляются наиболее даровитые люди,

4. Внутри конкурирующих партий воспитывается дисциплина, не­обходимая в деле государственного управления.

Аргументы против многопартийности:

1. "Дух" своей партии заслоняет бескорыстное стремление к
общему благу, дает человеку систематически одностороннее направление.

2. Непрерывная борьба с оппозицией ослабляет правительство.
Политическая партия, действуя одновременно на разных уровнях, обеспечивает осуществление прямых и обратных связей между обще­ством и государством. Она выводит на политический уровень суще­ствующие в обществе интересы, учитывает их динамику и обществен­ную необходимость.

"Идеальную" политическую партию, по оценке специалистов, ха­рактеризуют следующие черты:

1. Она не допустит преобладания интересов партийного руководства над интересами рядовых членов.

2. Концептуальная теоретическая деятельность.

3. Наличие государственного идеала.

Важнейшими функциями политической партии являются:

- выработка социально-экономической и политической стратегии;

- идейно-политическая борьба с другими партиями;

- участие в формировании политических систем;

- мобилизация и сплочение общественных групп;

- подготовка кадров для партийно-государственного аппарата;

- функция избирательной машины и др.

Объем функций, выполняемых политической партией, зависит от характера партии. Следует отметить, что партийная структура об­щества не совпадала с классовой. Наряду с классовыми партиями существовали национальные, конфессиональные. Со временем классо­вые партии стали "уступать" свое место партиям общенародным, пре­тендующим на согласование интересов различных социальных слоев и групп. Это связано с тем, что в условиях демократии центр тя­жести политической борьбы постепенно перемещался в парламентскую плоскость. Специалисты отмечают, что облик современных политичес­ких партий формирует не столько классовая ориентация, сколько определенный тип политики. Основой внутрипартийных тенденций яв­ляется разделение на правых и левых, традиционалистов и модернис­тов. В литературе делается, как нам представляется, правильный вывод о невозможности вывести общее правило, согласно которому монолитность в партийной жизни полезна, а фракционность вредна. Все зависит от конкретных обстоятельств времени и места, стоящей перед партией задачи. Постоянная перетасовка фракций может помочь партии своевременно реагировать на изменение ситуации.

Большинство политических партий Запада избегает принятия программ, претендующих на строгую научность, ограничиваясь изло­жением общих принципов и ориентиров. Обновление партийных про­грамм происходит чаще всего в периоды пребывания партий в оппози­ции. Критерием качества проведенной работы служат успех или неуда­ча на выборах. Ротация партий у власти придает общественной жизни необходимый политический динамизм.

В деятельности политической партии тесно переплетены парла­ментские и непарламентские аспекты. Финансируются политические партии по-разному: членские взносы, пожертвования, хозяйственная деятельность, финансирование государством в зависимости от полу­ченных на выборах голосов избирателей или депутатских мандатов.

В парламентах Запада действует принцип автономии партий­ных фракций. Фракции связаны фракционной дисциплиной. Отношения политических партий с обществом и государством не беспроблемны: растет абсентеизм, многие граждане предпочитают не состоять ни в какой партии, голосуют за независимых кандидатов. Под вопросом оказывается ориентация на массовость партий.

Борьба партий за общественную поддержку вызывает к жизни нетрадиционные решения: специальные квоты на представительство женщин в партийных органах, персонализация политики, партийные референдумы, организация массовых встреч с избирателями и т.д.

Политические партии классифицируют по нескольким основаниям.

1. Социальная среда деятельности:

- моносредные,

- проме­жуточные,

- всеобщие (универсаль­ные).

2. Отношение к социальной действительности:

- революционные,

- реформистские,

- реакционные,

- консервативные.

3. Идеологическая направленность доктрин:

- социал-демо­кратические,

- коммунисти­ческие,

- либеральные,

- консерватив­ные,

- конфессиональные,

- монархические,

- националистические,

- фашистские (неофашистские).

4. Участие в политической власти:

- правящие

- оппозицион­ные (легальные, полулегальные, нелегальные).

5. Политический темперамент:

- правые,

- центристские,

- левые.

6. Внутренняя организация:

- с формаль­ными принципами членства,

- со свободным членством,

- с сильной структурой,

- со слабой структурой.

Широко распространенным является деление партий на кадровые, массовые, партии избирателей. Признаки кадровой партии:

1. Цель деятельности - победа на выборах.

2. Организационная основа партии - комитеты, имеющие открытый характер.

3. Небольшая численность партии.

4. Территориальный принцип организации деятельности.

5. Слабая партийная дисциплина, нефиксированное членство.

6. Приверженность либеральной или консервативной идеологии.

Признаки массовой партии:

1. Цель партии - захват власти.

2. Организационная основа - первичные организации, имеющие открытый характер.

3. Массовый характер партии.

4. Территориальный и производственный принципы организации деятельности.

5. Жесткая партийная дисциплина, фиксированное членство, взносы.

6. Приверженность радикальной идеологии.

Признаки партии избирателей:

1. Цель партии - победа на выборах.

2. Стремление выражать общенациональные, а не групповые интересы.

3. Отказ от идеологии.

4. Территориальный принцип организации деятельности.

5. Сезонный характер деятельности: от выборов к выборам.

6. Слабая партийная дисциплина.

Партийные системы

При рассмотрении второго вопроса необходимо показать, что понятие партийной системы отображает способ взаимодействия раз­личных партий, принимающих участие в борьбе за власть и ее осу­ществление.

Основаниями для классификации партийных систем выступают:

1. Количество партий, борющихся за власть или влияющих на нее (однопартийная, двухпартийная, многопартийная).

2. Соотношение партий с различным политическим весом (мажо­ритарная, доминирующая, коалиционная).

3. Устойчивость партийной структуры и межпартийных отношений (неустойчивые, стабильные).

4. Характер межпартийных отношений (конкурентная, неконку­рентная).

Выделяют следующие признаки взаимоотношений политических партий в демократических партийных системах:

1. Постоянная легальная борьба за власть.

2. Всеобщие выборы - источник власти.

3. Власть принадлежит партии (группе партий), обеспечившей поддержку парламентского большинства.

4. Наличие постоянной легальной оппозиции по отношению к правящей партии (партиям).

5. Согласие относительно соблюдения демократических отноше­ний между партиями.

Специалисты считают, что нет института, который успешнее, чем партия, справлялся бы с тремя важнейшими функциями: передачи власти, политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов. Большинство специалистов склоняется в пользу двухпартий­ной системы, считая, что она способствует смягчению идеологичес­ких конфликтов между партиями, позволяет сформировать не подвер­женное кризисам правительство, облегчает выбор при голосовании, позволяет приблизиться к идеалу ответственного правления.

Темы рефератов

1. Партийные системы.

2. Группы давления (интересов).

3. Современная типология политических партий.

4. Политические партии современной России.