Гарантии прав и интересов с-х товаропроизводителей, общая характеристика юридических механизмов защиты их прав и интересов

Государством гарантируется:

- право заниматься предпринимательской деятельностью;

- приобретать необходимое для этой деятельности имущество;

- защита имущества от незаконного изъятия;

- свободный выбор сферы деятельности в пределах, установленных законодательством;

- распоряжение имуществом, произведенной продукцией и прибылью;

- защита от влияния монополистической деятельности отдельных предприятий и объединений предприятий;

- право решения вопросов ценообразования, форм и способов реализации продукции;

- право самостоятельно определять структуру сельскохозяйственных предприятий и штат их работников и т.д.

Государством гарантируется равное право доступа всех субъектов аграрной предпринимательской деятельности к рыночным взаимоотношениям, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий независимо от вида их собственности и организационно-правовой формы.

Вмешательство государства в предпринимательскую деятельность аграрных коммерческих организаций и предпринимателей допускается только в случаях, установленных законодательством.

Аграрные коммерческие организации и предприниматели по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, в том числе и правом на их защиту. Государственная защита прав и интересов аграрных коммерческих организаций и предпринимателей наступает тогда, когда эти права и интересы нарушаются, когда совершается аграрное правонарушение.

Вводится понятие страхования рисков в с-х. государство берет на себя обязанность осуществлять государственную поддержку страхования с-х товаропроизводителей. В РФ на 2010 риски потери урожая страхуют только 10% с-х товаропроизводителей несмотря на то, что с-х производство в РФ характеризуется высокой степенью рискованности, так как более 85% с-х угодий находятся в зонах неблагоприятных по природно-климатическим условиям для возделывания с-х культур, и только 2% с-х угодий находятся в благоприятных зонах. ФЗ о развитии с-х – есть порядок, условия предоставления субсидий на компенсацию части затрат на страхование с-х товаропроизводителям по договорам страхования + установлен размер компенсации. Порядок, условия и размер утверждается правительством РФ. До 2007 эта сфера регулировалась приказами МСХ.

Формами участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики могут быть:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, целевых программ, национального доклада;

2) участие в обобщении и распространении достижений науки и техники, российского и иностранного опыта в сфере развития сельского хозяйства;

3) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики;

4) выработка рекомендаций для органов государственной власти;

5) иные формы участия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государством обеспечиваются поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах -> субсидии

МСХ – государственный заказчик, который осуществляет в целях регулирования рынка с-х продукции, сырья и продовольствия организацию проведения государственных закупочных и товарных интервенций (проводятся в целях стабилизации цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и поддержания уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей) путем организации торгов на биржах. Взаимодействие с агентом и биржей от имени МСХ осуществляет департамент регулирования агропродовольственного рынка и развития инфраструктуры МСХ РФ. Агент – Открытое акционерное общество «Объединенная зерновая компания», которое обязательно подписывает государственный контракт с МСХ на осуществление государственных закупочных и товарных интервенций. Биржа подписывает контракт с МСХ на проведение торгов и действует на основании лицензии Комиссии по товарным биржам при Правительстве РФ, так как она выдает право на организацию биржевой торговли по определенным товарным секциям. Биржа может по согласованию с агентом дополнительно определять и привлекать иные биржи как биржевые площадки для выполнения задач по организации биржевых торгов. Биржевые площадки по согласованию с биржей вправе дополнительно организовывать центры удаленного доступа к бирже для выполнения задач по организации биржевых торгов.

Обязательно создается интервенционный фонд – с-х продукция, сырье и продовольствие, произведенные на территории РФ и закупленные у отечественных с-х товаропроизводителей при проведении закупочных интервенций в соответствии с постановлением правительства РФ в целях регулирования рынка с-х продукции, сырья и продовольствия. Его запасы обязательно страхуются + страховые организации выбираются на конкурсе.

Торги на биржах проводятся в соответствии с правилами, которые согласовываются с агентом и МСХ. После проведения торгов агенту компенсируют расходы, которые связаны с хранением, страхованием, обслуживанием интервенционного фонда, кредитов + выплачивается комиссионное вознаграждение.

В деятельности по формированию и реализации государственной аграрной политики могут участвовать союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей, в число участников которых входят производители (их объединения), производящие на территории Российской Федерации более чем две трети общего объема производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и оказывающие соответствующие услуги.

Государственная поддержка страхования в сфере агропромышленного производства

Статья 12 ФЗ о РСХ. Сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой

1. Сельскохозяйственному страхованию, осуществляемому с государственной поддержкой, подлежат риски утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая), в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные, песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье, переувлажнение почвы) (далее - сельскохозяйственное страхование).

2. Сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет бюджетных средств предоставляются субсидии в размере не менее 50% от уплаченной страховой премии (страховых взносов) по договору страхования.

3. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации за счет федерального бюджета предоставляются на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на страхование по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Порядок, условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на компенсацию части затрат на страхование сельскохозяйственным товаропроизводителям по договорам страхования и размер компенсации по договорам страхования устанавливаются Правительством Российской Федерации.