О пожарной безопасности: закон РФ от 21декабря 1994 Г. // СЗ РФ, 1994 Г. , № 35, ст. 3649.

О конституционном суде РФ: ФКЗ РФ от 21.07.1994 // СЗ РФ, 25.07.1994, N 13, ст. 1447.

О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ РФ в редакции Закона РФ от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ, 1995 г., № 47, ст. 4472.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ в редакции ФЗ РФ от 14 декабря 1995г.// СЗ РФ, 1995, № 51

О судебной системе: ФКЗ РФ 1 декабря 1996 года N 1-ФКЗ // СЗ РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЗ РФ 12 января 1996 года N 10-ФЗ // СЗ РФ. 15.01.1996, N 3, ст. 148.

О защите прав потребителей: ФЗ РФ от 9 января 96г. // СЗ РФ, 1996, № З, ст.140.

О правительстве Российской Федерации: ФКЗ РФ от 17 декабря 1997 г., № 2-ФКЗ.// "Российская газета" от 23 декабря 1997 г.

Об уполномоченном по права человека в РФ: ФКЗ РФ от 26 февраля 1997 № 1-ФКЗ // СЗ РФ, 03.03.1997, N 9, ст. 1011.

О промышленной безопасности опасных производственных объектов: ФЗ РФ от 21.07.1997 № // СЗ РФ 1997. № 30. Ст. 3588.

О безопасности гидротехнических сооружений: ФЗ от 27.07.1997 № // СЗ РФ 1997.№ 30. Ст. 35.89.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ФЗ РФ от 30 марта 1999 г. // "Российская газета", 6 апреля 1999 г.

Трудовой кодекс РФ от 21 декабря 2001. // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): ФЗ РФ от 08.08.2001 г. №134-ФЗ // СЗ РФ, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3436.

Об охране окружающей среды: ФЗ РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ // "Российская газета", N 6, 12.01.2002.

Об общественной палате: ФЗ РФ от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ // "Российская газета", N 70, 07.04.2005.

О порядке рассмотрения обращений граждан: ФЗ РФ 2 мая 2006 года N 59-ФЗ // "Российская газета", N 95, 05.05.2006.

Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 07.06.2004). // "Российская газета", N 72, 08.04.2004.

Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 06.04.2004 №490, в ред Указов Президента РФ от 07.06.2004 №726, от 01.08.2005 №903) // СЗ РФ, 12.04.2004, N 15, ст. 1395.

Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента РФ: Указ Президента РФ от 08.06.2004 №729 // СЗ РФ, 14.06.2004, N 24, ст. 2395

Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. Утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000г.// "Российская газета" от 16 мая 2000г.

Положение о главе администрации края, области, города феде­рального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 3 октября 1994г. // СЗ РФ, 1994, № 24, ст.2598.

Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. Утв. Указом Президента РФ 15 июня 1998 г. //"Российская газета", 23 июня 1998 г.

Устав федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области. Утв. приказом ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.01.2005 г. № 71.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Утв. пост. Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 (ред. от 12.08.2004). // "Российская газета", N 144, 08.07.2004,

Положение об управлении по экологическому, технологическому и атомному надзору по Нижегородской области. Утв. приказом ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.11.2007 г. № 219.

Инструкция о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах федеральной службы безопасности. Утв. приказом директора ФСБ РФ от 4 декабря 2000г.// "Российская газета" от 3 февраля 2001г.

Инструкция о порядке рассмотрения предложений, жалоб, заявлений граждан и организации личного приема в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Утв. приказом Госнаркоконтроля РФ от 07.08.2003 № 49 // "Российская газета", № 184, 16.09.2003.

Инструкция о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в железнодорожных войсках РФ. Утв. приказом ФСЖВ РФ от 30.09.2002 № 386 // "Российская газета", № 234, 11.12.2002.

Инструкция о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в Государственной технической комиссии при Президенте РФ. Утв. приказом Гостехкомиссии РФ от 14.06.2001 N 241 // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 30, 23.07.2001.

Положение о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области. Утв. приказом МСР и З РФ от 06.01.2005 г. № 32.

Об уполномоченном по правам человека в Нижегородской области: ЗНО от 09.01.2004. № 3-З "Нижегородские новости", N 11(2943), 21.01.2004.

 

Учебная и научная литература:

Административная деятельность органов внутренних дел: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.

Андреев О.А., Скляров И.А. Проблемы правового регулирования перемещения товаров через таможенную границу России физическими лицами: Монография. – Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2004.

Апель А.Л., Гунько В.А. Правовые основы деятельности федеральных налоговых органов. - СПб.: Питер, 2002.

Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления: Монография: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005.

Зарубицкая Т.К., Скляров И.А. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении: Монография. – Н.Новгород: Изд-во Нижегородской высшей школы МВД России, 1993.

Зыкова И.В. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»: Постатейный. – М.: «Ось-89», 2006.

Ивенин С.В. Вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации: Научно-учебное издание. / Под ред. проф. И.А. Склярова. – Н.Новгород: Издательство ННГУ, 2006.

Кардашова И.Б., Зубач А.В., Бочаров С.Н., Кокорев А.Н., Административная деятельность органов внутренних дел: Учебно-методическое пособие. / Под ред. Кардашовой И.Б. – М.: Изд-во «Щит», МосУ МВД России, 2004.

Мартынов А.В. Теоретико-правовые вопросы административного надзора в области промышленной безопасности: Учебное пособие. – Н.Новгород: Издательство ННГУ, 2002.

Маршунов М.Н. Комментарий к Закону о прокуратуре Российской Федерации. – СПб.: Издательский дом Герда», 2001.

Махинин В.И. Основы управления в органах безопасности: Учебник / Отв. Ред. д.ю.н., проф. Б.С. Теренин. – М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2001.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Учебное пособие. Коллектив авторов. / Под ред. И.А. Склярова. – Н.Новгород ННГУ, 2006.

Основы управления в органах внутренних дел. Учебник. Под ред. проф. А.П. Коренева. Издание 4-е. – М.: Московская академия МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2001.

Полиция в механизме современного демократического государства: Учеб. Старилов Ю.Н. Административное право – на уровень правового государства.: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003.

Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2005.

Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. – М.: Юрид. лит., 1987.

Сыдорук И.И. Государственно-правовое обеспечение правопорядка в Российской Федерации: теоретико-прикладные проблемы: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.

Тимофеева В.В. Административно-правовые проблемы борьбы с туберкулезом в России: Монография. / Под ред. проф. И.А. Склярова. – Н.Новгород ННГУ. 2006.

Научные статьи:

Беляев В. П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различия.
// Государство и право, № 7, 2006.

Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления. // Государство и право, № 12, 2002г.

Тарасов A.M. Типовой порядок президентского контроля за правоохранительной деятельностью как форма повышения его эффективности. // Государство и право, № 10, 2003г.

Тарасов А. М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние. // Российское право. №1, 2002.

Тарасов А. М. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования. // Российское право. №5, 2002.

Тарасов А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности. // Государство и право. № 11. 2002.

Синельников Ю. Нравственно-психологические аспекты работы с заявлениями граждан. // Законность. № 2, 1994.

Стуканов А.. Выявление нарушений законов в деятельности органов административной юрисдикции. // Законность, № 12. 1996.

Комаровский В.С., Тимофеева Л.Н.Конфликты граждан с чинов­никами: почему и зачем. // Государство и право. № 10.1997.

Мельников Н.В. Прокурорский надзор - самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России. // Государство и право. № 5, 2003.

Шалумов М.С.. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компе­тенции и ответственности. // Государство и право. № I, 1999.

Вопросы для контроля

 

1. Понятие и предмет административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом.

2. Метод, система и принципы административного права как отрасли российского права.

3. Соотношение административного права с другими отраслями российского права. Кодификация и систематизация административного законодательства.

4. Понятие механизма (системы) административно-правового регулирования. Источники административного права: понятие, особенности, система и характеристика.

5. Нормы административного права: понятие, признаки, особенности, структура и классификация. Реализация и действие норм административного права.

6. Административно-правовые отношения: понятие, содержание, признаки, субъекты и виды.

7. Понятие и система субъектов административного права. Административная правосубъектность. Административно-правовой статус граждан РФ. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

8. Понятие и признаки органов исполнительной власти РФ. Система органов исполнительной власти, их классификация.

9. Полномочия Президента РФ, Администрации Президента РФ, Полномочного представителя Президента РФ в сфере осуществления исполнительной власти.

10. Правительство РФ и его правовое положение.

11. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в системе публичной власти.

12. Государственная служба как средство реализации задач и функций государства: понятие, принципы, система и правовые основы. Понятие, принципы и правовые основы государственной гражданской службы.

13. Поступление на государственную гражданскую службу. Особенности прохождения государственной гражданской службы. Поощрения и ответственность государственных гражданских служащих.

14. Особенности прохождения государственной военной и правоохранительной службы.

15. Понятие и виды форм управленческой деятельности. Правовые и неправовые формы: понятия, разновидности.

16. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления. Классификация правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Основания признания правовых актов оспоримыми и ничтожными. Недействительность правовых актов управления.

17. Понятие и виды методов государственной управленческой деятельности. Убеждение и моральное стимулирование (поощрение): понятие, сущность и виды.

18. Понятие и сущность административно-правовых режимов, их виды и правовые основания введения и использования. Режим чрезвычайного положения. Административно-правовой режим военного положения. Режим противодействия терроризму. Постоянные (ординарные) режимы.

19. Понятие, сущность и правовая природа административного принуждения. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика.

20. Особенности и содержание административно-предупредительных мер. Особенности и содержание мер административного пресечения. Особенности и содержание административно-восстановительных и исполнительных мер.

21. Административная ответственность: понятие, признаки, нормативные и фактические основания. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности. Законодательство об административной ответственности. Принципы законодательства. Действие законодательства в пространстве и во времени.

22. Общие и специальные субъекты административной ответственности. Особенности привлечения к ответственности специальных субъектов. Особенности привлечения к административной ответственности юридических лиц. Форма вины юридического лица.

23. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Освобождение от административной ответственности.

24. Понятие и сущность административного правонарушения. Признаки, отличающие его от других видов правонарушений. Состав административного правонарушения, его юридическая квалификация. Виды составов административных правонарушений.

25. Понятие, сущность и цели административного наказания. Система и виды административных наказаний, их правовая характеристика.

26. Общие правила назначения административного наказания. Учет смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Назначение административных наказаний. Сроки давности привлечения к административной ответственности. Сроки действия административных наказаний.

27. Понятие и виды юридического процесса. Соотношение административного процесса и административно-юрисдикционной деятельности. Виды административных процессов. Две основных концепции в понимании административного процесса. Понятие административно-процессуального права. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения.

28. Административные производства и административные процедуры как составные части административного процесса. Административная подведомственность. Административная юстиция: понятие и содержание.

29. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Задачи и принципы данного производства. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: основные и факультативные.

30. Участники производства по делам об административных правонарушениях: понятие и классификация. Характеристика участников производства по делам об административных правонарушениях, осуществляющих судопроизводство.

31. Предмет доказывания по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Доказательства в административном судопроизводстве: понятие, содержание, виды и требования, предъявляемые к ним.

32. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: правовое основание и цели применения, особенности процессуального оформления некоторых мер.

33. Административное доставление и административное задержание: основание, процессуальное оформление, сроки и порядок исполнения.

34. Административные досмотры и осмотры как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Изъятие вещей и документов.

35. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей; временный запрет деятельности.

36. Возбуждение дела об административном правонарушении. Поводы и основания. Процессуальное оформление. Протокол об административном правонарушении: содержание, требования, предъявляемые к протоколу, сроки составления протокола.

37. Административное расследование. Основания для проведения, процессуальное оформление, сроки расследования.

38. Подготовка к рассмотрению дел об административном правонарушении, разрешаемые вопросы и процессуальное оформление принятого решения. Место и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Отводы и самоотводы при рассмотрении дела.

39. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Процессуальные документы, принимаемые по результатам рассмотрения дела.

40. Содержание постановлений и определений, принятых по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. Объявление постановлений и определений по делу об административном правонарушении. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административному правонарушению.

41. Пересмотр не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях. Порядок и сроки обжалования. Виды принимаемых решений по жалобе.

42. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях. Процедура обжалования. Виды принимаемых решений по жалобе.

43. Порядок вступления в силу вынесенного постановления. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

44. Случаи прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания. Сроки давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Особенности исполнения отдельных видов административных наказаний.

45. Контроль в государственном управлении: понятие, содержание и виды. Административный надзор: понятие, сущность, органы его осуществляющие.

46. Надзор прокуратуры по обеспечению законности и государственной дисциплины. Объекты надзора. Полномочия прокурора.

47. Общественный контроль в государственном управлении: понятие, сущность, виды и органы его осуществляющие. Порядок обжалования неправомерных действий государственных органов и их должностных лиц.

48. Производство по обращениям граждан в Российской Федерации: понятие, процессуальные права, обязанности, гарантии и ответственность. Стадии производства.

49. Понятие, сущность и признаки юридических процедур. Юридические процедуры в отраслях российского права. Понятие, сущность, признаки и правовая характеристика административных процедур. Классификация административных процедур по различным критериям.

Административно-правовое регулирование в административно-политической, экономической, социально-культурной сферах деятельности.