Тема 6. Формы государственного управления. Правовые акты управления

1. Формы управленческой деятельности: понятие, сущность, виды и правовая характеристика правовых и организационных форм. Издание актов управления как правовая форма управленческой деятельности.

2. Административно-правовые договоры (соглашения) как правовая форма управления: понятие, функции, виды договоров.

3. Совершение юридически значимых действий – правовая форма управления.

4. Неправовые формы управленческих действий: понятие, сущность, последствия использования.

5. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления. Классификация актов управления по различным основа-ниям.

6. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

7. Акты оспоримые, и ничтожные.

8. Действие административно-правовых актов управления.

Тема 7. Методы государственного управления. Административно-правовые режимы

1. Понятие и виды методов государственной управленческой деятельности. Методы прямого и косвенного управленческого воздействия (административные и экономические).

2. Убеждение и моральное стимулирование (поощрение): понятие, сущность, виды, правовые основы, значение в совершенствовании управленческого процесса.

3. Экономические методы и их роль в управлении.

4. Понятие и сущность административно-правовых режимов, их виды и правовые основания введения и использования.

5. Паспортная система России и режим ее обеспечения.

6. Режим охраны и защиты государственной границы Российской Федерации.

7. Режим чрезвычайного положения: правовая основа и сущность.

8. Режим проведения контртеррористической операции: правовые основы, субъекты проведения, особенности правового положения на данной территории.

9. Режим военного положения и особенности государственной управ-ленческой деятельности военного времени.

10. Режим закрытого административно-территориального образования.

 

Тема 8. Административное принуждение как вид публичного управления

1. Понятие, сущность и правовая природа административного принуждения как одного из видов государственного принуждения.

2. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика: административно-предупредительные меры, меры административного пресечения, меры административно-процессуального обеспечения, меры административной ответственности (наказательная мера) и административно-восстановительные меры.

3. Особенности административно-принудительных мер на территории, где объявлен специальный режим.

 

Нормативно-правовые акты:

О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля I991г. // Ведомости... 1991, № 16,, Ст. 503; 1993, № 10, Ст. 360; №32, Ст.1231; 1996, № 25, Ст. 2964. (с дополнениями и изменениями).

О государственной границе в Российской Федерации: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1. – Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. №17. Ст.594.

О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5241-1. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №32. Ст.1227.

О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера: ФЗ РФ от 21.12.1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2002 № 44. Ст. 4294.

О континентальном шельфе. ФЗ РФ. от 30.11.1995 г. // СЗ РФ 1995. № 49 Ст. 4694; 199. № 7. Ст. 879; 2001. № 33. Ст. 3429.

Об оружии: ФЗ РФ от 13.12.1996 г. // СЗ РФ, № 51. Ст. 5681.

Об обороне: ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. // СЗ РФ, 1996 г., № 23, ст. 2750.

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ. // СЗ РФ. 1996. №34. Ст.4029.

О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: ФЗ РФ от 6 февраля 1997г. // СЗ РФ, 1997, № 6, Ст. 711.

Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: ФЗ РФ от 07.12.98 / СЗ РФ 1998. № 87 ст. 6273; 2001 № 33. Ст. 3429; № 12. Ст. 1083.

О чрезвычайном положении: ФКЗ РФ от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ. // СЗ РФ.2001. №23. Ст.2277.

О военном положении: ФКЗ РФ от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ. // СЗ РФ. 2002. №5. Ст.375.

Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ // "Российская газета", N 106, 03.06.2003.

О гражданстве Российской Федерации: ФЗ РФ от 31 мая 2002 г., N 62-ФЗ (с изменениями от 11.11.2003). // СЗ РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ // "Российская газета" от 31 июля 2002 г., N 140.

О закрытых административно-территориальных образованиях: Закон РФ от 14 июля 1992 г. // "Российская газета", N 190, 26.08.1992.

Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 г. №1752. // СЗ РФ. 1996. №52. Ст.5914.

Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации: Указ Президента РФ от 19 октября 2005 г. №1222. // СЗ РФ. 2005. №43. Ст.4372.

Порядок привлечения граждан к охране государственной границы РФ. / Утв. Пост. Правительства РФ от 15.04.1995. // СЗ РФ 1995. № 27. Ст. 1445.

Положение о Федеральной службе безопасности РФ. Утв. Указом Президента РФ 11 августа 2003 г. // "Российская газета", N 161, 15.08.2003.

Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации: Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. // СЗ РФ. 1997 № 11. Ст. 1301.

Положение о Министерстве внутренних дел РФ. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082. // СЗ РФ, 23.08.2004, N 34, ст. 3538.

Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868. // СЗ РФ, 12.07.2004, N 28.

Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации: Пост. Правительства РФ от 8 июля 1997 г. №828. //СЗ РФ. 1997. №28. Ст.3444.

Об утверждении Положения о паспорте моряка: Пост. Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. № 1508. // СЗ РФ. 1997. №49. Ст. 5598.

Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию: Пост. Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713. // СЗ РФ. 1995. №30. Ст. 2939.

Учебная и научная литература:

Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск. 1997.

Административная деятельность органов внутренних дел: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.

Административно-правовой статус гражданина: сборник научных статей. / Отв. редактор д.ю.н., профессор Н.Ю. Хаманева. Изд-во «Институт государства и права РАН», 2004.

Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / М.: Эксмо, 2006.

Никифоров М.В. Статус граждан как субъектов российского административного права: Учебное пособие. – Н.Новгород: НКИ, 2001.

Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. – СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.

Старилов Ю.Н. Административное право: В 2ч., ч. 2. Книга вторая. Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. Воронеж: Изд. Воронежского гос. университета. 2001. С. 28-44.

Чрезвычайный правовой режим в России и за рубежом / Под общ. и науч. ред. д.ю.н., профессора С.П. Щербы. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2006.

Научные статьи:

Бельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. 2003. № 4.

Жевакин С.Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения // Государство и право. 1995. № 5.

Жумагулов М. И. О сущности и понятии административно-правового принуждения // Государство и право. 2006, № 10.

Каплунов А. И. О классификации мер государственного принуждения

отношений // Государство и право. 2006 № 3.

Опарин В.Н. А.И. Каплунов. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия: теория и практика. / Под ред. В.П. Сальникова // Государство и право. 2002. № 4.

Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законода­тельству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. № 9.

Рябцев В. П., Блинова А. Ю. Ведомственные нормативные право­вые акты: проблемы систематиза­ции (на примере прокуратуры Рос­сийской Федерации). // Российское право. 2002. №10.

Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии. // Государство и право. 1995. № 12.

Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве России // Государство и право. 2002. № 7.

Щербаков А.С. Государственная граница России и право. // Государство и право. 1995. № 9.