Деятельность акционерных обществ до 1980-х гг.

 В период вступления государства Российского на путь капитализации экономики, вплоть до 1917 г., был накоплен достаточно большой опыт эмиссии частных фондовых механизмов и существовал оптимально развитый, исходя из специфики государственого экономико-правовового устройства, рынок акционерных капиталов. Прототипы акционерных обществ появились в России еще в ХVII в, как форма заимствованая из более развитых структур хозяйственной деятельности прозападного образца. В прошлом и начале нынешнего столетия активно процесс формирования новых компаний, выпускающих акции и основывающих собственную деятельность именно в организационно - правовых тенденций протокорпоративной формы. Однако развитие этого процесса сдерживалось некоторыми жесткими законодательными ограничениями, вызванными как правило, не стремлением к регрессу капитализации экономики, а скорее предпосылками политическими и особенностями экономического устройства Россиии.

 После февральской революции, 10 марта 1917 г. Временное правительство приняло постановление, устраняющие многие из ранее действовавших ограничений на деятельность акционерных компаний. Это вызвало бурное развитие акционерной формы хозяйствования и рынка частных ценных бумаг. До сентября 1917 г. в условиях нестабильной политической обстановки в России были учреждены более 700 акционерных компаний с общим уставным капиталом в 1960 млн. руб., что соответственно в 2 и 4 раза превышало уровень 1913 г.

 С конца 1917 г., с утверждением политичеких позиций большевисткой власти, крупнейшие компании стали национализироваться. В начале 1919 г. акции и паи национализированных акционерных обществ были аннулированы, а все прдприятия переведены на государственное финансирование. Инфраструктура, создаваемая в период российской капитализации была разрушена весьма действенным тогда сопсобом - экономико -правовым насилием.

 В период называемой новой экономической политики (НЭП), которая была провозглашена в 1921 г., акционерные компании стали возникать вновь. Послабления коммунистичекой власти, последовавшие вследствие существенного ухудшения финансово - хозяйственной ситуации в государстве заставили частный капитал задуматься в хаосе быта о получении самой реальной прибыли - прибыли смутного времен. Первое акционерное общество советского периода появилось 1 февраля 1922 г. Всего в 1922 г. было образовано 20 акционерных обществ, а на начало 1925 г. их насчитывалось уже свыше 150, при этом многие из них действительно представляли собой развитые структуры, насыщавшие рынок страны необходимыми товарами и услугами. Акционирование затронуло и банковскую сферу, в которой помимо Госбанка насчитывалось 5 крупных акционерных коммерческих банков, располагавших 95 филиалами на территориях наибольшего благоприятствования НЭП.

 К началу 30-х годов, практически все акционерные общества были преобразованы в государственные предприятия. Лишь 2 акционерных предприятия: созданный в 1924 г. Банк для внешней торговли СССР (позже - Внешэкономбанк) и образованное в 1929 г. Всесоюзное акционерное общество "Интурист", составляли сферу деятельности акционерного капитала. Однако эти предприятия являлись акционерными лишь формально, ибо их деятельность осуществлялась на тех же принципах, что и деятельность всех других государственных организаций.

 В период с начала 30-х до середины 80-х годов в СССР было создано только одно акционерное общество - в 1973 г. на базе Управления иностранного страхования был организован Ингосстрах СССР (Страховое акционерное общество СССР). Ингосстрах, подобно Внешторгбанку и Интуристу, акционерным обществом являлся формально.

 Любопытна тенденция существования этих АО - для "глаз посторонних", то есть осуществляемая ими деятельность тесным образом соприкасалась с внешнеэкономической политикой СССР, и естественно государство, не мудрствовая лукаво наиболее удачным и приемлемым для себя образом, инкорпорировало вышеназванные фирмы по принципу "нет частному капиталу", но и частично низложив противников государственного диктата экономики в зарубежных странах, многие из которых становились клиентами данных, фактичеки монопольных организаций советского периода.

"Социалистическая структура акционерного общества"

 Если в условиях централизованно управлемой экономики в отдельные исторические периоды проводился выпуск государственных ценных бумаг, то в течение многих десятков лет эмиссия фондовых инструментов предприятиями и организациями в силу обстоятельств социалистического развития не практиковалась, как не соответствовавшая экономическим принципам СССР, да и трудно представить что могли дать некоторые предприятия под облигации в свое развитие, обеспечивая государство не самыми необходимыми вещами и справляясь с собственными экономическими потребностями путем бюджетных вложений в заведомый убыток. К моменту, когда начали складываться предпосылки возрождения рынка частных ценных бумаг, технология их выпуска была забыта. Вот почему в условиях радикальной экономической реформы возобновление практики выпуска предприятиями и организациями ценных бумаг было связано с появлением своеобразных фондовых инструментов, представляющих собой суррогат реальных акций и облигаций, приемлемых общепринятыми законами корпоративной деятельности.

 Первый крупный прецендент в этой области был создан в 1986-1987 гг. Львовским производственным объединением "Конвейер". Выпуск им ценных бумаг отличался большой спецификой, ибо он представлял собой попытку найти нетрадиционные способы размещения фондовых инструментов в целях создания "социалистического механизма акционерного общества, отличного от капиталистического по своей сути", в основном, в силу иделогических причин.

 Право приобретения акций объединения предоставлялось только лицам, работающим на нем. При этом действовали жесткие ограничения на сумму акций, покупаемых членами трудового коллектива за счет личных средств или за счет средств фонда материального поощрения. Предельный размер оплаты акций из фонда материального поощрения был дифференцирован в зависимости от производственного стажа. Работающим в объединении от 3 до 15 лет разрешалось приобретение акций на сумму, не превышающую 3 месячных окладов (тарифов оплаты труда), от 15 до 20 лет - 4 окладов, свыше 20 лет - 5 окладов. По решению трудового коллектива работнику также могло предоставляться дополнительное право приобретения акций на личные средства на сумму, не превышающую 3 окладов. За нарушение трудовой дисциплины держатель ценных бумаг мог быть лишен дивидендов или исключен из числа акционеров, что само по себе противоречило нормам защиты личной собственности, в том числе установленным прежней Конституцией РФ.

 Перепродажа акций запрещалась. Акции, приобретенные за счет средств фонда материального поощрения, могли быть возвращены обратно предприятию только при увольнении с работы, для чего резервировались специальные средства. Акции, купленные на свои деньги, разрешалось возвращать предприятию в любой момент. В начале 1987 г. "Конвейер" реализовал кций более чем на 1 млн. руб. Статус "государственного акционерного социалистического предприятия", который получило объединение "Конвейер", сам по себе содержал внутреннее противоречие, так как объединение оставалось государственным и выпуск им ценных бумаг, называемых акциями, не изменил отношений собственности. Тем не менее опыт "Конвейера" можно рассматривать как первую попытку возрождения практики выпуска частных ценных бумаг.

 Кроме "Конвейера" к концу 1988 г. попытку выпуска собственных акций, не дожидаясь соответствующего правового обеспечения, осуществил еще целый ряд социалистичеких хозяйств.

 Предприятиями, приступившими к выпуску акций, двигали два основных мотива: желание создать заитересованность работников в результатах труда, пробудив у них чувство хозяина, и стремление привлечь дополнительные ресурсы для технического перевооружения. Акции распространялись только среди членов трудовых коллективов и не меняли статуса хозяйств. Условия и порядок распространения акций каждым предприятием имели существенные отличия.

 Для того чтобы упорядочить стихийную практику выпуска предприятиями и организациями ценных бумаг, Совет Министров СССР 14 октября 1988 г. принял постановление "О выпуске предприятиями и организациями ценных бумаг", в котором закреплялся статус так называемых акций трудового коллектива и разрешался выпуск "акций предприятий и организаций", предназначенных для размещения среди юридических лиц.

 Появление указанного нормативного документа дало определенный импульс практике эмиссии хозяйствами собственных фондовых документов.

 В период, прошедший после выхода указанного постановления, Совет Министров СССР принимал отдельные решения по переводу части хозяйств на акционерную форму собственности, что создавало предпосылки появления реальных долевых фондовых инструментов. Так 26 мая 1990 г. было принято Постановление Совета Министров СССР "О создании акционерного объединения "Научные приборы", а 26 июня 1990 г. - Постановление Совета Министров СССР "О преобразовании производственного объединения "КамАЗ" в акционерное общество "КамАЗ". Постановлением предусматривались возможность продажи части акций этого объединения не только юридическим, но и физическим лмцам, в том числе иностранцам, а также возможность оставления дивидендов,причитающихся государству, в распоряжение акционерного общества для их использования на цели накопления. Акционированию подлежало все имущество объединения общей стоимостью примерно 4.7 млрд руб. Попытка перевода КамАЗа на акцио- нерную форму собственности активно освещалась в печати и должено было спосбствовать притоку внутренних и внешних инвестиций в область автомобилестроения. Но, к сожалению, последующие политико - экономические изменения в СССР заставили коренным образом реконструировать и данную область потенциального развития рынка ценных бумаг и акционерного капитала.