Разграничение предметов ведения между органами государствен-

Ной власти субъекта и местного самоуправления

Полномочия местного самоуправления – это строго очерченный и закрепленный нормами права (Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, правовыми актами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления) за населением, выборными и иными органами местного самоуправления перечень конкретных прав и обязанностей, необходимых для реализации задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований.

Все полномочия органов местного самоуправления, которые связаны с предоставлением публичных услуг гражданину, должны быть максимально приближены к населению с тем, чтобы граждане могли максимально контролировать их предоставление. Вопросы социальной политики, оказание социальной поддержки, где прежде всего требуется выделение финансовых средств и нет необходимости ежедневно опекать гражданина – это вопросы субъектов Российской Федерации.

В ведении муниципальных образований находятся следующие вопросы местного значения:

1) организация местного самоуправления в муниципальном образовании, ее правовое закрепление в уставе муниципального образования,

2) правовое регулирование муниципальных отношений в пределах полномочий местного самоуправления,

3) управление муниципальной собственностью и местными финансами, обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования,

4) организация, содержание и развитие муниципальных служб: предприятий и учреждений, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения в различных сферах местной жизни, создание условий для удовлетворения потребностей населения в различного рода услугах.

Муниципальные образования организуют, содержат и развивают муниципальные учреждения образования, здравоохранения. К их ведению относится создание условий для деятельности учреждений культуры, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности. Муниципальные образования создают условия для организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

В ведении муниципальных образований находятся также:

· содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений,

· создание условий для жилищного и социально-культурного строительства,

· создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания,

· дорожное строительство и содержание дорог местного значения,

· благоустройство и озеленение территории муниципального образования,

· организация утилизации и переработки бытовых отходов,

· организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения,

· организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи,

· организация и содержание муниципальных архивов,

· обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

5) контроль за соблюдением правовых актов муниципального образования, участие в контроле за соблюдением законодательства на территории муниципального образования [26].

В ведении муниципальных образований могут находиться также отдельные государственные полномочия:

а) в области регистрации актов гражданского состояния – регистрация актов гражданского состояния на территории муниципального образования,

б) в области статистики – ведение статистического учета на территории муниципального образования,

в) в области градостроительной деятельности, государственного архитектурно-строительного контроля – организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга градостроительной деятельности и др.,

г) в области природоохранной деятельности – ведение государственного кадастра и мониторинга особо охраняемых природных территорий, находящихся в границах территории муниципального образования, и др.,

д) в области землепользования – ведение земельного кадастра и мониторинга земель муниципального образования и др.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями и в иных сферах государственной деятельности.
§ 2. Функции органов местного самоуправления.

Функции местного самоуправления обозначают его основные, наиболее важные направления деятельности, носят комплексный, собирательный характер, охватывают его деятельность в целом.

Главными функциями местного самоуправления являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Все другие функции в той или иной степени связаны с реализацией главной функции и подчинены ей.

Функции местного самоуправления как комплексного социально-политического института необходимо отличать от функций органов и должностных лиц муниципальных образований.

Так, основными функциями представительного органа являются: соблюдение и защита прав и свобод жителей муниципального образования; представительство населения и осуществление от его имени власти; объединение населения в местное сообщество и широкое привлечение его к управлению делами муниципального образования; принятие муниципальных правовых актов по предметами ведения муниципального образования; контроль за исполнением органами и должностными лицами муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения[27].

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий:

· представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

· подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативно-правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

· издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Структура исполнительного органа местного самоуправления, за исключением небольших поселковых и сельских муниципальных образований, включает различные подразделения отраслевого и функционального назначения: отделы, управления, комитеты (образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения и т.п.). они осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере местного самоуправления. Функция и полномочия структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления, а также организация и порядок их деятельности определяются специальными положениями об этих органах, утвержденными в порядке, предусмотренном в уставе муниципального образования[28]. Но в обязательном порядке эти функции должны способствовать реализации главных задач местного самоуправления, а именно:

- обеспечение комплексного социально-экономического развития муници-пального образования,

- управление муниципальной собственностью и местными финансами,

- осуществление социальной политики местного самоуправления, направ-ленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,

- охрана окружающей среды,

- обеспечение общественного порядка.

23. Политическая идеология как форма общественного сознания. Типы идеологий, их классификация. Введение в политологию Пугачев стр 286-289.

 

24. Классический либерализм. Современный неолиберализм. Введение в политологию Пугачев стр 289-291.

25. Идеология консерватизма и ее отражение в программах «партий власти». ведение в политологию Пугачев стр.291-294

 

26. Социал-демократическая идеология и ее использование в программах российских политических партий.

Тема 7. Политическая идеология социал-демократии