О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания

(Постановление Ц К ВКП (б) и СНК СССР)

[Извлечение]

 

ЦК ВКП (б) и СНК СССР устанавливают наличие серьезных извращений политики партии в области колхозного землепользования. Эти извращения выражаются в нарушениях пункта второго Устава сельскохозяйственной артели о нормах приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора, в сторону их незаконного расширения путем разбазаривания и расхищения общественных земель в пользу личного хозяйства колхозника.

Разбазаривание и расхищение… идет по линии всякого рода незаконных прирезок приусадебных участков сверх предусмотренных Уставом норм в порядке мнимых разделов семей, когда колхозный двор получает обманным путем на долю якобы выделяющихся членов семьи дополнительный участок приусадебной земли либо в порядке прямого наделения колхозников приусадебными участками за счет полевых общественных земель колхоза...

В ряде колхозов установилась такая практика, когда приусадебный участок колхозника превращается на деле в частную собственность колхозного двора, который распоряжается не колхоз, а колхозник по своему усмотрению: сдает его в аренду, сохраняет приусадебный участок в своем пользовании, несмотря на то что не работает в колхозе…

Такое положение… неизбежно тормозит рост производительности общественного труда в колхозах, подрывает трудовую дисциплину в них, дезорганизует честных колхозников и тем самым препятствует дальнейшему росту доходности и зажиточности колхозов...

ЦК ВКП (б) и СНК СССР постановляют:

2. Установить, что общественные земли колхоза являются неприкосновенными и их размеры ни при каких условиях не подлежат сокращению без особого разрешения Правительства СССР, а могут быть только увеличены.

3. Всякая попытка урезать общественные земли колхоза в пользу личного хозяйства колхозников, а равно всякое увеличение приусадебных участков сверх размеров, предусмотренных Уставом сельхозартели, будут рассматриваться как уголовное преступление, а виновные будут подлежать привлечению к СУДУ…

5. Колхозники, допускающие сдачу приусадебного участка в аренду или передачу его в пользование другим лицам, будут подлежать исключению из колхоза с лишением их приусадебных участков.

6. Председатели колхозов, допускающие сдачу сенокосов в колхозных полях и лугах, а также в лесах под индивидуальные сенокосы колхозников и лиц, не состоящих в колхозе, будут исключаться из колхоза и отдаваться под суд как нарушители закона.

7. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, СНК союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы провести до 15 августа с. г. обмер всех приусадебных земель, находящихся в личном пользовании колхозников...

При этом:

а) в соответствии с результатами обмера изъять из приусадебных земель колхозников и прирезать к общественным колхозным землям все излишки против норм, установленных в пункте втором Устава сельхозартели...;

б) все земли личного пользования колхозников, находящиеся в колхозных полях вне усадеб (левады, огороды, бахчи и т. п.), изъять из личного пользования и присоединить к общественным землям колхозов... Закончить эту работу к 1 сентября 1940 г.

8. Ограничить полевую землю, находящуюся в пользовании единоличного крестьянского двора, в хлопковых районах - в поливных - десятью сотыми гектара, в неполивных - половиной гектара, в районах садово-огородных и свекловичных - половиной гектара, во всех остальных районах-до одного гектара, а приусадебный участок, находящийся в пользовании единоличного крестьянского двора, считая и землю, занятую под постройками, ограничить в поливных районах десятью сотыми гектара, во всех остальных районах - двадцатью сотыми гектара.

Все излишки земель против указанных норм как по полевой, так и по приусадебной земле единоличника прирезать к колхозным землям и обратить главным образом на пополнение приусадебного фонда колхоза…

14. Ввиду того что в колхозах имеются не только честные труженики, вырабатывающие от 200 до 600 и больше трудодней в году, составляющие подавляющее большинство колхозников и представляющие основную силу колхозного движения, но имеется также некоторая часть трудоспособных колхозников, вырабатывающих в течение года не более 20-30 трудодней, но продолжающих числиться колхозниками и сидящих на шее колхоза, считать целесообразным, установить с 1939 года для каждого трудоспособного колхозника и колхозницы обязательный минимум трудодней в году:

а) в размере 100 трудодней в хлопковых районах,

б) в размере 60 трудодней в Московской, Ленинградской… областях, Хабаровском и Приморском краях, Карельской, Коми, Марийской и Якутской АССР, в высокогорных зерновых и животноводческих районах по списку Наркомзема СССР.

в) в размере 80 трудодней для всех остальных районов СССР.

Рекомендовать (посоветовать) колхозам установить, что

трудоспособные колхозники и колхозницы, вырабатывающие в течение года ниже указанных выше норм, должны считаться выбывшими из колхоза и потерявшими права колхозника.

15. Ввиду того что колхозные общественные земли не могут сокращаться, а в малоземельных колхозах уже исчерпаны резервы земли для наделения колхозников приусадебными участками по уставным нормам,- считать необходимым переселение из таких колхозов в многоземельные районы… Для руководства делом переселения избыточной части колхозников в многоземельные районы образовать при СНК СССР Переселенческое управление с его органами в союзных республиках, областях и краях…

Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период) / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1994.

 

 

Тема 16. Развитие государства и права СССР в

Послевоенный период

План семинара

 

1. Модернизация системы управления. Перестройка государственного аппарата.

2. Восстановление народного хозяйства.

3. Изменения в законодательстве.

 

 

Литература

 

1. Басков В.И. Отечественная прокуратура в 1922-1996 гг. / В.И. Басков // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1998. № 1.

2. Бессарабов В.Г. Советская прокуратура (1922-1991 гг.) / В.Г. Бессарабов // Журнал российского права. 2002. №12.

3. Борисов В.А. Высшие органы военного руководства СССР (1923-1991 гг.) / В.А. Борисов // Правоведение. 1996. №2.

4. Веденеев, Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью СССР: историко-правовое исследование. 1957-1987 гг. / Ю.А Веденеев. М., 1990.

5. Коржихина, Т.П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 – декабрь 1991 гг.) / Т.П. Коржихина. М., 1994.

6. Кузин, В.Н. История отечественного права в новейшее время. 1917-2000: учебное пособие / В.Н. Кузин, Ю.В. Франциферов. М., 2002.

7. Лукьянова Е.А. Источники советского государственного права в период между двумя Конституциями (1936-1977 гг.) / Е.А. Лукьянова // Сов. государство и право. - 1990. - № 2.

8. Мулукаев Р.С. Милиция России (1917-1993 гг.): Ист.-правовой очерк / Р.С. Мулукаев, Н.Н. Карташов. - Орел, 1995.

9. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды: Уч. пособие. / В.М. Сырых. М., 2000.

10. Хрисанфов В.И. История государства и права России 1917-1999 гг.: Курс лекций / В.И. Хрисанфов. СПб, 1999.

11. Хрестоматия по истории отечественного государства и права: Послеоктябрьский период / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1994.

 

Методические рекомендации

В связи с окончанием Великой Отечественной войны была осуществлена перестройка органов власти и управления. Упразднялся ГКО, был реформирован СНК и преобразован Верховный Совет СССР. Изучите предложенные документы и укажите, в чем заключалась суть изменений в системе государственных органов.

В политической системе Советского Союза Коммунистическая партия продолжала оставаться руководящей и организующей силой. В октябре 1952 г. состоялся XIX съезд партии, на котором было принято решение о переименовании ВКП (б) в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС), внесены изменения в партийный Устав. На съезде были утверждены Директивы пятилетнего плана развития СССР на 1951-1955 гг.

В 1945 г. был подготовлен пятилетний план полного восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1945—1950 гг. В мае 1945 г. было принято одно из последних постановлений ГКО «О мероприятиях по перестройке промышленности в связи с прекращением производства вооружения». Здесь предусматривалась поэтапная конверсия промышленности. В марте 1946 г. на первой сессии Верховного Совета СССР второго созыва был утвержден план восстановления народного хозяйства на IV пятилетку (1946-1950 гг.).

Ситуация в сельском хозяйстве была сложнее, чем в промышленности и усугублялась засухой и голодом 1946 г. Какие дополнительные меры предпринимались для восстановления сельского хозяйства? В декабре 1947 было издано Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольствие и промышленные товары». Какие меры принимались в рамках данной реформы и чем определялась ее необходимость?

После окончания боевых действий на фронтах войны была проведена демобилизация армии с изменением ее управления и структуры. В июне 1945 г. на XII сессии Верховного Совета СССР был принят «Закон о демобилизации старших возрастов личного состава Действующей Армии». Изучите данный документ. Перечислите его основные положения. Какие изменения произошли в руководстве вооруженными силами СССР и в названии армии?

В 1945-1953 гг. произошли изменения в гражданском, трудовом, колхозном праве. Отменялось чрезвычайное законодательство военного времени, принимались новые акты в соответствии с курсом на восстановление промышленности и сельского хозяйства.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливал нормы трудового права, измененные во время войны в 1941 г. Вновь вводились трудовые отпуска, 8-часовой рабочий день, отменялись обязательные сверхурочные работы и мобилизации (изучите предложенные нормативные акты). В экономике страны получают развитие договорные отношения (21 апреля 1949 г. вышло постановление Совмина СССР «О заключении хозяйственных договоров»). С целью решения «жилищного вопроса» 26 августа 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

Несколько постановлений Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) были направлены на восстановление колхозов: в сентябре 1946 г. появилось постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах»; с января 1948 г. устанавливались типовые договоры МТС и колхозов; в апреле 1948 г. принято постановление «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах».

В уголовном праве отмечается усиление репрессий. После окончания войны в страну вернулись около 5 млн. репатриантов, многие из которых по возвращении на родину оказались в лагерях. Амнистия, проводимая в связи с победой в войне, не распространялась на осужденных за контрреволюционные преступления (рассмотрите Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 г. «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией»). В соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР усиливалась ответственность за наиболее тяжкие уголовные преступления. В 1947 г. были приняты указы «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества в целях усиления охраны социалистической собственности» и «Об ответственности за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государственную тайну». В 1948 г. появились указы об усилении уголовной ответственности за изнасилование, самогоноварение и другие преступления против чести, здоровья, жизни граждан.

В мае 1947 г. указом Президиума Верховного Совета СССР отменялась смертная казнь ЭХ. Какой вид наказания заменил смертную казнь? Как долго смертная казнь не применялась?

В 1951 г. в СССР впервые в мире был принят Закон «О защите мира». Рассмотрите данный акт, укажите его основные положения. Какой вид ответственности предлагалось ввести за пропаганду войны?

 

 

4 сентября 1945 г.