Местные реформы. «Жалованная грамота дворянству»

1. Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева (1773—1775) показала необходимость дальнейших реформ, прежде всего местного управления, направленных на укрепление государственного аппарата. В 1775 г. было упразднено казачье самоуправление на Дону и уничтожена Запорожская Сечь, что свидетельствовало о наступлении деспотической власти самодержавия. В том же году были изданы «Учреждения для управления губерний Российской империи». Вся империя была разделена на 50 губерний, по 200— 300 тысяч душ мужского пола в каждой, провинции упразднялись, а губернии делились на 10—12 уездов. Власть в губерниях принадлежала губернатору, назначаемому Сенатом. Всеми финансовыми делами губернии заведовала Казенная палата. Кроме того, в каждом губернском городе находился Приказ общественного призрения, который ведал школами, больницами, богадельнями и приютами.

2. Во главе уезда стоял капитан-исправник из местного дворянства. В уездных городах вместо воевод были поставлены городничий, назначавшиеся правительством, как правило, из отставных офицеров-дворян. В Петербурге и Москве во главе администрации стояли обер-полицмейстеры.

3. Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу. Дворян судили земский и уездный суды: горожан — губернский и городской магистраты, государственных крестьян — верхняя и нижняя судебные расправы. Все сословные суды были выборными. Высшим судебным органом империи был Сенат. Но российские чиновники никогда не соблюдали независимости судов (до правового государства было далеко). Губернаторы назначали и отстраняли судей, отменяли приговоры. В России сила общественного мнения мало что значила, а сила государства была чрезвычайно велика.

4. Таким образом, было проведено разделение административных, финансовых и судебных дел. Дворяне фактически получили право местного самоуправления. На своих собраниях они выбирали уездного предводителя дворянства, в губернии выбирался губернский предводитель дворянства.

5. В середине 80-х годов в России окончательно оформляется сословный строй. В 1785 г. была опубликована «Жалованная грамота дворянству», которая подтвердила сословные права и привилегии дворян — освобождение от подушной подати, телесных наказаний, обязательной службы. Они могли быть осуждены только дворянским судом. Дворяне имели исключительное право собственности на землю. Примечательно, что о монопольном праве иметь крепостных — главном, что отличало дворян от других сословий, — в «Грамоте» не говорилось ни слова. Императрица как бы давала понять, что владение крестьянами не входит в число вечных прав. Лишь Сенат мог лишить дворянства.

6. В том же 1785 г. была издана «Жалованная грамота городам», которая закрепляла сословную структуру населения города. Все население города делилось на шесть сословных категорий — разрядов. Расширялись права лишь одной категории — гильдейского купечества. Богатые купцы были освобождены от подушной подати и стали платить налог с капитала (1%). Купцы первой и второй гильдий, именитые граждане были освобождены от телесных наказаний. Органы городского самоуправления были представлены общей городской думой и шестигласной думой (в которую общей думой выбирались шесть представителей, по одному из каждого разряда городского общества). Это была исполнительная власть. Жители города раз в три года избирали городского голову и гласных общей и городской думы. Крестьян, проживавших в городах, в число горожан не включали, хотя подати с них брали в двойном размере — и в городе, и в деревне.

7. Екатерина II заботилась об укреплении государства, основой которого должны стать сильные сословия. Но все ее реформы остались незавершенными. Крепостное право сдерживало возникновение «третьего сословия», исключало крестьян из сословной структуры. Век Екатерины II — «век просвещенного абсолютизма», «золотой век» дворянства. Именно дворяне, занимая исключительное положение в государстве, препятствовали отмене крепостного права, изменению социального статуса крестьянства.

 

 

Вопрос №16. Эпоха просвещенного абсолютизма Екатерины II

 

Во время правления Екатерины II выдвинулись такие деятели как Потемкин, Безбородко, Румянцев, Державин, Суворов, Спиридов, Ушаков и многие другие.

В состав империи вошли Северное Причерноморье, Приазовье, Крым (усилиями Потемкина), Курляндия, а в ходе 3-х разделов Речи Посполитой: Правобережная Украина, Белоруссия и Литва. Население России увеличилось к концу XVIII до 36 000 000 человек. Широко развивалась промышленность (росло число мануфактур), торговля (принципы меркантилизма), наука и культура. В страну проникли идеи Вольтера, Дидро, Руссо. Началась эпоха просвещенного абсолютизма. В условиях веянья идей этих философов в России строилась законная самодержавная монархия. За каждым сословием закреплялись определенные права, обязанности и привилегии, указанные в жалованной дворянству и городам. Но Екатерина не хотела переходить от этого к конституционному строю, как об этом говорили просветители. Кроме того в условиях отмирания крепостного права в Европе в России оно лишь усилилось. Были проведены реформы в области государственного и местного самоуправления (Сенат разделен на 6 департаментов, отменена автономия Украины, проведена губернская реформа и т.д.), образования и судебная реформа.

Летом 1767 начала работу так называемая уложенная комиссия. Целью было реформирование законодательства России, но когда был затронут крестьянский вопрос, комиссию распустили.

Главным событием в России того времени стало восстание Е. И. Пугачева (1773-1775). Оно проходило под знаменем освобождения крестьян и веры в доброго и незаконно свергнутого царя (Пугачев выдавал себя за Петра III). После ряда побед и осады Оренбурга, Пугачев был разбит. Несколько раз он воссоздавал свою армию. Но в 1774 после очередного поражения он был выдан правительственным войскам казаками. Казнен 10 января 1775 в Москве.

Основными событиями внешней политики стали:

1. 2 Русско-турецкие войны (1768-1774 и 1787-1791) в ходе которых к России отошли Крым и Северное Причерноморье. Основные события – битва при Ларге и Кагуле (Победы Румянцева) и у Чесмы (победа Орлова, Спиридова и Грейга) в 1 войну и взятие Очакова, Измаила, битва на Рымнике, Кинбурне и Фокшанах (победы Суворова), и у Калиакрии (победа адмирала Ушакова) во 2 войну.

2. Переход Грузии под покровительство России

3. Война со Швецией. Битвы с переменным успехом. Мир на условиях статус-кво.

4. Признание независимости США. Поддержка 13 восставших колоний посредством политики вооруженного нейтралитета.

5. Три раздела Польши, совместно с Австрией и Пруссией. Последствия – воссоединение украинского и белорусского народов. Потеря Польшей суверенитета.

6. Политика борьбы с Революционной Францией.

Итоги: Россия стала гегемоном в Восточной Европе, развивалась экономика и культура. Правление Екатерины во многом определило дальнейшее развитие России.

 

Вопрос №17. Внешняя политика России в середине и второй половине XVIII в.

Эпоха дворцовых переворотов

Во второй половине XVIII века Россия принимала активное участие в Европейской политике. Она участвовала во всех европейских конфликтах, начиная со времени правления Елизаветы Петровны.

При Елизавете произошли войны со Швецией (1741-1743. Мирный договор подтверждал условия Ништадтского трактата) и с Пруссией (Семилетняя война 1756-1763). Считавшаяся непобедимой армия Фридриха Великого была разгромлена при Гросс-Егерсдорфе (1757), Цорндорфе (1758) и Куннерсдорфе (1759). В 1760 русские войска даже взяли Берлин. Пруссия была на краю гибели. Спасло ее лишь воцарение Петра III в России. В эту войну выдвинулись такие деятели как Румянцев и Суворов. Были усовершенствованы принципы военной доктрины. А также русская артиллерия (знаменитые шуваловские единороги) была признана лучшей в Европе.

Петр III заключил мир и союз с Пруссией, но его своевременное свержение позволило России не участвовать в войне на стороне ей же битых пруссаков.

Екатерина II