Правление Александра 2 (1855-1881).

1861 г. – манифест об отмене крепостного права, по которому крестьяне получали личную свободу и гражданские права. Была проведена реформа в области местного самоуправления – земская реформа (формировались бессословные выборные органы местного самоуправления – земства, избираемые всеми сословиями на три года). В след за земской в стране была проведена и городская реформа. (Вместо сословных городских управлений в городах стала выбираться на 4 года городская дума). Начиная с 1864 года в стране проводилась судебная реформа, по которой утверждались бессословный гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательность сторон. Была создана единая система судебных учреждений). Существенную роль сыграла финансовая реформа - у порядочение государственных финансов. В 1862 г. была проведена бюджетная реформа, которая служила основанием ужесточения контроля за расходованием средств государственного бюджета. Налоговая система России конца XIX-начала XX века характеризуется превалированием роли косвенного обложения в формировании доходной части бюджета. Доходы обыкновенного бюджета подразделялись на следующие группы:

● Прямые налоги;

● Косвенные налоги;

● пошлины;

● Правительственные регалии;

● Казенные имущества и капиталы;

● Выкупные платежи;

● Возмещение расходов государственного казначейства (сюда включались поступления в счет ранее выданных ссуд)

В 1875 г. был введен поземельный налог. Налог с недвижимых имуществ был установлен в 1863 году взамен подушной подати с мещан. Промысловое обложение было введено в России в 1824 г., а в 1885 г. были введены дополнительные процентный и раскладочный сборы в зависимости от уровня доходности.

Таким образом система прямого обложения отличалось огромной пестротой, где, как правило не учитывался уровень доходности объектов обложения.

Косвенные налоги включали в себя 6 видов: питейный, табачный, сахарный, нефтяной, спичечный доходы и таможенные пошлины.

Крестьянский поземельный банк был учрежден в 1882г., основной его функцией являлась выдача ссуд наиболее крепким крестьянам для приобретения земли в частную собственность.

В годы правления Последнего русского императора Николая II было проведено ряд значительных социально-экономических мероприятий. Одной из главных заслуг министра финансов С.Ю.Витте была стабилизация финансовой системы страны. К 1890-и годам эта система была полностью расстроена, бумажные деньги были неустойчивыми вследствие их необеспеченности, их курс постоянно снижался, золотые и серебряные деньги практически исчезли из обращения. В стране существовала высокая инфляция. Все эти мероприятия позволили в 1894-1895 годах стабилизировать рубль и провести денежную реформу. В 1897 году был принят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет».

В марте-апреле 1905 года состоялись выборы в I Гос. Думу.(Из 448 депутатов 43% составляли кадеты, 23 – трудовики и социал-демократы, 14 – буржуазные националистические группы). За 72 дня работы Дума не приняла ни одного закона. В феврале 1907г. прошли выборы во II Гос. Думу. III Гос. Дума (1907-1912).Депутаты обсудили более 2000 законодательных актов.

Особенности финансов России в период «новой экономической политики».

НЭП (1921-1926)

1) март 1921г. – замена продразверстки продналогом.

2) Октябрь 1922г. – принят Земельный кодекс РСФСР: крестьяне получили право свободного выхода из общины и выбора форм землепользования; разрешалась аренда земли и использование наемного труда.

3) Денационализация мелкой и части средней промышленности: в городах частным лицам разрешалось открывать и брать в аренду мелкие и отчасти средние предприятия.

4) Децентрализация управления хозяйством; государственные предприятия перешли на хозрасчет – могли самостоятельно решать вопросы заготовки сырья и реализации готовой продукции.

5) Отмена уравнительной оплаты труда; свободный наем рабочей силы

Денежная реформа Сокольникова (нарком финансов):

Деноминация денежных знаков: 1922 – выпуск совзнаков.Ноябрь 1922г. – червонец и равнялся 10-тирублевой дореволюционной золотой монете. К 1925 г. стал конвертируемой валютой и официально котировался на различных валютных биржах мира. Осень 1922 – создание фондовых бирж, где разрешена купля/продажа валюты, золота, облигаций.

Налоговая реформа 1921-23 гг.: налоги с прибыли предприятий; переход от натуральному к денежному налогообложению крестьян; установлены налоги на табак, спиртные напитки, спички, мед.

Кредитная система: 1921г. – 1)возобновил работу Госбанк, началось кредитование предприятий промышленности и торговли; 2) создание специализированных банков – Торгово-Промышленный банк (Промбанк) для кредитования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк для финансирования внешней торговли; 3) создана сеть акционерных банков; 4) 1922г. – первый гос. хлебный заем на 10 млн. пудов ржи в зерне – государство выпустило беспроцентные облигации.

Бюджетная система: источники денежных средств предприятий – ассигнования из госбюджета, а все денежные средства предприятий сдаются в доход государства. Значительно увеличены гос. расходы, направленные на укрепление промышленности. Доходы бюджета: прямые (носят денежный характер) и оборотные (материальные ценности и натуральные налоги). Съезд Советов и ВЦИК – вопросы формирования доходных и расходных частей госбюджета, вопросы кредитования и налогообложения.

Органы фин. контроля: Народный комиссариат госконтроля (НКГК) – проведение предварительной, последующей, документальной и фактической ревизий. С 1920г. НКГК реорганизован в рабоче-крестьянскую инспекцию (РКИ) – проверка финансовых, материальных и сметных планов, а также проектов государственной росписи доходов и расходов. Создание финансово-контрольного управления при Народном Комиссариате финансов, функции:1) последующий документальный контроль; 2) фактический контроль; 3) наблюдение за правильной постановкой финансовой отчетности всех ведомств СССР; 4) составление отчета по исполнению общегосударственной росписи доходов и расходов.

Страховое дело. 1917г. – национализация страхового дела – госконтроль над всеми видами страхования и госмонополия в страховом деле. 1918г. – декрет об организации страхового дела в Рос. республиках – страхование во всех видах и формах – госмонополия и достояние республики. Ликвидация частных страховых компаний

Особенности финансов России в период Великой Отечественной войны.

Социально-экономическая ситуация: 23 июня 42 года в стране объявлена мобилизация и военное положение, перестройка жизни государства на военный лад, перевод экономики на нужды экономики. Введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.

Финансовые инструменты: налоги, ценные бумаги, кредиты общества, облигации, сберегательные кассы, управление сберегательными кассами, взносы населения, с/х налоги, сбор с владельцев транспортных средств, сбор с владельцев скота.

Финансовая политика: введено ограничение на выдачу вкладов индивидуальных клиентов, размера госзаймов, прием добровольных взносов в фонд обороны и прочие фонды, обеспечение четкого кассового государственного бюджета, возрастающие потребности в наличных деньгах при осуществлении строжайшего контроля за соблюдением режима экономического ограничения эмиссионных денег.

Финансовые учреждения: ГКО, наркомат, сберегательные кассы. 45-53 года: Перевод экономики на мирные рельсы, введение Сатином тотального шпионажа. Основные инструменты: налоги, облигации, орудия учета и контроля, военные реформы, восстановление советского рубля – усиление его как меры стоимости.

Финансовая политика: 47 – денежная реформа, сберкассы – неотъемлемая часть госаппарата, льготное кредитование восстан6аливающихся отраслей промышленности, с/х и т. д., 50 – курс рубля по отношению к иностранной валюте переведен на золотую основу. Учреждения: 15.03.46 – учрежден Совет Министерств и Министерства в место СНК и наркома, МФ, комитет обороны, сберегательные кассы.

VII. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В РФ