В составе российской империи

(КОНЕЦ XVIII – ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XIX в.)

 

После разделов Речи Посполитой на присоединенных к Российской империи белорусских землях вводилось новое территориально-административное деление. Были созданы Полоцкая (с 1802 г. – Витебская), Могилевская, Менская, Гродненская губернии. Начали действовать органы административного управления: губернии, управы, казенные палаты, приказы. Все население было приведено к присяге и получило паспорта.

В целях создания на присоединенной территории Беларуси надежной опоры для российской власти Катерина II и Павел I начали широкую раздачу белорусских земель и крестьян из бывших великокняжеских государственных фондов, доли конфискованных земель своим генералам и российским помещикам. Всего раздали свыше 208,5 тыс. душ «мужескаго полу» (свыше 1 млн белорусов). Только братья Орловы получили около 50 тыс. крепостных крестьян. Белорусских крестьян опять погнали на барщину (в Речи Посполитой они платили денежный оброк – чинш). Белорусские города лишались магдебургского права. Государственный налог был большим, чем на российских землях в 4–5 раз, ведь собирался он не ассигнациями, а серебром. Профессиональную армию заменили рекрутским набором.

В социально-культурной жизни общества стал насаждаться антисемитизм на официальном уровне. Была введена граница еврейской оседлости. Налоги евреи платили в два разы большие, чем христиане. Над высшими учебными учреждениями вводился надзор. После подавления восстания 1830–1831 гг. Указом Николая I был закрыт Виленский университет. С 1832 г. начинается секуляризация униатско-католической церкви и монастырей, в результате который было отобрано 230 церквей. В 1839 г. Полоцкий собор принимает акт о ликвидации униатской церкви. Делопроизводство в государственных учреж-дениях и обучение в школах с 1836 г. переводится на русский язык.
С 1835 г. все должности занимались российскими чиновниками.

Во второй четверти XIX в. в стране были проведены некоторые реформы. Министр государственного имущества П. Д. Киселев провел реформу управления государственными крестьянами. Она предусматривала три направления: реформу системы управления государственными крестьянами, политику «попечительства» по отношению к крестьянам, ряд аграрных преобразований, известных как «люстрация» государственного имущества.

Был создан аппарат управления, а с 1838 г. Министерству государственного имущества стало подчиняться местное управление, которое состояло из следующих уровней: губерния – округ – сельская управа. Следующая часть программы «попечительства» над государственными крестьянами включала продовольственную помощь, первую медицинскую помощь, агрономические мероприятия. Во всех государственных поместьях уничтожалась фольварочно-крепостная система и крестьян переводили на оброк. Это стало главным итогом реформы Киселева. Перевод на оброк государственных крестьян способствовал росту имущественной дифференциации, процессу первоначального накопления капитала, освободил рабочие руки для капиталистического про-изводства.

В 1839–1843 гг. в России под руководством министра финансов России Е. Ф. Канкрина была проведена денежная реформа. Суть реформы заключалась в замене денежного бумажного обращенияна кре-дитные билеты, которые свободно разменивались на серебро. Реформа Е. Ф. Канкрина помогла укрепить финансы России и способствовала продолжению существования крепостничества.

Надо иметь в виду и попытки реформаторской деятельности М. М. Спе-ранского, предложения которого сводились к тому, чтобы придать самодержавию некоторые формы конституционной монархии. Он предлагал формально сохранить порядок общинного землевладения, но постепенно превратить его в институт семейного наследственного землепользования.

Хозяйственные реформы, проведенные во второй четверти XIX в. как в России, так и в Беларуси, отображали стремление господствующего класса сохранить основы своего господства – феодальное землевладениеи крепостную систему. В середине XIX в. перед Беларусью, как и перед Россией, встала проблема отмены крепостного права, выбора путей перехода к капитализму – революционный или эволюционный (реформаторский). Кстати, Западная Европа и США продемонстрировали оба из них.

 

 

БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ 60–70-х гг. XIX в.
В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ, МЕХАНИЗМ И ОСОБЕННОСТИ
ИХ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛАРУСИ.
ВОССТАНИЕ 1863 г. НА БЕЛАРУСИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ К.КАЛИНОВСКОГО

 

На рубеже 50–60 гг. ХІХ в. развитие капиталистических отношений вошло в такие острые противоречия со старой феодально-крепостничес-кой системой, что сложилось революционная ситуация. Созрела необходимость в буржуазных реформах. В этих условиях царизм пошел на отмену крепостного права сверху, не дожидаясь отмены снизу. Александр II 19 февраля 1861 г. подписал «Манифест об отмене крепостного права» и «Положения», которые делились на
3 группы. На Беларуси реформа проводилась на основе «Общего положения», двух местных и дополнительных правил. «Общее положение» отменяло крепостное право и уравнивало крестьянина с другими категориями граждан. Помещики признавались владельцами земли, часть ее закон обязывал продать своим бывшим крепостным на определенных условиях. В течение девяти лет крестьяне считались временнообязанными. После заключения выкупной операции крестьяне переводились в разряд крестьян-собственников. Выкупная сумма за крестьянский надел определялась таким образом, чтобы помещик, положив ее в банк под 6% процентов годовых, мог получить ежегодную прибыль, равную годовому оброку дореформенного времени. Необходимых для выкупа денег у крестьян не было, а помещики хотели получить их сразу. Навстречу им пошло правительство: при выкупе крестьяне платили только 20% соответствующей суммы, а остальные 80% помещикам давало государство в виде ценных бумаг, которые можно было продавать или закладывать. В результате такой операции крестьяне становились должниками государства. На протяжении 49 лет надо было вернуть долг в виде выкупных платежей, куда включались еще и проценты за заем. За этот период крестьянам приходилось выплачивать до 300% одолженной суммы.

По «Общероссийскому местному положению» вся территория делилась на полосы: черноземную, нечерноземную и степную. Для первых двух были установлены высшая и низшая нормы душевых наделов. Низшая норма в три раза была меньше высшей. Когда дореформенный надел превышал высшую норму, помещики отрезали излишек себе. Отсюда – отрезки. В Витебской и Могилевской губерниях размеры наделов были следующие: высший – от 4 до 5,5; низший – от 1 до 2 десятин. Надо припомнить, что жизненный минимум складывал от 5,5 до 6–8 десятин. В Виленской, Гродненской, Менской и частично Витебской губерниях за крестьянами остались дореформенные наделы. Основными обязанностями на Беларуси в течение временнообязанного положения были барщина и оброк (4 дня в неделю для мужчин и 3 для женщин).

В результате восстания 1863 г. правительство внесло существенные изменения в ход реформы. Во-первых, был введен обязательный выкуп наделов крестьянами в Виленской, Гродненской, Ковенской и Менской губерниях. Во-вторых, с 1 мая 1863 г. было приостановлено временнообязанное положение крестьян, и они были переведены в разряд крестьян-собственников. В-третьих, выкупные платежи за землю сокращались на 20%. В-четвертых, за крестьянами оставили сервитутное право. В итоге белорусские крестьяне получили более высокие наделы и по более низкой цене.

Отмена крепостничества обусловила проведение ряда реформ государственного управления, военного дела, органов суда, системы городского самоуправления, народного образования, цензуры, финансов.

Военная реформа проводилась с 1862 по 1874 гг. Были созданы
15 военных округов, сокращен срок службы до 7–8 лет, введена всеобщая воинская повинность для мужчин с 20-летнего возраста. Мужчины, которые закончили высшее учебное заведение, служили 6 месяцев, гимназию – 1,5 года, городское училище – 3 года, начальную школу – 4 года.

Земская реформа 1864 г. вводила земства, первые избирательные органы власти России, которые управляли местным хозяйством, народным образованием, медицинским обслуживанием. Они не имели функций исполнительной власти и должны были обращаться к правительственному административно-полицейскому аппарату. Избирательная система земств строилась по куриям (землевладельческая, городская, крестьянская). Земства были своеобразным оппозиционным центрам буржуазно-либерального и либерально-народнического направле-ний. На Беларуси после восстания 1863 г. местным помещикам не доверяли, поэтому земства были введены только в 1911 г.

Цензурная реформа 1865 г. предусматривала отмену предыдущей цензуры для оригинальных произведений размером не меньше 10 печатных листов, а для переводов – 20. Издания меньших размеров, как и органы периодической печати, проходили цензуру.

Городская реформа проводилась на Беларуси в 1875 г. Были созданы органы самоуправления: городская дума, городская управа, которую возглавлял городской голова (исполнительный орган). Право выбирать и быть избранными в городскую думу имели горожане с
25-летнего возраста, которые платили городские налоги. Дума занималась организацией коммунального хозяйства города, вопросами народного образования и здравоохранения, сборам налогов, благоустройством городской территории. Наблюдали за деятельностью думы и управы губернаторы.

Школьная реформа 1864 г. отменила сословные ограничения при поступлении в высшие учебные заведения и расширила сеть начальных школ. Общее среднее образование давали семилетние гимназии, подразделявшиеся на реальные и классические. В классических гимназиях внимание уделяли изучению иностранных языков и гуманитарных дисциплин, в реальных гимназиях – дисциплинам естествоведческого цикла. Без вступительных экзаменов зачислялись в университеты выпускники классических, а в технические институты – выпускники реальных гимназий.

В 1871 г. реальные гимназии были преобразованы в шестиклассные реальные училища, в которых резко сокращалось преподавание общеобразовательных дисциплин и расширялось изучение прикладных технических наук. Выпускники этих училищ уже не могли поступать в технические институты без экзаменов, а прием их в университеты был запрещен. Из-за довольно высокой платы за обучение возможность получить хорошее образование имели преимущественно представители привилегированных и состоятельных сословий. Для жителей Беларуси положение осложнялось тем, что там не было ни одного высшего учебного заведения.

Судебная реформа проводилась с опозданием в 1872 г. Суд предусматривал бессословность, публичность, независимость суда от правительства. Мировые суды и уездные съезды мировых судей были низшими судебными инстанциями, потом шли окружные суды в губерниях и судебные палаты для нескольких губерний. При рассмотрении уголовных дел предусматривалось участие в судебном процессе присяжных заседателей, которые независимо от судей выносили решение, виновен подсудимый или нет. Для юридической помощи подсудимым был создан институт присяжных поверенных (адвокатов). Для крестьян сохранялся сословный волостной суд. На Беларуси мировые судьи назначались министром полиции, так как не было земств. Окружные суды, прокуратура с институтом присяжных были созданы в западных губерниях только в 1882 г. Причиной более позднего проведения городской, судебной и земской реформ на Беларуси послужило шляхетское восстание 1863 г.

Восстание 1863 г. было вызвано нерешенностью национальных проблем на территории бывшей Речи Посполитой и подъемом национально-освободительного движения в Европе. Патриотичный лагерь бывшей Речи Посполитой разделился на демократов (красных) и либералов (белых). К красным присоединилась мелкая и безземельная шляхта, офицеры, мелкая городская буржуазия, интеллигенция, студенты. К белым – помещики, средняя буржуазия, часть интеллигенции. Красные выступали за организацию восстания и имели два крыла: правое и левое. Правые выступали за единственную независимую Польшу в границах 1772 г. и делали ставку на шляхту. Левые делали ставку на крестьянскую революцию. Белые были против восстания, не желали никаких социально-экономичных преобразований, отказывали в праве литовцам и белорусам на самоопределение. Они выступали за международную военную помощь и влияние западноевропейских стран на Россию, чтобы последняя вернула независимость Речи Посполитой в границах 1772 г.

Причиной начала восстания стал расстрел царскими войсками демонстрации в Варшаве 8 марта 1861 г. Осенью 1861 г. был создан ЦНК (Центральный национальный комитет). Он сумел собрать широкую общепольскую организацию. Революционные силы столицы возглавил Я. Домбровский, который имел связи с офицерами русских гарнизонов, руководством «Земли и воли» в Петербурге. С целью подготовки восстания на Беларуси и в Литве летом 1862 г. в Вильне был создан ЛПК (Литовский провинциальный комитет), который формально подчинялся ЦНК. В него входили как красные, так и белые. Левых на Беларуси возглавил К. Калиновский (1838–1864). Сын обед-невшего шляхтича, он закончил юридический факультет Петербургского университета, после возвращения на родину организовал в Гродно нелегальную революционную организацию, в которую входила интеллигенция разночинного происхождения. Кроме того, он вместе с В. Врублевским и Ф. Рожанским издавал газету «Мужыцкая праўда» (7 номеров), с ее помощью они пытались перетянуть на свою сторону крестьян. Восстание началось 22 января 1863 г. и ЦНК провозгласил себя Временным национальным правительствам. ЦНК выдал два аграрных декрета, где была помещена программа восстания. Во-первых, Польша была объявлена независимым государством с равными правами всех граждан перед законом. Во-вторых, позволялось униатское вероисповедание. В-третьих, крестьянам передавали землю в полное владение, а помещики получали компенсацию от государства. ЛПК 1 февраля 1863 г. также выдал Манифест о восстании, и на Беларуси начали создаваться местные отделы восстания.

Причины поражения восстания были следующие:

1) оборонительная тактика восставших;

2) недостаток вооружения и воинской выучки;

3) разногласия в руководстве;

4) крестьяне в своем большинстве не поддержали восстание;

5) агитация со стороны царских властей была подкреплена ослаблением условий аграрной реформы для губерний Беларуси(отмена положения о временнообязанных крестьянах);

6) присоединение к восстанию белых, которые взяли руководство в свои руки.

В мае 1863 г. М. Муравьев, который был назначен Виленским генерал-губернаторам, применил очень жестокие карательные методы и целую программу политических и экономичных действий для подавления восстания. Было повешено 128 его участников, 850 – отправлено на каторгу, 11 500 – сослано. В Вильне 22 марта 1864 г. был повешен К. Калиновский. Итогами восстания стали более выгодные условия проведения аграрной реформы 1861 г. и развитие белорусского национального движения.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО БЕЛАРУСИ