Применение правовых норм как особая форма реализации права. Необходимость правоприменения. Стадии процесса применения норм права.

1. Понятие и формы реализации права

Реализацией права называется его воплощение в поведении людей и в общественных отношениях. Право оказывает многообразное влияние на общественную жизнь.

В зависимости от содержания правовых норм и от отношения к их осуществлению со стороны государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений оно способно создать либо демократический правопорядок, основанный на гарантированных правах и свободах граждан, либо тоталитарный строй с детальной регламентацией большой части общественных отношений, замкнутых на государство и подверженных его контролю, либо, наконец, режим беззакония, при котором большинство законов носит декларативный характер, а многие общественные отношения регулируются произвольными велениями агентов власти. Правовое воздействие на общественные отношения имеет разные формы, частично совпадающие с влиянием на те же отношения идеологии, политики, морали.

Специфические для права способы его осуществления принято называть — реализацией правовых норм.

Основными формами (способами) реализации правовых норм обычно называются использование права, исполнение обязанности, соблюдение запретов, применение правовых норм. Две из названных форм или способов представляют собой реализацию правоотношения. Не все правоотношения возникают в результате сознательно-волевых действий их участников, но все они реализуются через сознательно-волевые действия их участников.

Результатом осуществления правовой системы данной страны, является правопорядок. Существование правопорядка означает, что граждане и другие субъекты права беспрепятственно реализуют свой правовой статус, используют субъективные права; что обязанности добросовестно выполняются, а нарушения запретов, если они совершаются, влекут восстановление нарушенных прав и применение к правонарушителям предусмотренных законом мер государственного принуждения.

Применением права называется особая форма его реализации, рассмотрение и решение дел управомоченными на то государственными органами или должностными лицами и принятие решений, определяющих юридическое значение установленных обстоятельств.

Различаются следующие стадии применения права.

Оно начинается с исследования обстоятельств дела и выбора правовой нормы, регулирующей данный случай и отношение. То и другое по существу сводится к состыковке юридических фактов и гипотезы правовой нормы. Выбор правовой нормы, подлежащей применению к данному делу, иногда называют «юридическая квалификация». Следующая стадия — толкование текста нормативного акта. Под толкованием понимаются прежде всего уяснение смысла текста закона, конструирование правовой нормы, подлежащей применению к данному случаю, со всеми ее элементами (гипотеза, диспозиция, санкция).

Реализация права в конкретных отношениях осуществляется в 4 формах: соблюдении, использовании, исполнении и применении.

Соблюдение — это такая форма реализации норм права, когда граждане, иные лица воздерживаются от совершения запрещенных правом действий. Установленные законом уголовные, административно-правовые и иные запреты не реализуются.

Использование права — это такая форма реализации права, когда граждане, иные лица используют предоставленные им субъективные права в виде дозволений или правомочий. Субъект по своему желанию реализует предоставленные права собственными действиями (сочиняет литературные произведения, вступает в конкретные правоотношения: покупает в магазине необходимые товары, совершает поездки в городском транспорте, не забывая при этом оплачивать свой проезд).

Исполнение — это такая форма реализации норм права, когда граждане, иные лица исполняют возложенные на них обязанности. Субъект совершает действия, прямо предусмотренные нормой права либо вытекающие из какого-либо договора, заключенного этим субъектом (юноша призывается на срочную военную службу, ателье мод по договору с гражданином обязуется пошить ему костюм). Обязанность признается исполненной, при условии, что она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение, признаются правонарушением и влекут за собой применение юридической ответственности.

Правоприменение — это такая форма реализации права, при которой компетентный орган государства или должностное лицо издают специальное решение с целью наделения конкретных субъектов правами и обязанностями (приказ директора предприятия о зачислении гражданина Иванова на работу).

1. Применение как особая форма реализации права. Стадии правоприменительного процесса

Необходимость в правоприменении возникает тогда, когда для полного осуществления прав и обязанностей субъектов права требуется решение, которое принимается компетентным государственным органом.

Такая потребность появляется в следующих случаях:

1. Когда норма права сформулирована так, что для реализации субъективных прав и юридических обязанностей требуется властное решение, вынесенное с учетом определенных жизненных обстоятельств (например, для реализации права гражданина на пенсионное обеспечение требуется прохождение определенной процедуры в соответствующих органах).

2. Когда субъекты права не могут прийти к согласию по поводу реализации определенных прав и обязанностей, то есть между ними возникает спор (например, при разделе имущества).

3. Когда не исполняются или ненадлежащим образом исполняются обязанности (например, сосед по участку построил высокий забор, который мешает проникновению солнечного света на другой участок).

4. Когда требуется официальное признание определенных юридических фактов (например, нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью).

5. При совершении правонарушения и возникновении необходимости определить вид и меру юридической ответственности для правонарушителя.

6. Когда имеются препятствия для осуществления прав и обязанностей.

Правоприменение как особая форма реализации права обладает рядом специфических признаков:

1. Представляет собой государственно-властную деятельность. Акты правоприменения обязательны для исполнения и обеспечиваются принудительной силой государства.

2. Осуществляется на основе правовых норм специально уполномоченными на то субъектами в рамках их компетенции.

3. Результатом данной деятельности являются индивидуальные правовые решения в отношении конкретных жизненных случаев.

4. Осуществляется в интересах конкретных субъектов права в целях наиболее полного осуществления ими субъективных прав и юридических обязанностей.

5. Четко регламентируется нормативными правовыми актами и осуществляется в установленных законом процессуальных формах.

Таким образом, правоприменение — это властная деятельность компетентных государственных органов по претворению в жизнь правовых норм, осуществляемая в специально установленных законом формах путем принятия индивидуально-правовых решений.

Применение права — сложная многоступенчатая деятельность. Стадии правоприменительного процесса характеризуют его логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела.

В наиболее развернутом виде правоприменительный процесс включает в себя шесть стадий:

1. Установление и анализ фактических обстоятельств дела.
2. Выбор правовой нормы, подлежащей применению.
3. Проверка подлинности данной нормы.
4. Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий.
5. Принятие решения по делу и издание акта правоприменения, доведение его содержания до сведения исполнителей.
6. Реализация принятого акта.

Проблемы взаимосвязи и взаимодействия светского и религиозного права на современном этапе развития общества. Дуализм проявлений: правовое конфуцианство как нравственно-этическая основа и светское право Китая.

Итак, можно утверждать, что религиозное и светское в России довольно тесно сотрудничают. Выразителем светскости является государство. Статья 14 Конституции РФ определяет нашу страну как светское государство, в котором ни одна религия не устанавливается в качестве обязательной [1]. В этой же статье религиозные объединения отделяются от государства. Религиозное представлено самим обществом.
Но что побуждает каждую из сторон обратиться друг к другу? Г осударство обращается к религии по нескольким причинам. Во-первых, большинство религий исповедует фактически одни и те же нравственные ценности с некоторыми поправками, а запрет на их нарушение подкрепляется их сакральностью, которая не имеет физического воплощения. Пользуясь этим, государство пытается укрепить силу светского закона, за нарушение которого следует вполне материальное наказание, которое, кстати сказать, не всегда останавливает правонарушителя. Во-вторых, зачастую религиозное тесно переплетено с национальным, и тогда государство, как сторона заинтересованная в сохранении традиций, образно говоря, убивает двух зайцев, т.е. одновременно поддерживает и развивает национальную культуру, а также укрепляет связи с самой религией. В-третьих, религия может дать государству разного рода произведения искусства, архитектуру, а порой и научные знания. В-четвертых, религия может стать мощным идеологическим фактором в противодействии внешним и внутренним угрозам государства. Эти и другие причины в общем направлены на сохранение стабильности в государстве и обществе и гармоничное их развитие.
Интерес религиозных организаций в поддержке светского государства также имеет причины. Во-первых, государство обладает куда большими возможностями и ресурсами, и таким образом организации получают ощутимую материальную поддержку, как то: строительство и реконструкция храмов, религиозных учебных заведений, выпуск в печать религиозной литературы и периодики, спонсирования иного рода, организаторская помощь. Во-вторых, через каналы официальных СМИ религиозные организации имеют возможность вести миссионерскую деятельность и тем самым приобщать всё большие массы граждан к своим ценностям и идеалам. В-третьих, при тесном сотрудничестве государства и религиозных организаций, последним могут быть сделаны определенные послабления, выраженные во внесении изменений в законодательство, которые не будут затрагивать фундаментальных устоев государства.
Но взаимодействие светского и религиозного не ограничивается лишь их прямыми контактами. Государство также помогает налаживать отношения между религиозными организациями внутри страны и за ее пределами. В свою очередь российские религиозные организации помогают России укреплять свои позиции на международной арене. Так, вступление России в Организацию «Исламская Конференция» на правах наблюдателя стимулировало повышение доверия со стороны мусульманских государств [4].
И всё же в конце необходимо обозначить, что взаимодействие религиозного и светского имеет свои границы, и выйти за рамки этих границ невозможно хотя бы потому, что само общество к этому еще не готово. На данный момент происходит взаимопроникновение государства и религии для улучшения материального и духовного качества жизни в обществе. Если же начнется процесс поглощения одного другим, то это вызовет конфликт, так как сторонники поглощаемого будут категорически против. Поэтому сторонам необходимо всегда придерживаться такта и взаимоуважения.
Таким образом, мы видим, что нормальный диалог и интеграция религиозного и светского взглядов на ряд важнейших социальных реалий в современном российском обществе и государстве возможны и имеют перспективы.