Тема: Основи правового статусу людини і громадянина в Україні

1. Поняття, суть та види правового статусу людини і громадянина.

2. Конституційні принципи правового статусу людини і громадянина в Україні.

3. Правовий режим іноземців та осіб без громадянства в Україні. Категорії іноземців та осіб без громадянства, що перебувають на території України.

4. Основні права та свободи іноземців та осіб без громадянства в Україні.

5. Обмеження, обов’язки та відповідальність іноземців та осіб без громадянства в Україні.

6. Поняття біженців. Поняття осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту. Набуття, втрата та позбавлення статусу біженця в Україні.

7. Права та обов’язки біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: конституційно-правовий статус людини і громадянина; національний правовий режим щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства; обмеження правового статусу іноземців та осіб без громадянства; спеціальні види відповідальності іноземців та осіб без громадянства; біженці; особи, які потребують додаткового захисту; особи, які потребують тимчасового захисту.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

­ поняття правового статусу особи у вузькому та широкому значенні;

­ види правового статусу людини і громадянина (загальний або конституційно-правовий статус, родовий або спеціальний правовий статус; індивідуальний правовий статус);

­ зміст конституційних принципів правового статусу людини і громадянина в Україні;

­ можливі випадки обмеження прав та свобод людини і громадянина;

­ поняття іноземців та осіб баз громадянства; категорії іноземців, які перебувають на території України;

­ поняття іммігрантів, особливості їх правового статусу;

­ права та свободи іноземців та осіб без громадянства в Україні;

­ обов’язки та обмеження, що застосовуються до іноземців та осіб без громадянства в Україні;

­ загальна та спеціальні види відповідальності іноземців та осіб без громадянства в Україні;

­ поняття біженця, особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту;

­ порядок набуття статусу біженця, статусу особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту;

­ підстави втрати та позбавлення статусу біженця, статусу особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту;

­ права, свободи та обов’язки осіб, щодо яких прийнято рішення щодо розгляду заяви про надання статусу біженця, статусу особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту;

­ права, свободи та обов’язки біженців, осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.

Практичне заняття 7

Завдання 1. Опрацюйте Закон України “Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків” від 08.09.2005 р. // ОВУ. - 2005. - №40. - Ст. 2536.

Завдання 2. Опрацюйте Розділ ІІІ Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” від 22.09.2011 р. // ОВУ. - 2011. - №83. - Ст. 3014, визначте види відповідальності, які можуть застосовуватись до іноземців та осіб без громадянства в Україні.

Завдання 3. Порівняйте умови не визнання особи біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту та підстави втрати, позбавлення статусу біженця, особи, яка потребує додаткового захисту та оформіть їх у вигляді таблиці (використайте Ст. 6, 11 Закон України “Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту” від 8.07.2011 р. // ОВУ. - 2011. - №59. - Ст.2347):

Умови, при яких особа не визнається біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту	Підстави, за яких втрачається статус, або особо позбавляється статусу біженці, або особи, яка потребує додаткового захисту

Завдання 4. З’ясуйте розмір квоти імміграції, встановлений на поточний рік (2011, 2012, ….), використайте відповідне розпорядження Кабінету Міністрів України.

Завдання 5. Вирішить задачі.

Задача 1. Ібрагім Аларбеков, громадянин Азербайджану, який отримав дозвіл на постійне місце проживання в Україні, був засуджений в Україні за Ч.1. Ст. 186 КК України до 3-х років позбавлення волі. На другий день з дня набуття вироком законної сили він подав до Хмельницького обласного управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб заяву про скасування його дозволу на імміграцію в Україні на підставі п.2 Ст. 12 Закону України “Про імміграцію” та надання йому дозволу залишити територію України протягом місяця відповідно до Ч.2 Ст. 13 Закону України “Про імміграцію”. Дайте відповідь заявнику з посилання на чинне законодавство. Яка процедура видворення за межі території України? (Використайте також Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” від 22.09.2011 р.)

Задача 2. 23 листопада 2011 року до Хмельницького обласного управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб звернулась Фатіма Фаткуліна, яка перебувала на території України за тимчасовою в’їзною візою, з приводу надання їй дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні. Своє прохання особа аргументувала тим, що 12 жовтня 2011 року вона зареєструвала шлюб з громадянином України Борисом Івановичем Тарасюком і відповідно отримала право на імміграцію в України поза квотою імміграції. Надайте заявниці юридично обґрунтовану відповідь.

Задача 3. Рафік Зарічідзе, громадян Грузії абхазької національності, який на законних підставах отримав статус біженця в Україні, виїхав до Франції, де перебував протягом 2-х місяців у родичів. В цей час в Україні щодо нього було прийнято рішення про втрату статусу біженця згідно Ст. 6 Закону України “Про біженців та осіб, які потребую додаткового або тимчасового захисту” на підставі того, що особа перебуває в третій безпечній країні і має можливість отримати статус біженця за місцем перебування. Дайте юридичну оцінку ситуації.

Задача 4. Зоран Ховранчіч, який отримав статус біженця в Україні, звернувся за місцем проживання до компетентних органів про надання статусу біженців членам його сім’ї – дружині, 19-річному сину, матері та рідному брату. В наданні статусу біженців цим особам було відмовлено відповідно до абзацу 5 Ч. 1 Ст. 6 Закону “Про біженців та осіб, які потребую додаткового або тимчасового захисту”, оскільки вони не підпадають під визначення Ст. 1 цього закону, їх життя знаходяться в безпеці і вони можуть проживати в країні своєї громадянської належності. Крім того, підставою для відмови стало і положення Ч.1 Ст. 7 – необхідність подання такої заяви особисто заявником. Дайте юридичну оцінку ситуації.

Семінарське заняття 8

Тема: Громадянство України

1. Поняття громадянства України. Становлення та розвиток інституту громадянства в України.

2. Принципи громадянства України, належність до громадянства України.

3. Підстави набуття громадянства України. Зміна громадянства дітей.

4. Прийняття до громадянства України як одна з підстав набуття громадянства: поняття, умови.

5. Припинення громадянства України: поняття, підстави.

6. Повноваження державних органів, які беруть участь у вирішенні питань громадянства.

 

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: громадянство України, належність до громадянства, набуття громадянства, територіальне походження, поновлення в громадянстві, прийняття в громадянство, припинення громадянства, вихід з громадянства. втрата громадянства, Комісія з питань громадянства при Президентові України.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

­ поняття та сутність громадянства України;

­ характеристика принципів єдиного громадянства; запобігання випадкам безгромадянства; неможливості позбавлення громадянства; принципу збереження громадянства України незалежно від місця проживання та інших;

­ особливості різних підстав набуття громадянства України: за народженням, за територіальним походженням, внаслідок поновлення, внаслідок встановлення над особою опіки тощо;

­ особливі підстави набуття громадянства дітьми;

­ прийняття в громадянство України як особлива підстава набуття громадянства України;

­ поняття та умови виходу з громадянства України;

­ підстави втрати громадянства та його правові наслідки;

­ повноваження Президента України, Комісії при Президентові України з питань громадянства, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства закордонних справ та їх органів щодо вирішення питань громадянства.

Практичне заняття 8

Завдання 1. Розмежуйте поняття “декларація про відмову від іноземного громадянства” та “декларація про відсутність іноземного громадянства”.

Завдання 2. Порівняйте наступні підстави набуття громадянства України та оформіть у вигляді таблиці:

Набуття громадянства України за територіальним походженням	Поновлення у громадянстві України	Прийняття до громадянства України

Завдання 3. Вирішить задачі.

Задача 1. Коломієць Юрко Степанович у 1995 році за власним клопотанням вийшов з громадянства України та набув громадянство Канади. У 2011 році він звернувся до консульської установи України в Канаді щодо прийняття його до громадянства України на підставі Ст. 9 Закону України “Про громадянство України”. Заявнику було відмовлено у задоволенні прохання на підставі п.3 Ст. 9 Закону України “Про громадянство України”, оскільки весь цей час він проживав у Канаді. Дайте юридичну оцінку ситуації.

Задача 2. Сердюк Анатолій Васильович народився в селі Великий Жванчик Дунаєвецького району Хмельницької області і до 1985 року проживав у місті Хмельницькому, де закінчив вище військово-командне артилерійське училище. По закінченню навчання був направлений для проходження військової служби в Брестську область БРСР і, відповідно, у 1992 році набув громадянство Бєларусі. У 2011 році вийшов на пенсію і виявив бажання повернутись на батьківщину та отримати громадянство України. Дайте особі консультацію щодо умов та процедури набуття нею громадянства України.

Задача 3. При реєстрації шлюбу між громадянкою України Ракітною Н. В. та громадянином Молдови Маранеску Ю. З. він вимагав видати йому паспорт громадянина України. Дайте юридичну оцінку ситуації.

Задача 4. Громадянин України Степанович О. О., який проживає в Іспанії протягом останніх 5 років, звернувся до консульської установи України в Іспанії з заявою про вихід з громадянства України. Консульська установа відмовила у задоволенні заяви з наступних підстав:

- заявник має в України несплачені аліменти на сина Степановича С.О., 2000 року народження, рішення про стягнення яких було прийнято в судовому порядку;

- заявник у 1986 році працював на Хмельницькому радіотехнічному заводі, що входив до військово-промислового комплексу і окремі його підрозділи були засекречені. Відповідно, заявник мав доступ до інформації, що становить державну таємницю, а отже не має права вийти з громадянства України;

- заявник не надав документ про те, що він набуде громадянство Іспанії, якщо вийде з громадянства України, і таке набуття взагалі є неможливим, оскільки термін укорінення в Іспанії становить 10 років.

Дайте юридичну оцінку ситуації.

Задача 5. Громадянин України Водопляс П.П., що проживає в місті Хмельницькому, звернувся до Хмельницького управління внутрішніх справ у Хмельницькій області з клопотанням про вихід з громадянства України на підставі того, що його повнолітні діти проживають у США, а він досягнув пенсійного віку і потребує відповідного догляду та утримання, а тому планує виїхати на постійне місце проживання в США. Дайте відповідь заявнику.

Задача 6. Ніхат Рахам, громадянин Афганістану, що отримав статус біженця в Україні у березні 2008 року, звернувся до юридичної клініки ХУУП з проханням роз’яснити йому, як він та члени його сім’ї можуть отримати громадянство України. Заявник, зокрема, зазначив, що разом з ним проживають:

- дочка 20 років, яка є неодруженою та отримала статус біженця разом з батьком;

- син 17 років, який отримав статус біженця разом з батьком;

- дружина, яка приїхала до заявника в січні 2011 року і щодо якої розглядається заява про надання їй статусу біженця уповноваженим органом;

- племінник 13 років, щодо якого заявник є законним опікуном, проте, з приводу отримання ним статусу біженця не звертався.

В процесі співбесіди було з’ясовано, що син заявника притягнутий в якості обвинуваченого в кримінальній справі за Ст. 307 КК України. Дайте відповідь заявнику з посиланням на чинне законодавство.

Семінарське заняття 9