Тема: Територіальний устрій України

1. Територія держави як об’єкт конституційно-правових відносин. Державна територія України: поняття, склад.

2. Поняття та принципи (засади) територіального устрою України.

3. Система адміністративно-територіального устрою України.

4. Історичні та політичні передумови створення Автономної Республіки Крим.

5. Конституційно-правовий статус Автономної Республіки Крим.

6. Органи державної влади та місцевого самоврядування в Автономної Республіки Крим. Конституція та акти Автономної Республіки Крим.

7. Конституційні принципи розмежування повноважень України та Автономної Республіки Крим.

 

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: державний кордон, державна територія, державний устрій, територіальний устрій, адміністративно-територіальний устрій (поділ), адміністративно-територіальні одиниці, адміністративно-територіальна реформа, територіальна автономія.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

­ розмежування понять “державний устрій”, “політико-територіальний устрій”, “національно-територіальний устрій”, “адміністративно-територіальний устрій (поділ)”;

­ види та статус адміністративно-територіальних одиниць;

­ особливості правового статусу міст Києва та Севастополя;

­ передумови та напрямки проведення адміністративно-територіальної реформи;

­ ознаки Автономної Республіки Крим як територіальної автономії в складі України;

­ Конституція Автономної Республіки Крим: правова природа та загальна характеристика;

­ особливості правого статусу Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: порядок їх формування, повноваження, акти;

­ правовий статус Представництва Президента в Автономної Республіки Крим.

Практичне заняття 17

Завдання 1. Складіть таблицю видів адміністративно-територіальних одиниць Україні за різними критеріями:

Критерій класифікації	Види адміністративно-територіальних одиниць
За географічною ознакою
За статусом
За місцем в системі адміністративно-територіального устрою
Інші критерії

Завдання 2. Опрацюйте проекти законів про адміністративно-територіальний устрій, висловіть свої думки щодо їх позитивних та негативних аспектів.

Завдання 3. Опрацюйте зміст Закону України “Про столицю України – місто-герой Київ” від 15.01.1999 р. (із зм. і доп.) // ОВУ. - 1999. - N 4. - Ст. 125, схематично зобразіть особливості організації державної влади та місцевого самоврядування в місті Києві.

Завдання 4. Опрацюйте Конституцію Автономної Республіки Крим від 21.10.1998 р., набрала чинності згідно Закону України від 23.12.1998 р. // ВВРУ. – 1999. - №5-6. – Ст. 43.

Семінарське заняття 18

Тема: Місцеве самоврядування в Україні

1. Поняття та юридична природа місцевого самоврядування в Україні. Теорії місцевого самоврядування.

2. Принципи (загальні та спеціальні), завдання та функції місцевого самоврядування в Україні.

3. Основи місцевого самоврядування в Україні: правові, матеріально-фінансові, організаційні.

4. Поняття територіальної громади. Форми безпосереднього волевиявлення територіальної громади.

5. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальною громадою, державою, фізичними та юридичними особами.

6. Гарантії та захист прав місцевого самоврядування.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: місцеве самоврядування, державницька теорія місцевого самоврядування, громадівська теорія місцевого самоврядування, основи місцевого самоврядування, територіальна громада, місцеві референдуми, загальні збори громадян за місцем проживання, місцеві ініціативи, громадські слухання, органи самоорганізації населення, дострокове припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, відкликання депутатів місцевих рад.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

­ історія становлення місцевого самоврядування в Україні;

­ правові основи місцевого самоврядування: міжнародно-правові, конституційні, законодавчі, сфера правового регулювання статуту територіальної громади;

­ матеріально-фінансові основи: поняття та склад комунальної власності, механізми формування та виконання місцевих бюджетів;

­ територіальна та організаційна основи місцевого самоврядування в Україні;

­ поняття та особливості проведення місцевих референдумів, загальних зборів громадян за місцем проживання, місцевих ініціатив, громадських слухань, інших форм самоорганізації населення;

­ особливості відповідальності окремих органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

­ механізми гарантування та захисту прав місцевого самоврядування.

Практичне заняття 18

Завдання 1. Опрацюйте зміст Статуту територіальної громади (населеного пункту на власний вибір), визначте, які питання він регулює.

Завдання 2. З’ясуйте особливості застосування різних форм безпосереднього волевиявлення територіально громади, результати оформіть у вигляді таблиці

Форма волевиявлення територіальної громади	Позитивні можливості застосування	Проблемні аспекти застосування
Місцевий референдум
Загальні збори громадян за місцем проживання
Місцеві ініціативи
Громадські слухання
Органи самоорганізації населення

Семінарське заняття 19

Тема: Місцеве самоврядування в Україні

1. Сільські, селищні, міські ради: порядок формування, повноваження, структура, організація роботи.

2. Особливості правового статусу районних та обласних рад.

3. Статус депутатів місцевих рад.

4. Сільський, селищний, міський голова: порядок обрання, повноваження, підстави дострокового припинення повноважень.

5. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: порядок формування, повноваження, структура, організація роботи.

6. Служба в органах місцевого самоврядування.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: сільська, селищна, міська, районна, обласна ради, сільський, селищний, міський голова, депутат місцевої ради, виконавчий комітет місцевої ради, делеговані повноваження, служба в органах місцевого самоврядування, рішення ради, розпорядження голови.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

­ виборчі системи, що застосовуються на виборах до місцевих рад;

­ функції та повноваження місцевих рад;

­ секретар ради, фракції, комісії місцевих рад: порядок їх формування, повноваження та організація роботи;

­ взаємовідносини сільського, селищного, міського голови з іншими органами та посадовими особами місцевого самоврядування;

­ права, обов’язки, гарантії діяльності депутатів місцевих рад;

­ депутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання як форми реагування депутатів місцевих рад;

­ дострокове припинення повноважень депутатів місцевих рад;

­ особливості формування та повноваження виконавчого комітету місцевої ради;

­ поняття служби в органах місцевого самоврядування, розмежування з державною службою;

­ ранги та класи службовців органів місцевого самоврядування;

­ рішення та розпорядження як акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування: порядок їх підготовки та виконання.

Практичне заняття 19

Завдання 1. Проведіть порівняльну характеристику місцевих рад за різними критеріями, оформіть у вигляді таблиці:

Критерій порівняльної характеристики	Сільські, селищні, міські ради	Районні, обласні ради
Яка виборча система застосовується
Правовий статус
Структура
Хто головує на засіданнях
Інші критерії

Завдання 2. Визначте, які акти приймають відповідні органи та посадові особи місцевого самоврядування, оформіть результати у вигляді таблиці:

Орган, посадова особа місцевого самоврядування	Який акт приймає
Сільська, селищна, міська рада
Сільський, селищний, міський голова
Районна, обласна рада
Виконавчий комітет сільської, селищної, міської рада
Відділи та управління виконавчого комітету сільської, селищної, міської рада
Органи самоорганізації населення

 

Завдання 3. Охарактеризуйте систему взаємозв’язків між органами:

 

Сільська, селищна, Сільський, селищний

міська рада міський голова

 

Виконавчий комітет сільської,

селищної, міської ради

2.4. Зміст самостійної роботи студентів

Самостійна робота студента є основним засобом оволодіння навчальним матеріалом і виконується в позааудиторний час, передбачений тематичним планом навчальної дисципліни.

Під час вивчення навчальної дисципліни студенти повинні навчитися самостійно мислити, поглиблювати засвоєні теоретичні знання, опановувати практичні навички прийняття правових рішень. Відповіді на питання повинні бути законспектовані, їхнє викладення має бути стислим і чітким, обов‘язковими є посилання на використані джерела.

Форма контролю самостійної роботи – перевірка конспекту або обговорення на семінарському занятті. Питання, відведені для самостійної роботи, виносяться на поточний, модульний і підсумковий семестровий контроль.

З метою самостійного визначення рівня засвоєння теоретичного матеріалу студентам пропонуються питання для самоконтролю набутих знань.

 

Змістовий модуль 1