Роль социального предпринимательства в формировании благополучия в регионе

Роль социального предпринимательства в формировании благополучия в регионе

Научный руководитель:

ст. преподаватель

_________ Н.А. Бутрим

“___” __________2016 г.

 

Исполнитель:

студентка 741 группы

_________Д.Л. Абукаева

“___” _________2016 г.

 

 

Сыктывкар 2016

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ИННОВАЦИОННЫЙ СПОСОБ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ В РОССИИ И РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
1.1. Анализ взаимосвязи благополучия в регионе и уровня развития социального предпринимательства………………………………………….
1.2. 1.2. Приоритетные направления и проблемы развития социального предпринимательства в современных российских условиях………………
1.3. Основные меры государственной поддержки социального предпринимательства: анализ нормативно-правовой базы………………..
1.4. 1.4. Анализ факторов, определяющих развитие социального предпринимательства в России и регионе…………………………………..
ГЛАВА 2. ВКЛАД СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПОЛУЧИЯ В РЕГИОНЕ
2.1. Анализ инновационной практики социального предпринимательства в России и за рубежом…………………………………………………………
2.2. Характеристика социального предпринимательства в Республике Коми: масштабы и основные направления деятельности…………………..
2.3.Исследование мотивации представителей социального бизнеса к занятию социальным предпринимательством (анализ результатов исследования в г. Сыктывкаре)……………………………………………………………………
2.4. Перспективы развития социального предпринимательства в Республике Коми………………………………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..
ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………………
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………..

ВВЕДЕНИЕ

За последние два десятилетия социально-экономическая система нашей страны подверглась серьезной трансформации, сформировав рыночную экономическую систему, успешность которой во многом определяется активностью предпринимательских структур. Но в стране существует ряд серьезных социальных проблем. К ним можно отнести безработицу, снижение благосостояния ряда сельских и лесных поселков, различные проблемы в здравоохранении и образовании, низкое качество жизни пенсионеров. «Эти проблемы еще не находят решения ни в частном, ни в государственном секторе»[1].

Так, в послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин прямо связал улучшение качества оказываемых социальной сферой услуг с развитием реальной конкуренции: открытием бюджетной сферы для НКО и социально ориентированного бизнеса. А премьер-министр Дмитрий Медведев говорил на Гайдаровском форуме о необходимости сокращения избыточного присутствия государства в некоторых отраслях народного хозяйства: «По большому счету речь идет об определенном самоограничении власти в сфере социального обслуживания — там, где собственник по определению более эффективен и поэтому должен быть заинтересован в развитии своего бизнеса».

По данным Агентства стратегических инициатив, «на 2014 год социальным предпринимательством в России в той или иной форме занимается только около 1 % компаний»^[2], для сравнения «в Европе этот показатель приближается к 25 %»^[3]. Это говорит о необходимости увеличения доли частного капитала в социальной сфере России.

Как таковой статистики социального предпринимательства в регионе не существует. Но стоит отметить, что интерес к созданию социальных предприятий растет, так, по данным ГУП РК «Республиканское предприятие «Бизнес-инкубатор», в 2012 году насчитывалось 11 социальных бизнес-проектов, в 2013 – 14, 2014 – 12, 2015 – 38. Также в каталоге лучших социальных тиражируемых проектов Республики Коми насчитывается 26 социальных бизнес-проектов. Это говорит о повышении самосознания граждан, понимания важности социального предпринимательства как инструмента регионального социально-экономического развития региона.

Понятие социального предпринимательства многогранно и отражает широкий спектр задач и особенностей, присущих ему. Уже само название указывает на то, что приоритетом для этого вида бизнеса является не извлечение прибыли, а решение или смягчение существующих социальных проблем. Определяющее значение приобретают позитивность, устойчивость и измеримость достигнутых социальных результатов. Социальный предприниматель ставит перед собой задачу внесения положительных изменений в инфраструктуру общественной системы, имеющих долгосрочный эффект.

Впервые в России тему социального предпринимательства начал поднимать Фонд региональных социальных программ «Наше будущее». Фонд, основанный Вагитом Алекперовым в 2007 году, стал первой отечественной организацией, всецело специализирующейся на поддержке, развитии и продвижении социального предпринимательства в стране.

Фонд «Наше будущее» определяет социальное предпринимательство как «новаторскую деятельность, изначально направленную на решение или смягчение социальных проблем общества на условиях самоокупаемости и устойчивости»[4].

Критериями социального предпринимательства являются: «социальная миссия; предпринимательский подход; инновационность (новаторство в решении социальной проблемы, новая комбинация ресурсов, новая услуга для региона); тиражируемость; самоокупаемость и финансовая устойчивость»[5].

Сегодня над этой темой работают такие отечественные ученые и практики как: Кучина М.А., Бояркина С.И. изучают «понятийный анализ социального предпринимательства»^[6]. Мухин А.В раскрывает «понятие социального предпринимательства, а также изучает его функции»^[7]. Гришина Я.С. рассматривает вопросы «инновационно-правового регулирования поддержки социального предпринимательства в целях обеспечения социально-имущественных потребностей граждан»[8], в частности, анализируются правовые формы и средства государственной поддержки среднего и малого бизнеса. Лебедева И.С. изучает «теоретические подходы к пониманию сущности социального предпринимательства и практические аспекты данного феномена в условиях современного российского общества»[9], а также определяются основные технологии социального партнерства. Эксперт в области социального предпринимательства Зверева Н.И. изучает вопросы социального предпринимательства, «рассматривает социальное предпринимательство как источник финансово-экономической устойчивости российских негосударственных НКО»[10], также предлагает новый для отечественной науки взгляд на социальное предпринимательство «как не на экономический или социальный, а политический феномен»[11]. Жохова В.В. исследует «сущность и понятие социального предпринимательства в российской и международной практике»[12]. Восколович Н.А. показала «отличительные черты социального предпринимательства от традиционной коммерческой деятельности, благотворительности»[13]. Калугина Т.Г. анализирует «теоретические подходы к феномену социального предпринимательства»[14]. Юрина Е.А. изучает «развитие и функционирование института социального предпринимательства»[15]. Шматкова Е.М. рассматривает «феномен социального предпринимательства как дуалистическое явление, разъясняются такие понятия как, «бизнес», «гражданское общество», «социальное предпринимательство»; обосновывается дуализм социального предпринимательства – как части бизнеса и гражданского общества»[16]. Манахова И.В. рассматривает «социальное предпринимательство как экономическое явление, изучает его основные признаки и критерии деятельности»[17]. Макарова А.С. рассматривает «взаимодействие бизнеса, государства и социально незащищенных групп населения»[18]. В Республике Коми интерес ученых, занимающихся исследованием социального предпринимательства только появляется, что обуславливает потребность региона в научно-исследовательской проработке данной темы.Накопленный опыт реализации проектов в сфере социального предпринимательства требует осмысления, оценки проблем и перспектив развития этого явления в условиях Крайнего Севера на примере Республики Коми.

На 2015 год в Законодательстве РФ отсутствует отдельный общеправовой раздел о социальном предпринимательстве, нет достаточной законодательной базы, которая была бы в состоянии урегулировать все вопросы социального предпринимательства, упростить создание и снизить налоговое бремя для социальных предпринимателей.На федеральном и региональном уровнях в России отмечаются попытки поддержки социального предпринимательства, но в целом оно финансируется недостаточно и в очень узкой области, не охватывая всё многообразие этого явления; результативность этой деятельности так же является открытым вопросом.

Явление социального предпринимательства «возникает на стыке традиционного предпринимательства и благотворительной деятельности, аккумулируя их черты»[19]. От традиционного предпринимательства оно вбирает характер деятельности, нацеленный на извлечение прибыли, а от благотворительности – направленность на решение социальных проблем общества и благоприятные социальные изменения. Социальные предприятия – это коммерческие предприятия, которые, удовлетворяя общественные потребности, методически решают проблемы социально-незащищенных категорий граждан, получая при этом оптимальную прибыль. В то время, как некоммерческие организации и благотворительные фонды для решения проблем слабо защищенных категорий граждан используют привлеченные финансовые средства в виде грантов, пожертвований и государственной помощи.

Нужно отметить, что в настоящее время в Республике Коми социальное предпринимательство только начинает развиваться, число реально действующих социальных предприятий невелико, и зачастую они даже сами не воспринимают себя в таком качестве.

Объектом выпускной квалификационной работы является социальное предпринимательство.

Предметом выпускной квалификационной работы выступает социальное предпринимательство как инструмент развития регионального благополучия.

Цельвыпускной квалификационной работы - влияние социального предпринимательства на формирование благополучия в регионе.

Задачи выпускной квалификационной работы:

1- проанализировать взаимосвязь благополучия в регионе и уровень развития социального предпринимательства;

2- выявить приоритетные направления и проблемы развития социального предпринимательства в современных российских условиях;

3- изучить основные меры государственной поддержки и нормативно-правовую базу в области социального предпринимательства;

4- проанализировать факторы, определяющие развитие социального предпринимательства;

5- провести аналитический обзор инновационной практики социального предпринимательства в России и за рубежом;

6- изучить масштабы и основные направления деятельности социального предпринимательства в Республике Коми;

7- исследовать мотивацию представителей социального бизнеса к занятию социальным предпринимательством (анализ результатов исследования в г. Сыктывкаре);

8- показать перспективы развития социального предпринимательства в Республике Коми.

В соответствии с целью, задачами, объектом и предметом выпускной квалификационной работы для теоретического осмысления роли социального предпринимательства в формировании благополучия в регионе были использованы такие методы как: анализ нормативно-правовой, научной литературы, результатов социологических исследований отечественных и зарубежных авторов и собственного социологического исследования; синтез и обобщение выводов исследователей. В эмпирической части выпускной квалификационной работы для получения фактического материала был использован метод анкетирования действующих и потенциальных социальных предпринимателей г. Сыктывкара; математические методы (нахождение процентного соотношения, группировка, ранжирование ответов), графическое представление данных, сравнение результатов собственного социологического исследования с результатами предшествующих исследователей.

Основные положения выпускной квалификационной работы были отражены:

1. в статье «Развитие социального предпринимательства в Республике Коми»[20], которая представлена на Всероссийской научно-практической конференции «Наука, образование и духовность в контексте концепции устойчивого развития» 26.11.15 – 27.11.15 в г. Ухте;

2. в статье «Дорожная карта» общественной организации «Женщины города Сыктывкара» на 2016 – 2018 годы: прогноз развития»[21], которая представлена на первых женских чтениях «Женщина. Социальное развитие. Новые идеи» 19 декабря 2015 года в г. Сыктывкаре;

3. в статье «Территориальные особенности развития социального предпринимательства на примере г. Сыктывкара»[22], которая представлена на февральских чтениях на базе СГУ имени Питирима Сорокина в г. Сыктывкаре;

4. в статье «Роль социального предпринимательства в формировании благополучия в регионе»[23], которая представлена на XX Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Социальные проблемы глазами молодых – 2016» 26-27 апреля 2016 года на базе СГУ имени Питирима Сорокина в г. Сыктывкаре.

Данная работа будет полезна для деятельности государственных органов при принятии решений по развитию социального предпринимательства, подготовке программных и методических документов, направленных на развитие социальной сферы. Научные результаты могут составить теоретико-методологический базис дальнейших научных исследований по данной проблематике, а также использоваться в учебном процессе. Также материалы выпускной квалификационной работы могут быть полезны специалистам учреждений социального обслуживания населения, предпринимателям, имеющим и планирующим заниматься социальным предпринимательством.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное предпринимательство выступает значимым фактором решения сложных региональных социальных проблем, развития инновационной региональной среды, и важным резервуаром накопления социального капитала, способствующего развитию Республики Коми.

Социальное предпринимательство определяют как новаторскую деятельность, изначально направленную на решение или смягчение социальных проблем общества на условиях самоокупаемости и устойчивости

К основным приоритетным направлениям в области социального предпринимательства в России относятся: профилактика социального сиротства; поддержка материнства и детства; социальная адаптация инвалидов и их семей; повышение качества жизни людей пожилого возраста; развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; развитие межнационального сотрудничества.

Проблемы развития социального предпринимательства включают: несовершенство нормативно-правовой базы в области социального предпринимательства, административные барьеры, высокие ставки арендных платежей, высокий уровень налогообложения, недостаток квалифицированных кадров, дефицит финансовых ресурсов, недостаточное информационное обеспечение, трудности с продвижением товаров, снижение покупательского спроса и другие.

Социальные предприниматели считают уровень существующей государственной поддержки недостаточным и выделяют ряд основных факторов и проблем, с которыми они сталкиваются (в основном, административные барьеры). Исследование начинающих и действующих социальных предпринимателей показало, что социальное предпринимательство, безусловно, нуждается в поддержке, в том числе, со стороны органов власти и местного самоуправления. В первую очередь, речь идет о финансовой поддержке в виде льготного налогообложения и кредитования, льготных тарифов на оплату коммунальных услуг и аренду помещений, а также прямого субсидирования. В Республике Коми ситуация осложняется административными барьерами.

На данном этапе развития социального предпринимательства целесообразно законодательно закрепить понятие социального предпринимательства. В данном вопросе мнения экспертов разделились: одни считают, что необходимо введение нового закона, другие – предлагают внести изменения и дополнения в действующее законодательство. Также существует мнение о том, что вернуться к вопросу об отдельном законе целесообразно, когда будет наработан опыт по государственному финансированию проектов социальных предпринимателей и иной поддержке, государственному регулированию сектора, а также отчетности предпринимателей.

Развитие социального предпринимательства происходит под влиянием разноплановых внешних и внутренних факторов. К внутренним факторам относят: личные качества социального предпринимателя и факторы, влияющие на ресурсный потенциал социального предприятия. А к внешним: факторы государственного воздействия; факторы рыночного механизма; факторы ресурсного обеспечения; факторы риска.

Социальное предпринимательство, в большинстве стран, представлено в форме социальных кооперативов. Этот опыт можно применять и в России. Но препятствует отсутствие достаточной заинтересованности органов власти в поддержке такого вида деятельности из-за неглубокого понимания идеи социальной кооперации, низкого уровня подготовки административных кадров на разных ступенях власти, слаборазвитой системы неправительственных организаций.

Социальное предпринимательство в регионе уже существует и является реальным инструментом развития, поскольку завязано на решении социально-значимых проблем территорий. Высокими темпами развиваются различные формы предпринимательской деятельности в сфере оказания социальных услуг для социально слабо защищенных категорий населения, в сфере культуры и народных ремесел, дошкольного и дополнительного образования, здравоохранения и другие с опорой на органы территориального общественного самоуправления в тесном межсекторном взаимодействии в рамках формулы «государство-общество-бизнес». На уровне региона активно развиваются такие направления как: повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальная адаптация инвалидов и их семей; развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности; развитие деятельности в области самоорганизации граждан для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

По результатам проведенного социологического исследования можно сделать вывод о том, что основными мотивами социальных предпринимателей являются стремление реализовать определенную идею, а также желание быть полезным обществу. Таким образом, мотивационная структура предпринимательской деятельности у социальных предпринимателей заметна «сдвинута» в сторону достижения социально полезных целей.

Социальное предпринимательство это новый способ осуществления социальной и экономической деятельности, соединяющий социальную миссию с достижением экономической эффективности и предпринимательским новаторством. В его основе находится создание предприятий, организованных в социальных целях и для создания социального блага и функционирующих на основе финансовой дисциплины, инноваций и порядка ведения бизнеса, установленного в частном секторе. Безусловно, данный вид предпринимательства следует развивать для повышения благополучия в регионе.

С целью организации досуговой деятельности в КРОО «Еврейская национально-культурная автономия» в рамках выпускной квалификационной работы был реализован социальный проект «Чтобы старость была в радость», на основе социального заказа от организации, цель которого заключалась в активизации культурно-познавательной деятельности пожилых людей еврейской общины.

Таким образом, можно выработать ряд конкретных рекомендаций: создание Совета по социальным инновациям под руководством вице-губернатора Республики Коми; разработка регионального законопроекта по вопросу поддержки развития социального предпринимательства; создание собственной Школы социального предпринимательства в Республике Коми и внедрение моделей альтернативного образования для различных целевых аудиторий под методическим руководством Фонда региональных программ «Наше будущее»; формирование корпуса экспертов, менторов, тренеров и преподавателей в сфере социального предпринимательства; развитие системы менторства и наставничества в сфере социального предпринимательства; содействие реализации социально-ориентированных проектов, направленных на решение наиболее полного спектра социальных проблем в муниципальных образованиях Республики Коми с опорой на ТОС и придания им функции координации процесса развития социального предпринимательства на территориях; формирование социального кластера и установление межмуниципальных и межрегиональных партнерских связей для совместной реализации социально-ориентированных проектов; содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции и презентации услуг социальных предпринимателей; создание интернет-магазина для социальных предпринимателей и оказание организационной и консультационной помощи в реализации продукции и предложении услуг населению; создание каталога лучших практик социальных проектов и открытие «Бюро социальных франшиз»; сбор, систематизация и тиражирование успешных практик социального предпринимательства, в т.ч. с использованием СМИ, социальных сетей и информационного ресурса администраций муниципальных образований; проведение научных и социологических исследований в целях развития социального предпринимательства; активизация деятельности по участию в выделении федеральных и региональных денежных средств на развитие социального предпринимательства; реализация образовательных мероприятий по обучению предпринимательству на уровне школ, колледжей и вузов, а также в рамках структур поддержки предпринимательства и объединений предпринимателей; участие в федеральных и межрегиональных форумах по тематике социального предпринимательства.

 

ЛИТЕРАТУРА

Электронные ресурсы

1. Агентство стратегических инициатив [Электронный ресурс]. – URL: http://asi.ru/(дата обращения: 07.02.2016).

2. Зверева Н.И. О социальном предпринимательстве как источнике финансово-экономической устойчивости российских негосударственных некоммерческих организаций: НКО – законы развития [Электронный ресурс]. – URL: www.nkozakon.ru (дата обращения: 26.02.2016).

3. Зверева Н. Социальное предпринимательство: взгляд в будущее// Информационно-аналитический портал фонда «Наше будущее» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.nb-forum.ru/interesting/experts/sotsialnoe-predprinimatelstvo-vzglyad-v-buduschee.html (дата обращения: 05.02.2016).

4. Информационно-аналитический портал фонда «Наше будущее» [Электронный ресурс]. – URL:http://www.nb-fund.ru/ (дата обращения: 05.12.2016).

5. Информационный портал малого и среднего бизнеса Республики Коми [Электронный ресурс]. – URL: http://www.mbrk.ru/ (дата обращения: 01.03.2016).

6. Курило. А.Е, Немкович Е.Г. Зарождение социального предпринимательства в Республике Карелия [Электронный ресурс]. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/zarozhdenie-sotsialnogo-predprinimatelstva-v-respublike-kareliya (дата обращения: 08.10.2015).

7. Московская А.А. Потенциал третьего сектора: инновационные подходы для развития территорий (социальное предпринимательство). – URL: http://www.kdobru.ru/materials/.pdf (дата обращений: 14.02.2016).

8. Московская А. Социальное предпринимательство: благотворительность или бизнес// Материалы семинара серии «Институциональные проблемы российской экономики [Электронный ресурс]. – URL: http://www.hse.ru/news/recent/2971002.html (дата обращения: 05.02.2016).

9. Почему они делают это [Электронный ресурс]// Эксперт. –2014. - № 26. – С. 4-7.

10. Предложения по реализации эффективных мер поддержки социального предпринимательства в г. Москве [Электронный ресурс]. – URL: http://dnpp.mos.ru/docs/projects/max/ (дата обращения: 7.02.2016).

11. Социальное предпринимательство: всё только начинается. Бизнес России [Электронный ресурс]. – URL: http://businessofrussia.com/%D0%BC%D0%B0%D0%B9/item/222-socialnoe-predprinimatelstvo.html (дата обращения: 18.10.2015).

12. Социальное предпринимательство в России [Электронный ресурс]. – URL: http://www.mspbank.ru/userfiles/files/researches/social_entrepreneurship-new.pdf (дата обращения: 15.10.2015).

13. Центр социального предпринимательства и социальных инноваций НИУ ВШЭ [Электронный ресурс]. – URL: https://socentr.hse.ru/util (дата обращения: 11.02.2016).

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Сыктывкарский государственный университет им. Питирима Сорокина

Студенческая научно-исследовательская лаборатория «Социс»

кафедры социальной работы

 

 

АНКЕТА

«Роль социального предпринимательства в формировании благополучия в регионе»

 

Здравствуйте!

Просим Вас ответить на ряд вопросов, цель которых заключается в исследовании роли социального предпринимательства в регионе. При заполнении анкеты сначала внимательно прочитайте вопрос и все предлагаемые ответы. Затем обведите кружком цифру того ответа, который соответствует Вашему мнению или напишите своё суждение на специально оставленных для этого строчках. Ответы будут использованы в обобщенном виде, поэтому свою фамилию указывать не следует.

 

Заранее благодарим Вас за искренние ответы на все вопросы!

 

2015 год