Тема 2.2. Конституционные права и свободы человека и гражданина, их гарантии

1. Задания для самостоятельной работы

1. Можно ли рассматривать конституционные права, свободы как дозволения на том основании, что они исходят от государства?

2. Конституции советского периода осуществляли идею симметричности основных прав и обязанностей (право на труд – обязанность трудиться и т. д.). Оцените названную идею. Используется ли она в настоящее время?

3. Глава 2 Конституции РФ называется «Права и свободы человека и гражданина». Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены понятия «права» и «свободы», «человек» и «гражданин»?

4. Каково значение используемых в гл. 2 Конституции РФ терминов «свобода», «свободы» и производных от них?

5. Что означают категории «признание», «соблюдение», «защита» (ст. 2 Конституции РФ)?

6. Зачем человеку права? Зачем государству закреплять за людьми широкий набор прав?

7. Почему в гл. 2 Конституции РФ отсутствует право на власть?

8. Является ли перечень основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ, исчерпывающим?

9. Какие термины использует Конституция для обозначения субъектов основных прав, свобод, обязанностей?

10. Права человека – это всегда права индивидов, или они включают также коллективные права?

11. Что означает принцип равноправия? Можно ли наряду с равноправием говорить и о «равнообязанности»? Равноправие и равенство прав – понятия тождественные?

12. Сформулируйте определения следующих понятий: ограничение права, умаление права, лишение права, отмена права, отрицание права. Поясните, в чем разница между ними.

II.План семинарского занятия

1. Конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

2. Соотношение российского законодательства о правах и свободах с международно-правовыми актами в области прав человека.

3. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.

4. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды, правовое закрепление.

5.

6. Формы и правовой механизм защиты конституционных прав и свобод. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

7. Судебная защита прав и свобод.

8. Международно-правовые формы защиты прав и свобод человека.

	(Вопросы, выносимые на занятие)

Очная форма обучения

Занятие 1.

1. Понятие основных прав, свобод и обязанностей граждан. Права человека и права гражданина.

2. Система и классификация основных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации.

3. Личные права и свободы: понятие и общая характеристика.

4. Проблемы реализации основных личных прав и свобод в Российской Федерации.

5. Политические права и свободы: понятие и общая характеристика.

6. Проблемы реализации основных политических прав и свобод в Российской Федерации.

Занятие 2.

1. Экономические, социальные и культурные права: понятие и общая характеристика.

2. Проблемы реализации основных экономических, социальных и культурных прав и свобод в Российской Федерации.

3. Основные обязанности человека и гражданина.

4. Конституционные гарантии правосудия. Право на юридическую помощь, презумпция невиновности, недействительность незаконно полученных доказательств, право на пересмотр приговора, запрет обратной силы закона.

5. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды и правовое закрепление.

6. Формы и правовой механизм защиты конституционных прав и свобод. Судебная защита прав и свобод. Международно-правовые формы защиты прав и свобод человека.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Конституционное право не регулирует и не может регулировать правовой статус личности в полном объеме, закреплять все многочисленные права и обязанности человека и гражданина. Оно устанавливает лишь основы правового статуса личности.

Правовой статус личности имеет ряд принципов - основных начал, руководящих положений, которые определяют предоставленные ей права и исполнение ею обязанностей перед другими личностями, коллективами, государством и обществом. Эти начала имеют юридический характер, охраняются государством и правом.

Основы правового статуса личности определяют положение человека и гражданина в обществе и государстве, принципы взаимоотношений государства и личности. Они включают в себя следующие составные части: правовые установления, связанные с гражданством; общие принципы статуса личности; основные конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.

В этой связи, рассматривая данный вопрос, необходимо обратить внимание на понятия «права человека» и «права гражданина».

Основными принципами правового статуса человека и гражданина являются принцип равноправия (ст. 19 Конституции РФ), принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина (ст. 45,46,48,49, 51 - 53 Конституции РФ), принцип неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимость их ограничения, принцип опоры на международно-правовые нормы (ст. 15 Конституции РФ), права и свободы человека и гражданина - высшая ценность (ст. 2 Конституции РФ), конституционные права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации), единство прав, свобод и обязанностей.

Глава 2 Конституции включает 48 статей, большинство которых посвящены конкретным правам и свободам. В конституционном праве России все права и свободы классифицированы на личные, политические и социально-экономические. Именно в такой последовательности они закреплены в Конституции РФ и изучаются студентами. Кроме того, студенты должны усвоить основные обязанности человека и гражданина, уяснить их характерные черты и отличия основных обязанностей от косвенных.

Очень важным в конституционном праве является вопрос обеспечения гарантий осуществления прав, свобод и обязанностей. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государство и система государственных органов гарантируют соблюдение конституционного статуса личности. Различают социально-экономические, политические и юридические гарантии:

• социально-экономические гарантии заключаются в создании государством таких условий, которые бы позволяли людям повысить благосостояние;

• политические гарантии позволяют гражданам участвовать в управлении государством, обеспечивать устойчивость функционирования политических структур и институтов, гражданское согласие и т. д.;

• юридические гарантииобеспечивают осуществление и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Значительную роль в системе этих способов защиты может играть Уполномоченный по правам человека. Эта должность предусмотрена ст. 103 Конституции РФ. При изучении данного вопроса необходимо выяснить, как и кем назначается Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, как развит данный институт в субъектах Российской Федерации, как уполномоченный по правам человека способствует восстановлению нарушенных прав, а также совершенствованию законодательства РФ о правах человека и приведению его в соответствие с международными стандартами, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению в области прав и способов защиты.

 

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) //Российская газета. – 2009. – 21 янв. № 7.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 50, ст. 1742.

3. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997г. //Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9, ст. 1011.

4. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. //Российская газета. – 2001. - 2 июня.

5. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г. //Российская газета. – 2002. - 2 февраля.

6. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г. //Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №22, ст.2031.

7. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.// Российская газета, 2002, 31 июля.

8. Закон Российской Федерации «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №12,ст. 425.

9. Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993г. //Ведомости Съезда народных депутатов российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 427.

10. Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1227.

11. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. //Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029.

12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. //Собрание законодательства, 2002, №1, ст. 3.

13. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. //Собрание законодательства российской Федерации, 1997, № 39, ст. 4465.

14. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. //Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253.

15. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1930.

Основная литература

1. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. учебник / М.В. Баглай. - М.: Норма. - 2009.

2. Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России: учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект. - 2010.

3. Стрекозов, В.Г. Конституционное право России: учебник. / В.Г. Стрекозов. - М.: Юрайт. - 2011.

 

Дополнительная литература

1. Будаев, К.А. Защита прав и свобод человека и гражданина - одна из главных задач конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 5.

2. Герасимова, И.С. Некоторые вопросы защиты конституционных прав и свобод граждан России в Европейском суде по правам человека//Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 4.

3. Гончаров, В.В., Пефтиев, И.И. О некоторых вопросах конституционно-правового механизма реализации гражданами Российской Федерации права на альтернативную гражданскую службу//Юридический мир. - 2010. - № 7.

4. Долгошеев, М.А. Проблемы обеспечения прав граждан Российской Федерации на жилище: конституционно-правовые аспекты//Семейное и жилищное право. - 2010. - № 1.

5. Куртапова, Т.П. Конституционные основы права человека и гражданина на образование в Российской Федерации//Социальное и пенсионное право. - 2009. - № 2.

6. Пономаренко, Е.В. Концепция естественного права в конституционно-правовой науке и естественные права и свободы человека//Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4.

7. Преснякова, А.В. Право на неприкосновенность частной жизни в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина//Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 8.

8. Рубцова, Н.В. О конституционном праве граждан на осуществление предпринимательской деятельности//Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 12.

9. Усольцева, А.Г. Международно-правовое закрепление прав и свобод человека и гражданина//Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 5.

10. Шапиро, И.В. Конституционные права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд за границу и возвращение: теоретический аспект//Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 13.

11. Шапиро, И.В. Проблемы реализации прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан РФ//Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 17.

12. Щербич, Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду//Экологическое право. - 2009. - № 1.

V.Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие права могут быть ограничены при введении чрезвычайного положения?

2. В каких целях допускается ограничение прав человека?

3. Раскройте содержание права на личную неприкосновенность.

4. Перечислите организационно-правовые формы общественных объединений в Российской Федерации.

5. Какие средства массовой информации подлежат государственной регистрации?

6. Перечислите трудовые права, закрепленные Конституцией России.

7. Перечислите конституционные обязанности личности.

8. Какие требования предъявляются к политической партии?