Макросреда библиотеки, ее основные факторы

Макроокружение создает общие условия нахождения биб­лио­теки во внешней среде. В большинстве случаев макро­ок­ру­­жение не имеет специфического характера применительно к отдельно взятой библиотеке.

Макросреда, или внешняя среда библиотеки, представляет собой факторы ши­рокого социального плана, которые оказы­ва­ют влияние на микросреду биб­лио­теки. Такими факторами являются демографические, экономические, при­род­ные, на­уч­но-технические, политико-правовые и социально-культур­ные (рис. 2).

Демографические

Экономические

Природные

 

 

 

Рис. 2. Основные факторы макросреды библиотеки

Демографические факторы представляют интерес для со­трудников подразделения маркетинга библиотеки, поскольку они дают информацию о людях, из которых собственно и состоит рынок пользователей библиотечно-библиографи­чес­кой и информационной продукции.

К основным демографическим факторам макросреды, ко­то­рые оказывают воздействие на деятельность библиотеки, относятся численность населения республики (региона); струк­тура размещения по территории республики; возрастная структура населения; этническая и религиозная структуры на­селения; миграционные тенденции; тенденция роста обра­зования и др.

Именно эти факторы оказывают наибольшее влияние на фор­мирование предпочтений пользователей, от которых за­ви­сят направленность и величина спроса на услуги библио­теки.

Рассмотрим некоторые аспекты влияния демографических факторов на деятельность библиотеки.

В Программе социально-экономического развития Респуб­ли­ки Беларусь на 2006-2010 гг. отмечается, что современная демографическая ситуация в Беларуси характеризуется рядом негативных тенденций. Среди них сокращение численности населения, уменьшение рождаемости, увеличение смертно­сти [6, с. 38–40]. Безусловно, на государственном уровне уже сейчас предпринимается ряд мер по стабилизации и повыше­нию рождаемости, укреплению здоровья населения, сниже­нию уровня смертности и увеличению средней продолжи­тель­ности жизни. Однако такой показатель, как уровень рождаемости в республике, прямо пропорционально влияет на библиотеку, ее деятельность. Так, за последние годы, начиная с 2005 г., стала проявляться тенденция некоторого сокращения сети публичных библиотек. Главная причина такого сокращения связана, прежде всего, с демографической ситуацией в областях [8].

С другой стороны, можно предположить, что в результате активной государственной политики в области социальной защиты населения (обеспечение потребности молодых семей в жилье и т.п.) увеличится коэффициент рождаемости, а с ним и затраты на образование. Доля населения, получившего образование, возрастет, и население в целом будет более образованным. Растущее же количество образованных людей вызовет спрос на более качественную библиотечно-информа­ционную продукцию.

Экономические факторы развития важны для определения покупательской способности населения республики.

Основные экономические факторы макросреды, оказываю­щие воздействие и на деятельность библиотеки, – покупа­тель­­ская способность населения; пропорции распределения дохо­дов в республике; финансовое положение; отра­сле­вая структура экономики республики и др.

Одна из важнейших характеристик рынка – покупатель­ская способность населения. Общий уровень платежеспособ­но­го спроса зависит от текущих расходов населения, уровня цен и др. Тенденции в изменении доходов и структуре рас­ходов имеют значение для маркетинга.

Пропорции распределения доходов определяются отрасле­вой сферой экономики государства. Как правило, на сферу культуры и искусства приходится небольшой процент. Так, в Республике Беларусь он составляет 1% от валового внутрен­не­го продукта [1]. Безусловно, данная ситуация оказывает влияние на финансирование библиотеки, количество новых поступлений в фонд, отток молодых специалистов из библиотек.

С другой стороны, данное обстоятельство побуждает руко­во­дителей библиотек разрабатывать уверенную стратегию дея­тельности, учитывающую как возможности, так и огра­ничения в достижении поставленных целей.

Как показывает практика, экономического баланса оста­точ­ного принципа финансирования и перспектив развития биб­лиотеки можно достичь за счет привлечения внебюджет­ных поступлений, использования спонсорства, меценатства и т.д.

Природные факторы. В последнее время к числу важней­ших факторов развития экономики Республики Беларусь впол­не обоснованно стали относить экологический. В страте­ги­ческом развитии экономики республики он не рассмат­ри­вает­ся как абсолютный приоритет, но считается, что рацио­наль­­ное использование природных ресурсов, охрана окру­жаю­щей среды будут способствовать социальной и производ­ственной сферам деятельности. С учетом осуществления по­след­него в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. сформулированы ос­нов­ные меры, в том числе предусматривающие разработку и реализацию государственных, отраслевых и региональных про­грамм по экологизации экономики, информационному обес­печению населения [6, с. 144–156]. Они воплотились в мно­гочисленные региональные, областные проекты и про­грам­мы, в рамках которых успешно работают многие пуб­лич­ные и детские библиотеки. Среди значительного количе­ства таких проектов можно выделить программу “Библиотека и экология” (Министерство культуры, Министерство образо­ва­ния и Министерство природных ресурсов и охраны окру­жаю­щей среды) и исследование Национальной библиотеки Беларуси (далее НББ) “Экологическое воспитание подрост­ков в условиях публичной библиотеки”.

Широкие возможности по формированию экологической куль­туры пользователей сегодня открывают центры экологи­чес­кой информации, которые функционируют на базе пуб­лич­ных и детских библиотек республики. Кроме этого, мно­гие библиотеки приступили к созданию экологических элек­трон­ных библиотек, разработке библиотечно-информацион­ной продукции (рекомендательные списки литературы по экологии, базы данных “Культура и экология” и др.).

Научно-технические факторы – силы, благодаря которым возникают новая библиотечно-библиографическая и инфор­ма­цион­ная продукция/услуги и маркетинговые возможности.

Основными научно-техническими факторами макросреды, влияющими на деятельность библиотеки, являются темпы технологических изменений; тенденции в развитии науки и технологий; инновационный потенциал библиотеки и ее бли­жай­ших конкурентов; участие государства в научно-техни­ческих исследованиях.

Как видим, научно-технические факторы напрямую связа­ны с научно-техническим прогрессом (НТП), определяющим спрос. Это влияние может быть как позитивным, так и нега­тив­ным. Если библиотека использует новейшие достижения нау­ки и техники, то это, безусловно, оказывает положи­тель­ное влияние на ее деятельность. Не учитывая же реальные изменения в научно-технической среде, библиотека может оказаться в условиях, когда не будет потребности в ее про­дукции. Отслеживание процесса развития технологий важно по двум причинам. С одной стороны, необходимо вовремя на­чать применение достижений, а с другой – библиотека долж­на предвидеть и спрогнозировать момент отказа от ис­поль­зуемых технологий. Это означает, что процесс изучения технологий макросреды должен способствовать выбору та­ких решений, которые позволяют не опоздать с началом тех­но­логического обновления и не использовать устаревшие тех­нологии.

Говоря о НТП необходимо затронуть и еще одну его сто­ро­ну – безопасность продукции. В производственной сфере спе­циаль­ные органы изучают и запрещают потенциально опас­ные товары. Во многих странах, в том числе в Республике Бе­ла­русь, существуют нормативы, которым должна соответст­во­вать новая продукция. Иная ситуация складывается в отно­ше­нии информационного продукта. В последние годы в связи с появлением сетевых информационных технологий, особен­но Интернета, в профессиональной печати появляются пуб­лика­ции авторитетных ученых по проблеме информационно-психологической безопасности пользователя (В.Е.Леончиков, О.Л.Юшина и др.). Так, В.Е.Леончиков убежден, что количе­ственный рост информации привел к тому, что личность не может воспринимать, осмысливать и систематизировать даже те источники информации, которые необходимы ей в про­фес­сио­нальной деятельности. В связи с этим библиотекам необ­ходимо применять новые инновационные технологии в про­цес­се формирования информационной культуры своих чита­те­лей, которые помогут преодолевать проблемы как дефи­ци­та, так и избытка информации [3].

Таким образом, библиотека должна внимательно следить за развитием НТП, за использованием новейших достижений науки и техники в отрасли и смежных для библиотекове­де­ния и библиографии отраслях. По возможности участвовать в научно-исследовательских проектах, программах государ­ствен­ного значения. Первые шаги в данном направлении осу­ще­ствляет НББ. Так, библиотека приняла непосредственное участие в разработке и реализации Государственной програм­мы информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 гг. и на перспективу до 2010 г. “Электронная Беларусь” и отрас­ле­вых программ: “Информатизация объектов культуры на 2003-2005 гг. и на период до 2010 г.”, “Сохранение и раз­ви­тие культуры в Республике Беларусь на 2006-2010 гг.”, целью которых является формирование в республике инфор­ма­ционного пространства, усовершенство­вание уже суще­ствую­щей библиотечно-информационной продукции.

Политико-правовые факторы – совокупность законов, го­су­дарственных учреждений и структур, которые оказывают влияние на деятельность библиотеки.

Основные политико-правовые факторы макросреды биб­лио­­теки – состояние законодательства по регулированию биб­­лио­течной деятельности; государственная библиотечная по­ли­ти­ка; влияние общественных структур на решения, прини­мае­мые государственными органами.

Влияние политического фактора реализуется в библиотеч­ной деятельности в области государственной библиотечной поли­тики, определяющей тенденции и перспективы развития библиотек. Приоритетами современной государственной биб­лио­течной политики в Республике Беларусь являются инфор­ма­тизация библиотечного дела, расширяющая возможности до­ступа населения к информации, и сохранение биб­лиотеч­ных фондов как важнейшей части национальных интел­лек­туаль­ных ресурсов и культурного наследия республики.

Воздействие правового фактора на библиотеки прояв­ляет­ся при регулировании отношений, которые возникают в про­цес­се:

- создания, ликвидации и развития библиотек, библио­теч­ных сетей (финансирование библиотек, налоговая политика го­сударства, взаимодействие библиотек с учредителями, пред­принимательская деятельность библиотек);

- формирования библиотечных фондов (комплектование библиотечных фондов, организация библиотечных фондов, ис­ключение документов из библиотечных фондов, управ­ле­ние библиотечными фондами);

- обслуживания пользователей;

- взаимодействия работодателя с персоналом;

- формирования и использования материально-техниче­ской базы библиотек.

В то же время библиотеки принимают самое активное учас­тие в создании законодательных актов и других нор­ма­тив­ных документов, отражающих специфические аспекты раз­вития библиотечного дела, вводят новые положения, кото­рые не получили отражения в функционирующих докумен­тах. Например, НББ разработала Концепцию создания рес­пуб­ликанского информационного и социокультурного центра на базе строящегося здания государственного учреждения “На­циональная библиотека Беларуси”, а на ее основе были соз­даны концепции по ключевым направлениям деятель­но­сти библиотеки [4, с. 291]. В данном случае можно говорить о переводе элементов правового поля из разряда факторов мак­ро­среды в категорию факторов, на которые библиотека спо­соб­на оказать определенное управленческое воздействие.

Широкие возможности обеспечения позитивных перспек­тив развития открывает современной библиотеке использова­ние такого фактора правовой среды, как участие различных об­щественных организаций. Многие профессиональные про­бле­мы решаются с привлечением библиотечных ассоциаций.

Таким образом, знание законов позволяет библиотеке пра­виль­но построить свою деятельность, изыскать пути повыше­ния ее эффективности в рамках существующего законода­тель­ства.

Социально-культурные факторы среды представляют со­бой социальные институты и другие силы, способствующие формированию и восприятию ценностей, вкусов и норм пове­дения общества.

Социально-культурные факторы макросреды обретают в мар­­кетинговой библиотечной среде специфическое значение, пе­реходя на уровень управленческого влияния библиотеки. В первую очередь, это связано с ее функциями, их расшире­ни­ем. Например, такие функции, как образовательная, социаль­ная, культурно-просветительная, становятся неотъемлемой частью библиотечной деятельности. Благодаря стабильности и профессионализму сотрудников, библиотека выступает се­год­ня организатором социокультурного пространства. При­ме­­ром может служить социокультурная деятельность НББ (куль­турно-зрелищная, галерейно-выставочная и музейная деятельность, формирование баз данных, ведение архива га­ле­рей, экскурсионная работа, физкультурно-оздоровительная работа) [4, с. 197–209].

Именно библиотека сегодня является активным участни­ком формирования исторической среды, так как разрабаты­ва­ет вместе с музеями и другими культурными учреждениями программы, направленные на восстановление и сохранение историко-культурных памятников, развитие процессов защи­ты национального духовного наследия.

Кроме того, библиотека занимает уверенные позиции в про­­­­ектах по организации культурной региональной среды, где отражены следующие характеристики данного структур­но­го пространства: тенденции к разнообразию проведения сво­бодного времени; изменение культурных интересов от­дель­­ных социальных групп; тенденция к распространению неформальной культуры.

Таким образом, макросреда, как и микросреда, находится вне сферы влияния библиотеки, вынужденной адаптиро­вать­ся к ней. Подвижность внешней среды обусловлена измене­ния­ми общественных потребностей и спроса, технологи­че­ской модернизацией, усложнением средств связи – коммуни­ка­ций, социальных отношений и т.д. В данной ситуации дол­ж­на изменяться и библиотечная деятельность. С этой целью библиотека разрабатывает стратегию действий, направлен­ную на улучшение отношений с внешней средой (властью, населением, пользователями, партнерами и т.д.).

В то же время сама библиотека может оказывать серьезное воздействие на среду, поскольку обладает значительным ре­сурс­ным потенциалом (информационным, кадровым, мате­риаль­ным, финансовым), расширяет круг социального парт­нерства.