Оценка влияния вероятных тенденций социально-экономического развития близлежащих регионов на развитие Республики Бурятия

Оценка вероятностных тенденций социально-экономического развития близлежащих регионов на развитие Республики Бурятия проведена на основе материалов двух близлежащих регионов – Иркутской области и Забайкальского края. Выбор регионов обусловлен, прежде всего, территориальной близостью, а также тем, что данные регионы входят в состав субтерриториального блока – Байкальского макрорегиона, объединенного близостью к озеру Байкал, имеющие особую специфику социально-экономического развития и взаимовлияния. Регионы, входящие в Байкальский макрорегион, обладают всеми признаками ландшафтно-экологической и хозяйственно-культурной целостности, что позволяет рассматривать данное сложившееся формирование как единое территориальное образование. Объединяет макрорегион также ряд факторов: наличие значительного природно-ресурсного потенциала, общая транспортная и энергетическая инфраструктура, существенные экологические ограничения на ведение хозяйственной деятельности, близость к активно развивающимся странам Восточной Азии, таким как Китай и Корея, являющимися основными рынками сбыта и источником инвестиций.

Методологически оценку влияния вероятных тенденций социально-экономического развития Иркутской области и Забайкальского края на развитие Республики Бурятия целесообразно разделить на экономическое и социальное влияние. Причем экономическое влияние на развитие Республики Бурятия проявляется в большей степени, чем социальное.

Субъекты Российской Федерации, входящие в Байкальский макрорегион - Республика Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область, относятся к регионам со средним уровнем экономического развития. Из трех Байкальских субъектов РФ, наибольшая доля в объеме общесибирского ВРП производится на территории Иркутской области – организации Иркутской области производят валовой добавленной стоимости почти в 2 раза больше, чем организации Республики Бурятия и Забайкальского края вместе взятые. Для Республики Бурятия наиболее актуальным остается отставание по среднедушевому ВРП от среднероссийского показателя и показателей близлежащих регионов – Иркутской области и Забайкальского края.

Наибольший вклад в развитие экономики субъектов Байкальского региона вносит региональный промышленный комплекс. В общероссийских объемах промышленного производства суммарная доля Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области составляет около 2%. При этом ¾ в суммарном объеме производства приходится на наиболее промышленно развитую Иркутскую область. К ведущим секторам реального сектора Республики Бурятия относятся добыча золота, производство самолетов и вертолетов (Улан-Удэнский авиационный завод), лесная промышленность, производство строительных материалов, однако их доля в структуре ВРП невысока. Перспективы дальнейшего развития республиканской экономики могут быть связаны в том числе с освоением богатых запасов полезных ископаемых, интеграцией в Забайкальский промышленный кластер при условии серьезных инвестиционных вливаний федерального уровня или зарубежного финансирования на долгосрочной основе и обеспечением экологических ограничений.

Суммарная доля производства сельскохозяйственной продукции организациями и фермерами Республик Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области в общероссийских показателях сопоставима с аналогичными показателями по ВРП, промышленному производству и инвестициям. В анализируемом периоде на совокупную долю трех указанных регионов приходилось 2,2-2,6% всероссийского производства сельскохозяйственной продукции. Тем не менее, анализ обеспеченности населения основными продуктами питания собственного производства в субъектах Байкальского региона выявил картину серьезного недостатка основных продуктов питания на внутренних рынках субъектов Байкальского макрорегиона. Таким образом, одно из перспективных направлений развития Байкальского макрорегиона: развитие пастбищного скотоводства в Республике Бурятия и Забайкальском крае, Иркутской области – кормопроизводство и развитие интенсивного животноводства (свиноводство, птицеводство).

Формирование единого потребительского рынка в регионах Байкальского макрорегиона является объективной предпосылкой для создания опорной сети мультимодальных транспортно-логистических центров с центрами оптовой торговли и дистрибьюции, инновационного, сервисного и коммерчески-делового обслуживания, рассматриваемых как стратегические точки роста экономики Республики Бурятия. Такими же точками роста может стать создание и развитие холдинговых межрегиональных коммерческих структур.

Анализ основных индикаторов инновационной безопасности региона позволяет сделать вывод, что субъектам Байкальского макрорегиона свойственна слабая активность инновационных процессов, а также недостаточная развитость инновационной инфраструктуры, что в конечном итоге создает угрозу инновационной безопасности. В таких условиях, крайне затруднен переход экономики макрорегиона на инновационный путь развития, что непосредственным образом влияет на экономическое развитие Республики Бурятия.

Неразвитая транспортная и энергетическая инфраструктура продолжает оставаться основным ограничителем осуществления любых видов деятельности в Байкальском макрорегионе. При условии включения региональных проектов в реализацию государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» и ее подпрограмм «Развитие транспортной инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона» и «Развитие энергетической инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона» возможно сформировать на территории Республики Бурятия объективные предпосылки для развития региональной транспортно-логистической системы на основе интеграции транспортной системы Байкальского региона в мировую транспортную систему: международный транспортный узел для обслуживания товароматериальных, транспортных и сопутствующих сервисных и информационных потоков в системе международных транспортных коридоров.

Особое влияние на развитие экономики Республики Бурятия оказывает тот факт, что на ее территории находится основная часть водосборной площади озера Байкал: общая площадь Байкальской природной территории составляет 1 млн. км², где на Бурятию приходится 73% территории региона, на Забайкальский край – 21%, на Иркутскую область – 2%. Законом «Об охране озера Байкал» определены правовые основы охраны Байкала, выделена Байкальская природная территория, где запрещено или существенным образом ограничена деятельность промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Данный закон тормозит и препятствует развитию экономики в большей степени Республики Бурятия, так как на ее территории находятся 18 из 25 административных районов, охраняемых законодательно. Данная проблема может быть решена созданием особых туристско-рекреационных зон. Все три субъекта Байкальского региона обладают высоким туристско-рекреационным потенциалом, имеют общие преимущества для развития деятельности в сфере туризма и рекреации. У субъектов Байкальского региона есть возможность реализации стратегии туристической интеграции: формирование единого бренда Байкальского региона; проведение общей информационной политики; разработка и предложение диверсифицированных туристских продуктов.

Во всех трех субъектах Байкальского макрорегиона прослеживается низкая плотность населения. При этом основная часть населения сосредоточена в крупных городах, сельское население крайне рассредоточено. Дисперсность расселения сельского населения является серьезной проблемой для развития социальной сферы всех трех регионов. Дисперсность сельского населения провоцирует разреженность экономического пространства. Республика Бурятия относится к территориям с проблемной ситуацией на рынке труда: недостаточно высокая оценка работодателем стоимости предлагаемой рабочей силы, высокий уровень безработицы. Также нужно отметить пока сохраняющееся несоответствие образовательной структуры населения республики потребностям рынка труда, что серьезно сказывается на решении покинуть регион.Хотя работа в этом направлении уже ведется, эффекты отсрочены из-за продолжительности обучения.Наибольший отток населения из Республики Бурятия отмечается ежегодно в субъекты СФО (в т.ч. в Иркутскую, Новосибирскую, Томскую области и Красноярский край), в Центральный федеральный округ (в Москву и Московскую область), в Южный федеральный округ (в Краснодарский край). Миграционный отток частично компенсируется за счет притока населения из Забайкальского края.