Глава 2. Основные положения стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия

Миссия Республики Бурятия

 

Генеральной целью разработки Стратегии является формирование научно-обоснованной политики повышения уровня и качества жизни населения и сохранения природного богатства за счет поддержки стратегических отраслей экономики и экономического развития в русле использования имеющихся возможностей.

Во всех вариантах миссии сохраняются такие приоритеты как повышение уровня и качества жизни населения, повышение активности молодежи, развитие малого предпринимательства, активная кадровая политика, использование уникальных природно-климатических, географических, социокультурных особенностей региона.

Вместе с тем предлагается 4 варианта Миссии, которые акцентируют внимание на отдельных уникальных возможностях региона, которые могут быть поставлены во главу угла при формировании региональной стратегии развития до 2030 г.

Таблица 3 - Приоритеты в реализации предлагаемых вариантов миссии

Блоки	Миссия 1 превращение в территорию комфортного проживания за счет развития высокотехнологичных экологически чистых производств и позиционирования Республики Бурятия как главного центра оздоровительного туризма на Востоке России	Миссия 2 создание условий в регионе для поступательного экономического роста на Востоке России за счет освоения уникального природно-ресурсного потенциала	Миссия 3 обеспечение в Республике Бурятия достойного уровня жизни населения за счет реализации модели качественного экономического роста с опорой на сильные стороны человеческого потенциала отраслей социальной сферы	Миссия 4 обеспечение поступательного экономического роста за счет развития традиционного и инновационного секторов АПК, биотехнологии и фармацевтики, создающего условия для устойчивого демографического роста и повышения уровня и качества жизни республики, особенно в сельской местности
Экономика	Развитие производства экологически чистых товаров и услуг	Освоение природно-ресурсного потенциала	Развитие отраслей воспроизводства человеческого капитала и смежных отраслей, повышающих качества комплексных социальных услуг	Развитие традиционного и инновационного секторов АПК, биотехнологии и фармацевтики
Инфраструктура	Ключевая – туристическая и производственная инфраструктура	Ключевая –производственная и транспортно-логистическая инфраструктура	Ключевая – социальная инфраструктура, в т.ч. ориентированная приезжих потребителей	Ключевая – социальная и производственная инфраструктура в сельской местности
Социальная сфера	Устойчивый демографический рост	Снижение повышение количества и качества рабочих мест	Реализация человеческого потенциала	Опережающиетемпы повышения уровня и качества жизни в сельской местности, формирование миграционных потоков из города в село(возвратная миграция)
Институты	Формирование имиджа как уникального региона, производящего экологически чистую продукцию и услуги	Формирование имиджа как инвестиционно привлекательного региона на Востоке России	Формирование имиджа как региона – уникального места для культурного и оздоровительного отдыха, образования и лечения	Формирование имиджа региона как места реализации местных гражданских и деловых инициатив

 

Разобьем каждый из вариантов миссии на цели в основных сферах (областях) жизнедеятельности и регулирования – экономика, инфраструктура, социальная сфера и институты, а также сформируем индикаторы их достижения.

 

Таблица 4 – Декомпозиция предложенных вариантов миссии, предлагаемые индикаторы

		Миссия 1 превращение в территорию комфортного проживания за счет развития высокотехнологичных экологически чистых производств и позиционирования Республики Бурятия как главного центра оздоровительного туризма на Востоке России	Миссия 2 создание условий в регионе для поступательного экономического роста на Востоке России за счет освоения уникального природно-ресурсного потенциала	Миссия 3 обеспечение в Республике Бурятия достойного уровня жизни населения за счет реализации модели качественного экономического роста с опорой на сильные стороны человеческого потенциала отраслей социальной сферы	Миссия 4 обеспечение поступательного экономического роста за счет развития традиционного и инновационного секторов АПК, биотехнологии и фармацевтики, создающего условия для устойчивого демографического роста и повышения уровня и качества жизни республики, особенно в сельской местности
Цели	Экономика	Развитие производства экологически чистых товаров и услуг при условии сохранения традиционно-устойчивых отраслей производственной и социальной сферы (на первых двух этапах), дальнейшее развитие туристической отрасли, обеспечивающей и развивающей программы экологического и этнокультурного туризма, здоровьесбережения и восстановительной медицины, основанной на достижениях классической (западно-европейской) и восточной (тибетской) медицины	Конвертирование природного и ресурсного потенциала в точки экономического роста путем создания территориально-отраслевых кластеров, основанных на высоких экологических стандартах и ответственном использовании уникального природного потенциала	Развитие отраслей воспроизводства человеческого капитала и смежных отраслей путем продвижения уникальных социо-культурных явлений и отраслей знаний, таких как восточная (тибетская) медицина, монголоведение, тибетология и буддология, восточных языков, а также туристических и иных бизнес проектов на территории Республики Бурятия, ориентированных на использование уникальных возможностей социокультурной сферы региона	Развитие традиционного и инновационного секторов АПК, биотехнологии и фармацевтики, в т.ч. путем создания территориально-отраслевых микрокластеров, основанных на высоких экологических стандартах и ответственном использовании уникального природного потенциала
Инфраструктура	Сбалансированное развитие производственной, туристической и иной инфраструктуры, соответствующей эколого-технологической парадигме, основанной на идеях экономики «зеленой» цивилизации	Сбалансированное развитие производственной, и иной инфраструктуры, обеспечивающей достаточные темпы освоения природно-ресурсного потенциала без ухудшения положения населения и на уже существующих производствах	Развитие социальной и иной инфраструктуры в направлении приближения к мировым стандартам качества услуг социальной сферы и смежных отраслей	Формирование новой и повышение качества уже имеющейся социальной, производственной и сбытовой инфраструктуры в сельской местности
Социальная сфера	Обеспечение устойчивого демографического роста при условии повышения уровня и качества жизни населения	Снижение безработицы населения в городских округах, городских и сельских поселениях, качественное расширение базы вакансий для трудоустройства	Развитие человеческого капитала в Республике Бурятия и системы его воспроизводства, что включает в себя развитие отраслей социальной сферы, в том числе образования, культуры и здравоохранения, проведение активной демографической политики, создание комфортных условий для жизни и работы	Формирование уникальной модели современных сельских территорий, обеспечивающей повышение плотности населения в приграничной территории, формирование потоков «обратной» миграции из города в село, расширение рынка труда и снижение безработицы в сельских поселениях
Институты	Формирование современной экономически целесообразной институциональной среды, обеспечивающей имидж Республики Бурятия как уникального региона, производящего экологически чистую продукцию и услуги[23]	Формирование современной экономически целесообразной институциональной среды, обеспечивающей использование географического положения для становления Республики Бурятия как одного из наиболее инвестиционно привлекательных регионов на Востоке России[24]	Формирование современной экономически целесообразной институциональной среды, обеспечивающей имиджа Республики Бурятия как места для образования, реализации творческого потенциала, жизни, работы, отдыха и лечения как жителей Республики, так и приезжих[25]	Формирование современной экономически целесообразной институциональной среды, обеспечивающей поддержку местных инициатив и движений в области бизнеса и социальной политики, вовлекающих жителей (особенно молодежь) поселений в решение местных проблем и задач[26]
Индикаторы	Общие	1) Индекс развития человеческого потенциала, прирост, в т.ч. по подиндексам долголетия, благосостояния, образования 2) Валовый региональный продукт в расчете на душу населения, прирост 3) Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, прирост 4) Уровень регистрируемой безработицы, убыль 5) Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, убыль
Специфические	Естественный прирост населения, прирост Доля организаций, производящих экологически чистые товары и услуги, в общем числе организаций, прирост Доля экотоваров в общем объеме производимой сельхозпродукции, прирост Регистрация торговых марок на территории республики, производящих экологически чистую продукцию и услуги, прирост Сроки и стоимость получения сертификатов (деклараций) соответствия предприятиями, производящими экологически чистую продукцию, убыль Обеспеченность ветеринарными врачами, прирост	Количество созданных новых рабочих мест в текущем году по видам деятельности, относящимся к промышленному производству, прирост Объем инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) по видам деятельности, относящимся к промышленному производству, прирост Индекс промышленного производства, прирост Объем отгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб., прирост Доля прибыльных предприятий, прирост	Объем платных услуг, оказанных туристам, прирост,млн. руб., прирост Объем платных услуг, оказанных населению учреждениями социальной сферы, млн. руб., прирост Удовлетворенность населения качеством услуг в здравоохранении, Удовлетворенность населения качеством услуг в образовании Удовлетворенность населения качеством услуг в сфере культуры Расходы консолидированного бюджета на здравоохранение, образование, прирост Количество реализованных проектов ГЧП в социальной сфере, прирост Объем санаторно-оздоровительных услуг, прирост Оборот организаций туристической сферы, прирост Уровень криминогенности, убыль	Количество созданных новых рабочих мест в агропромышленном комплексе в текущем году, прирост Индекс производства продукции сельского хозяйства, прирост прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях в сельской местности Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе Доля финансовой поддержки МиСП, производящих и перерабатывающих сельхозпродукцию в общем объеме субсидий МиСП, прирост Отношениечисленностивыпускников,получившихначальноепрофессиональноеобразованиеилисреднеепрофессиональноеобразованиевсельскомхозяйстве,кобщейчисленности занятых в этом секторе в регионе, прирост
	Ключевой рейтинг для оценки состояния институциональной среды	Экологический рейтинг регионов Общероссийской общественной организации "Зелёный патруль" (подрейтинг Промышленно-экологический индекс)	Рейтинг состояния инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив (подрейтинги регуляторная среда и институты для бизнеса)	Рейтинг социального самочувствия Фонда развития гражданского общества (для жизни)   Туристический рейтинг регионов РФ Центра информационных коммуникаций	Рейтинг состояния инвестиционного климата (подрейтинги Инфраструктура и ресурсы и Поддержка малого бизнеса)

 

Все варианты миссии Республики Бурятия планируется реализовывать через систему взаимосвязанных управляющих политик или приоритетов, инициируемых и осуществляемых органами государственной власти Республики Бурятия:

1. Разработка и реализация эффективной социальной и демографической политики, направленной на естественный прирост населения, развитие человеческого потенциала региона, повышения уровня и качества жизни населения.

2. Реализация направленной экологической политики региона как основного лейтмотива и ограничителя социально-экономического развития.

3. Осуществление эффективной пространственной политики, направленной на рациональное расселение, обеспечивающего развитие инфраструктуры проживания на территории городских и сельских поселений.

4. Проведение эффективной экономической политики, направленной на формирование и поддержку ведущих отраслей экономики, развитие наиболее перспективных направлений в долгосрочной перспективе.

5. Повышение уровня открытости и качества регионального управления на основе взвешенного диалога между властью и обществом, активном участии общества в реализации социальных проектов.