Международно-правовые акты как источник судоустройства

Согласно ст. 8 Конституции Республики Беларусь Республика Беларусь признает приоритет международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, противоречащих Конституции. Это позволяет считать международно-правовые акты, ратифицированные республикой, составной частью ее правовой системы.

В систему документов, создающих международные стандарты в области прав человека, в т.ч. и в сфере правосудия, входят:

Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);

Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.);

Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов (1985 г.);

Европейская хартия о статусе судей (1998 г.);

Основные положения о роли адвокатов (1990 г.);

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.);

Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985 г.);

Основные принципы, касающиеся роли юристов (1990 г.) и другие.

Перечисленные документы отражают и закрепляют общечеловеческие, универсальные правовые ценности мирового сообщества об организации судебной власти, осуществлении правосудия и иной правоохранительной деятельности.

К общепризнанным принципам можно отнести следующие положения:

право на эффективное восстановление в правах компетентными, независимыми и беспристрастными национальными судами в разумные сроки;

обеспечение государством доступа граждан к правосудию и юридической помощи, осуществляемой независимыми адвокатами;

презумпция невиновности;

равенство всех перед законом и судом;

беспристрастность расследования и судебного рассмотрения дел;

открытое судебное разбирательство;

право на пересмотр решения или приговора вышестоящей судебной инстанцией;

особая защита участников процесса, не имеющих возможность ее осуществлять, в частности, несовершеннолетних;

особая защита лиц, страдающих физическими и психическими недостатками, лиц, не владеющих языком судопроизводства и некоторые другие положения.

Названные международно-правовые нормы и принципы нашли отражение в белорусском конституционном и

судоустройственном законодательстве, а также в процессуальных кодексах.

 

Судебно-правовая реформа в РБ. Концепция о предмете, целях и основных направлениях реформы.

Важным условием и необходимой предпосылкой построения в стране демократического социального правового государства является проведение наряду с экономической, политической и судебно-правовой реформы. (необходимость: новая Конст, колоссальные изменения в эконом и полит сфере общества, независимость РБ)

По поручению Верховного Совета Республики Беларусь была разработана Концепция судебно-правовой реформы как система научно обоснованных идей и положений о путях реформирования юстиции и правовой системы в целом. Она была обсуждена на республиканской научно-практической конференции и 23 апреля 1992 г. одобрена парламентом.

Главные цели судебно-правовой реформы:

· создание правовой системы, способной обеспечить функционирование правового государства;

· утверждение самостоятельной и независимой судебной власти как основного гаранта прав и свобод граждан и других участников правоотношений, действенности законов;

· воплощение в законодательстве демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, отвечающих общепризнанным нормам международного права и научным рекомендациям.

Концепция судебно-правовой реформы в Республике Беларусь состоит из 10 разделов, центральный из которых посвящен судебной власти и судебной организации (раздел II). В первом – обосновывается необходимость судебно-правовой реформы, в третьем – седьмом изложены направления реформирования предварительного расследования, прокурорского надзора, органов юстиции, адвокатуры, органов внутренних дел и государственной безопасности. Восьмой посвящен общественным формированиям юристов, девятый – вопросам реформы законодательства, десятый – этапам реализации Концепции.

Этапы: подготовительный, переходный и завершающий.

За прошедшие годы большая часть предусмотренных Концепцией мер реализована. Обновлена правовая база юстиции, приняты кодексы и законы, регламентирующие ее организацию и деятельность. В республике утверждена независимая и самостоятельная судебная власть.

 

Кодекс

Организация судебной власти и правоохранительных органов регулируется Кодексом и законами, которые принимаются парламентом и обладают высшей юридической силой.

Базовым, основополагающим законом для отечественного судоустройства является Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Этот правовой акт открывает новый этап в белорусском судоустройстве, организации юстиции в целом. В нем нашли отражение и дальнейшее развитие конституционные основы судебной власти. Сохраняя преемственность с прежним законодательством о судоустройстве, этот правовой документ содержит и нововведения, имеющие принципиальное значение для развития органов правосудия и правовой системы. Одной из основных отличительных особенностей Кодекса по сравнению с ранее действовавшим Законом о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь от 13 января 1995 г. является то, что этот правовой акт регулирует не только компетенцию и организацию общих судов (как было ранее), но и хозяйственных судов и Конституционного Суда Республики Беларусь, а также статус судей всех видов судов и всех звеньев единой национальной судебной системы. Кодекс характеризуется более совершенной законодательной техникой. В нем 6 разделов, 22 главы и 193 статьи (в Законе 1995 г. – шесть разделов, 11 глав и 90 статей). Раздел I – Основы, задачи и принципы деятельности судебной системы; раздел II – Порядок формирования и компетенция судов; раздел III – Статус судьи и народного заседателя; раздел IV – Органы судейского сообщества; V - Обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества; наконец, VI - заключительные положения.

 

Съезды судей

Процесс реализации Концепции показал невозможность претворения в жизнь отдельных ее положений в существующих социально-экономических условиях. На это обращено внимание в решениях Первого съезда судей Республики Беларусь, состоявшегося 5 декабря 1997 г. В своей резолюции съезд судей поручил Республиканскому совету судей совместно с Конституционным, Верховным и Высшим хозяйственным судами разработать предложения по совершенствованию судебной системы, пересмотру соответствующих положений Концепции судебно-правовой реформы и Закона Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», других актов законодательства, касающихся судебной деятельности, и приведению их в соответствие с Конституцией Республики Беларусь. Большинство высказанных на съезде предложений в течение года было реализовано.

Разработана программа по кодификации и систематизации законодательства, приняты новые Гражданский, Гражданско-процессуальный, Хозяйственный и Хозяйственно-процессуальный, Уголовный и Уголовно-процессуальный, Жилищный, Трудовой и другие кодексы. С лета 1998 года введено единоличное рассмотрение гражданских дел, изменены сроки их рассмотрения. Упорядочены ставки государственной пошлины, приняты нормативы нагрузки судей. Специальным Указом Президента Республики Беларусь создан Институт переподготовки и повышении квалификации судей, работников прокуратуры, ведется активное строительство и реконструкция зданий судов, их материально-техническое и кадровое обеспечение. Съезд судей принял Кодекс чести судьи, Положение о республиканском Совете судей и избрал его первый состав.

Второй съезд судей Республики Беларусь (21 февраля 2002 г.) констатировал, что судебная власть, как самостоятельная ветвь государственной власти в республике, состоялась. Важнейшим условием осуществления судебной власти является дальнейшее укрепление судебной системы, способной обеспечить верховенство Конституции, защитить права и свободы граждан, взаимодействие с органами законодательной и исполнительной властей

 

.