Гарантии, ответственность, контроль за м/с.

НПА:

1) Конституция;

2) ФЗ 131;

3) ФЗ о прокуратуре;

4) ГПК, КоАП;

5) ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих П и С».

 

ГАРАНТИИ

Система ОБЩИХ гарантий (ст. 133 Конституции):

1) установление запрета на ограничение прав м/с

ст. 3 ФЗ 131 – права граждан на м/с могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой необходимо для защиты конституционного строя

 

2) нормы обеспечивающие обязтельность решений местной власти в пределах её компетенции

ст. 7 ФЗ 131 – обязательность МПА.

ст. 48 ФЗ 131 – запрет произвольной отмены МПА (только сам орган, суд или в спец. случаях орган гос. власти)

 

3) право на судебную защиту

2 вида производств:

а) дела о признании недействующими НПА органа или ДЛ м/с (ст. 251 ГПК)

б) дела об оспаривании решений, действий/бездействий органов и ДЛ м/с.

 

В зависимости от характера спора (экономическйи/неэкономический): суд общей юрисдикции или Арб. суд.

ДЛ м/с или представитель органа орпщпется в суд с заявлением.

 

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ => соц.-эконом. гарантии по законам субъекта

1) должностное содержание

2) гарантии по обеспечению деятельности (служебное ТС)

3) пенсионное обеспечение (выслуга лет и т.д.)

4) медецинские гарантии

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Понятие ответственности.

Муниципальная ответственность – ответственность за ненадлежащее осуществление м/с власти.

Может применятся и другие виды юридической ответственности (например, 30 глава УК, ст.5.3, ст.5.36 КоАП, ст. 124 ГК и т.д.).

Ответственность -неблагоприятные последствия, наступающие за правонарушение.

Цель: обеспечение МП норм.

Теории:

1. кумулятивной санкции – за МП деликты ответственность в др. отраслях.

2. внеотраслевая ответственность – универсальная (бред!!! т.к. за нарушение договора не может быть УГ отв.)

3. !!! за МП деликты ответсвенность в КП + в др. отрасли.

 

Ответсвенность:

1.внутренний долг (не регулируется т.к. дело каждого)

2. перед кем-то (вышестоящий может потребовать отчёт)

3. санкция (меры за нарушение)

 

 

Виды:

-юридическая

-политическая (ДЛ не справляется, но ничего не нарушает) – без вины

-моральная (судьи КС должны обладать безупречной моральной репутацией, Кодекс судейской этики)

 

ст. 70 ФЗ 131 органы и ДЛ м/с ответственны в соответсвии с ФЗ перед

1) населением (отзыв депутата, исключения: по спискам нельзя, только по избирательынм округам),

2) гос - вом (ответственность органов и ДЛ м/с) общие принципы ст. 72: остальные статьи для разных органов и ДЛ,

3) ФЛ, ЮЛ (гражданско-правовая)

 

с 7 мая 2009 года – удаление ГЛАВЫ м/с в отставку – ответственность перед ПРЕДСТ (ст. 74.1) => не соответствует ст. 70 (инициируют депутаты или ГЛАВА субъекта), т.к. перед ПРЕДСТ.

Основание:

а)действие/ бездействие, решение, которые повлекли неблагоприятные последствия для м/с образования;

б) неисполнение в течение 3 месяцев своих полномочий;

в) неудовлетворительная оценка 2 года подряд.

 

Не менее 1/3 депутатов инициируют + прикладывают проект решения председателю ПРЕДСТ. Информирует в течение ГЛАВУ м/с и ГЛАВУ субъекта. ГЛАВА субъекта выражает консультативное мнение, но если отставка связана с осуществлением гос. полномочиями или исполнением финансовых обяз-в, то д.б. согласие ГЛАВЫ суюъекта.

 

Для решения необходимо 2/3 от депутатов ПРЕДСТ м/с. Подписывается председателем ПРЕДСТ м/с (если ГЛАВА=председатель, то председательствует депутат, выбранный ПРЕДСТ м/с).

 

Ответственность ПРЕДСТ м/с (ст. 73)

(?) перед кем ответственен в негативном плане:

Население, т.к. нет возможности роспуска населением + на референдум запрещено выносить данный вопрос => перед гос - вом.

 

1) РОСПУСК

Основание:

1) принятие нпа, противоречащий Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, К/У субъектов, законам субъекта Уставу м/с.

2) ПРЕДСТ м/с в течение 3 месяцев не проводит заседания.

 

Процедура:

Факт нарушения устанавливается решеним суда.

Неисполнение решения суда в течение 3 месяцев или срока определённого судом => ГЛАВА субъекта вносит проект о росупске в ЗАК субъекта.

Окончательное решение за ЗАК субъекта. В течение 10 дней со дня вступления в силу можно обжаловать в суде