Распад СССР. Становление и развитие российской государственности на рубеже хх – XXI вв.

Распад СССР стал одним из крупнейших геополитических событий в мировой истории XX столетия. Прекращение существования Союза кардинальным образом изменило военно-политическую конфигурацию мира. Но и в социально-экономическом отношении последствия этого события имеют глобальный характер. Некоторые из них уже проявились в полной мере, другие пока не вполне очевидны и могут дать о себе знать через какое-то время.

25 декабря 1991 Верховный Совет утвердил официальное название Российского государства - Российская Федерация. Получив всю полноту власти, российское руководство с первых дней 1992 приступило к проведению экономической реформы. 2 января было объявлено о либерализации цен, что в условиях монопольного характера экономики и товарного голода привело к их многократному росту, а также к обесцениванию денег на счетах предприятий и вкладов населения в Сбербанке. Практически одновременно началась форсированная приватизация государственной собственности, во многих случаях не подкреплённая необходимыми правовыми актами. Приватизация не только не способствовала оживлению промышленного производства, но, напротив, привела к свёртыванию целых отраслей промышленности, породила такие явления, как коррупция, отток отечественных капиталов за рубеж и другие злоупотребления. В 1995 уровень внутреннего валового продукта снизился по сравнению с 1990 на 40%. Особенно ощутимым было сокращение производства в машиностроении и лёгкой промышленности, что было обусловлено низкой конкурентоспособностью производимой ими продукции.

Образованное после распада СССР Содружество Независимых Государств стало межгосударственным объединением ряда бывших союзных республик. Органы СНГ - Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентская ассамблея и др. - не обладают наднациональными полномочиями. Отношения между государствами - членами СНГ - развиваются по-разному. В то же время между некоторыми его участниками наблюдалось и наблюдается стремление к установлению более тесного взаимодействия. Это привело к созданию Сообщества (1996), а затем и Союза Беларуси и России, Устав которого был подписан президентами двух стран 23 мая 1997 г. В нем была зафиксирована политическая цель народов Беларуси и России - «последовательное продвижение к добровольному объединению государств - участников Союза». Уставом предусмотрены также гражданство Союза и его международная правосубъектность. Союз Беларуси и России является открытым для вступления в него других государств, как входящих, так и не входящих в СНГ. В декабре 1999 г. был подписан договор о создании союзного государства, в котором предусмотрен ряд конкретных мер по объединению двух стран.

Внешняя политика. Внешняя политика Российской Федерации характеризовалась стремлением развивать партнёрские отношения со странами «ближнего» (бывшие республики СССР) и «дальнего» зарубежья. Был заключён ряд многосторонних и двухсторонних соглашений (с США, Германией, Францией и другими странами), отвечавших текущим и долговременным интересам России (соглашения о сотрудничестве с НАТО, ряд соглашений в области разоружения и др.). Россия была принята в Совет Европы, традиционным стало участие российского президента во встречах «большой семёрки». За Российской Федерацией закреплено принадлежавшее СССР место в Совете Безопасности ООН. Однако изменение геополитической ситуации, связанное с распадом СССР, объективно вело к сужению роли России на международной арене; эта тенденция усугублялась снижением экономического и военного потенциала России, а также ошибками и просчётами российской дипломатии, особенно характерными для её деятельности в первой половине 90-х гг.

Внешняя политика, проблемы. При всех вариантах главным звеном в столкновении интересов является Россия, на которую приходятся 60 - 65% экономики СНГ, 85 % - ЕврАзЭс и 95 % экономики российско-белорусского союзного государства. В зависимости от того, сможет ли она преодолеть свою мирохозяйственную периферийность и превратиться в растущую и привлекательную часть глобализируемой экономики, во многом будут развиваться события на постсоветском пространстве. Надо отметить, что известные постдефолтные позитивные подвижки в РФ в некоторой степени улучшили атмосферу наших отношений со странами СНГ; поведение России становится более последовательным и предсказуемым, что находит адекватный отклик со стороны партнеров. Но это не избавляет нас от весьма тяжелого выбора: на каком из реинтеграционных процессов сделать стратегический акцент - на СГРБ, ЕврАзЭс или на СНГ в целом? Одновременно двигаться по трем линиям в условиях активизации усилий по вступлению в ВТО, рас-ширению сотрудничества с ЕС и АТЭС (в том числе с Китаем) не представляется возможным: даже ограниченный прогресс по какой-либо одной из них требует значительных интеллектуальных усилий и, разумеется, финансовых ресурсов. В то же время концентрация усилий на одном из направлений провоцирует ухудшение отношений в рамках других объединений.

В целом позиция России относительно трех объединений будет определяться соотношением внутренних и внешних экономических и политических факторов. Среди них следует назвать: финансовое положение страны (которое при сложившейся реформационной модели в решающей мере определяется доходами от экспорта и расходами на обслуживание внешнего долга); остроту угроз со стороны исламского радикализма; оценку Евросоюзом и США по-литики России в регионе; условия вступления в ВТО; характер взаимодействия с ЕС; особенности проводимой макроэкономической политики (сохранение либералистского крена или усиление государственного регулирования).

Однако при любом прогнозе соотношения политических и экономических факторов очевидно, что полноценное интеграционное образование с участием всех постсоветских государств-членов СНГ в ближайшие 10 - 15 лет (а, скорее всего, и в более отдаленной перспективе) недостижимо. В этом временном горизонте СНГ как международная организация будет выполнять главным образом консультационно-координационные функции.

Война в Чечне и отношения России с Западом. Начало новой чеченской кампании осенью 1999 г. вызвало на Западе резко отрицательную реакцию. Россию обвиняли в неприемлемых методах ведения войны, в больших жертвах среди мирного населения. Особенно непримиримую позицию заняла Франция. Российские политики обоснованно отвечали, что в Чечне Россия ведет борьбу с международным терроризмом и восстанавливает конституционный порядок на своей территории, в то время как НАТО в Югославии действовала на территории другого государства. Недовольство Запада привело даже к приостановке деятельности российской делегации в Совете Европы.

Международный имидж России серьезно пострадал не только в результате войны в Чечне, но также в результате невыплаты долгов, множества коррупционных скандалов, активизации российских преступных групп за пределами России.

В настоящее время, после смены президента, происходит налаживание новых отношений России с внешним миром, в том числе со странами Запада. Место России на международной арене в будущем будет зависеть не столько от ее военной мощи, сколько от того, насколько успешно возродится российская экономика, насколько прочными будут демократические основы российской государственности.

Особо следует отметить, что кризис отрицательно повлиял на демографическую ситуацию в стране: уменьшилось население – к середине 1999 г. его численность упала до 145,9 млн. чел., т.е. сократилось за десятилетие почти на 2 млн. чел. (это при том, что более 1 млн. чел. русскоязычных прибыло на постоянное место жительство из стран СНГ и стало гражданами России).

Итак, смена руководства страны на рубеже 1999-2000 гг. завершила определенный этап в жизни постсоветской России, стала своеобразным рубежом в ее общественно-политическом и экономическом развитии. Новые государственные лидеры, опираясь на предшествующий исторический опыт России, направило свои усилия на консолидацию общества, укрепление ее стабильности и подъем экономики, повышение роли России на международной арене.