Основні вимоги до побудови і функціонування системи управління охороною праці (суоп). Забезпечення функціонування та побудова суоп в організації. Положення про суоп, структура та зміст його розділів

У теперішній час в Україні здійснюються соціально-політичні та соціально-економічні

реформи. Наша країна переживає етап відмирання централізовано-розподільних форм

господарювання і народження економічних відносин у сфері праці, притаманних соціально-

ринковій моделі управління. При цьому, природно, змінюються ролі й функції основних

суб'єктів підприємницької діяльності: держави, роботодавця і працівника.

Цей процес неминуче охоплює й охорону праці — невід'ємну частину будь-якого

виробництва, а відтак і систему управління охороною праці.

На основі розробок професора Г. Г. Гогіташвілі можна зробити висновок, що у сучасних

умовах виникає 3 центри управління охороною праці: державне управління (не

адміністративне); управління з боку роботодавця (власника підприємства); управління з боку

працівників підприємства.

Держава створює законодавчу базу з питань охорони праці; комплекс інспекцій, що

здійснюють нагляд за виконанням прийнятих нормативно-правових актів з охорони праці;

інфраструктуру виробничо-технічного, інформаційного, наукового та фінансового забезпечення

діяльності в галузі охорони праці.

Роботодавець економічно зацікавлений в тому, щоб люди, які працюють на його

підприємстві не травмувались та не хворіли, і тому забезпечує виконання нормативно-правових

актів з охорони праці. Окрім того, механізм соціального страхування передбачає збільшення

страхового внеску, якщо на підприємстві зростає травматизм та профзахворювання працівників.

Істотне значення у системі управління охороною праці на підприємстві відіграють громадські

інституції в особі профспілок, уповноважених трудових колективів та комісії з питань охорони

праці.

Працівники повинні відповідально ставитись до охорони праці, знати та виконувати

вимоги, визначені нормативною документацією. В сучасних умовах кожному працівнику

необхідно постійно підтримувати високий фізичний, психологічний та фаховий рівень,

програмувати шляхи здорового довголіття, запобігати виникненню випадків травматизму та

профзахворювань. Інакше у працівника буде значно менше шансів отримати роботу на ринку

праці.

Отже, у сучасних ринкових умовах лише комплексне управління охороною праці з боку

держави, роботодавця та працівників здатне забезпечити підвищення ефективності у цій сфері.

В той же час, як показала практика на підприємствах, окремі розрізнені заходи з охорони праці

не дають необхідного ефекту, тому в даному питанні потрібний системний підхід, при якому

заходи з охорони праці застосовуються продумано, взаємопов'язано, комплексно. З цією метою

на підприємстві, з урахуванням його особливостей, розробляється система управління

охороною праці.

Рис.2.1. Комплексне управління охороною праці

Система управління охороною праці (СУОП) — це сукупність органів управління

підприємством, які на підставі комплексу нормативної документації проводять цілеспрямовану,

планомірну діяльність щодо здійснення завдань і функцій управління з метою забезпечення

здорових, безпечних і високопродуктивних умов праці, запобігання травматизму та

профзахворювань, а також додержання прав працівників, гарантованих законодавством з питань

охорони праці.

Створення СУОП здійснюється шляхом послідовного визначення мети і об'єкта

управління, завдань і заходів щодо охорони праці, функцій і методів управління, побудови

організаційної структури управління, складання нормативно-методичної документації.

В спрощеному вигляді будь-яку систему управління (керування) можна підрозділити на

дві підсистеми: таку, що управляє і таку, якою управляють.

В свою чергу, у системі управління виділяють об'єкт, яким управляють та орган, який

здійснює таке управління. Останній, на основі аналізу отриманої інформації — зовнішньої

(наприклад, наказу міністерства) або внутрішньої про стан об'єкта, розробляє і видає

управлінську інформацію (наприклад, наказ по підприємству). Як правило, на великих та

середніх підприємствах на підставі управлінської інформації деякий виконавчий орган

(наприклад, керівники структурних підрозділів) здійснюють управлінську дію на об'єкт. У

багатьох випадках орган, що здійснює управління та виконавчий орган об'єднують одним

поняттям — суб'єкт управління.

До основних функцій управління охороною праці належать:

— прогнозування і планування робіт, їх фінансування;

— організація та координація робіт;

— облік показників стану умов і безпеки праці;

— аналіз та оцінка стану умов і безпеки праці;

— контроль за функціонуванням СУОП;

стимулювання діяльності з охорони праці.

Зовнішнє середовище

Зовнішня збурювальна дія

Рис.2.2.Спрощена структурна схема СУОП підприємства

Основні завдання управління охороною праці:

— навчання працівників безпечним методам праці та пропаганда питань охорони праці;

— забезпечення безпеки технологічних процесів, виробничого устаткування, будівель і

споруд;

— нормалізація санітарно-гігієнічних умов праці;

— забезпечення працівників засобами колективного та індивідуального захисту;

— забезпечення оптимальних режимів праці та відпочинку;

— організація лікувально-профілактичного та санітарно-побутового обслуговування

працівників;

— професійний відбір працівників з окремих професій;

— удосконалення нормативної бази підприємства з питань охорони праці.

 

 

Примірний розподіл функціональних обов’язків з охорони праці керівників, посадових осіб і фахівців підприємства галузі. Пріоритет функцій забезпечення безпеки. Ефективність функціональної структури СУОП.

Система управління охороною праці містить об’єкт управління, інформаційно-контрольні зв’язки та керуючий орган. Об’єктом СУОП є діяльність щодо забезпеченння оптимальних умов та безпеки праці на робочих місцях, дільницях та в цехах.

Керуючим органом є служба охорони праці, керівники структурних підрозділів усіх рівнів керування галузю, об’єднанням, підприємством.

Управління здійснюється шляхом збору та оцінки інформації, виявлення відхилень від установлених вимог і здійсненням керуючих впливів на об’єкт управління використовуючи організаційно-розпорядчі, економічні та соціально-психологічні методи.

СУОП – ієрархічна багаторівнева система, що встановлює такі рівні управління:

галузь (керівництво, науково-технічна рада, відділ охорони праці);

об’єднання (керівництво, науково-технічна рада, відділ охорони праці)

виробничі підприємства;

цехи, дільниці цехів;

робочі місця (конкретні виконавці).

Процес управління виконанням завдань з охорони праці на підприємстві й у кожному підрозділі здійснюється керівником підприємства (підрозділу) шляхом послідовного виконання таких функцій управління:

1) прогнозування та планування робіт з охорони праці;

2) організація роботи;

3) оперативне керівництво та координація;

4) стимулювання;

5) контроль, облік, аналіз роботи з охорони праці.

Організація контролю за станом охорони праці на підприємстві здійснюється за 3 ступенями.

Перший – другий (об’єднаний) ступінь.

Перший ступінь – на дільницях контроль за станом охорони праці здійснює бригадир, не менше одного разу на тиждень, записуючи виявлені порушення до журналу оперативного контролю за станом охорони праці.

Другій ступінь – на дільницях контроль за станом охорони праці здійснює начальник дільниці та вибраний від колективу працівник і не менше 1 разу на місяць. Вони записують виявлені порушення до журналу оперативного контролю за станом охорони праці.

Третій ступінь.

Контроль за станом охорони праці на цьому рівні здійснює комісія з питань охорони праці.

 

24. Планування заходів з охорони праці. Види планування та контролю стану охорони праці. Виявлення, оцінка та зменшення ризиків небезпечних подій. Облік і аналіз показників охорони праці.

Планування заходів з охорони праці – один з основних методів економічного управління. Планування роботи з безпеки праці передбачає постановку мети, розроблення програми, спрямованої на її досягнення, оцінку досягнутої ефективності.

Галузеві плани забезпечують здійснення єдиного підходу до вирішення завдань безпеки праці в галузі, встановлюють основні напрямки розвитку, виявляють важливі проблеми та шляхи їх розв’язання, визначають обсяги наукових досліджень в галузі охорони праці та очікуванні результати внаслідок їх впровадження.

Планування в масштабі об’єднань та підприємств передбачає вирішення питань механізації та автоматизації виробничих процесів, ліквідацію ручної праці, розроблення засобів механізації, поліпшення вентиляції, впровадження засобів контролю охорони праці, створення комфортних умов на робочих місцях, заходів щодо попередження професійних захворювань і травматизму.

Планування робіт з охорони праці на підприємстві включає розроблення таких планів:

1) розділ «Охорона праці» у колективному договорі;

2) оперативний (квартальні, місячні) плани.

Вихідними даними для роботи та розроблення планів з охорони праці є результати пасортизації та атестації умов праці на робочих місцях, результати вивчення причин травматизму та захворювань, матеріали цільових перевірок стану охорони праці, виконання попередніх планів.

Система цілей СУОП – багаторівневий комплекс, який визначає цілі для різних рівнів управління охороною праці з урахуванням стадій виробничого процесу.

На рівні галузі встановлюються цілі стратегічного характеру щодо прийняття довготермінових планів наукового, технічного, економічного та соціального розвитку об’єктів (умов та безпеки праці) на підставі довготривалих прогнозів і програм розвитку.

На рівні виробничих об’єднань та підприємств визначаються цілі тактичного характеру: встановлення складу та структури підрозділів, методів взаємодії, аналіз рівня безпеки праці, стимулювання.

На рівні цехів і дільниць встновлюються цілі оперативного характеру – послідовність оперативного виконання окремих функцій та інші завдання.

Окремі виконавці, які впливають на умови праці, організаційно та технічно забезпечують їх оптимізацію та цілі безпеки праці.

Основні завдання, вирішення яких забезпечує досягнення цілей СУОП на різних рівнях управління та стадіях організаційно-виробничої діяльності, полягають у виконанні комплексу послідовних взаємопов’язаних дій щодо попередження травматизму та виробниче зумовлених захворювань.

Вирішення задач управління охороною праці має бути забезпечене взаємодією усіх структурних підрозділів, служб і фахівців, які визначаються керівником підприємства. Функції структурних підрозділів і служб, посадові обов’язки керівних та інженерно-технічних працівників щодо виконання задач управління охороною праці встановлюються на місцях на всіх рівнях, виходячи із структури, штатів і конкретних умов діяльності підприємства (установи).