Державна екологічна інспекція

 

Державна екологічна інспекція (ЮДЕЇ) створена Постановою Кабінету Міністрів України № 641 від 13 серпня 1993 з метою удосконалення державного контролю у галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів і відповідно до Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Відповідно до Положення про ЮДЕЇ і Головної екологічної інспекції Мінекології України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 925 від 12 листопада 1993 року, вона визначається як система регіональних і територіальних органів виконавчої влади, які організовують і проводять контроль в галузі охорони навколишнього середовища.

До складу ГЕІ входять: Головна екологічна інспекція Мінекології, інспекції охорони Чорного і Азовського морів і екологічні інспекції відповідних територіальних органів Мінекології Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

ГЕІ здійснює державний контроль за:

- використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і морської економічної зони України, територій та об'єктів природно-заповідного фонду України;

- використанням і відновленням природних ресурсів;

- викидами і скидами забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище;

- виконанням екологічних вимог щодо збереження, транспортування, використання, знищення та захоронення (складування) хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних і радіоактивних речовин, промислових, побутових та інших видів відходів;

- виконанням вимог державних природоохоронних стандартів і нормативів, встановлених лімітів (квот) використання і видобутку всіх видів природних ресурсів;

- здійсненням регулювання чисельності, акліматизації, схрещування, торгівлі тваринами, створенням зоологічних колекцій;

- проведенням робіт; спрямованих на штучне зміна стану атмосфери і атмосферних явищ у господарських, цілях;

- попередженням аварійних (залпових) викидів та скидів забруднюючих речовин у навколишнє середовище і ліквідацією їх наслідків;

- виконанням вимог екобезпеки, в тому числі, при проведенні наукових, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, впровадження відкриттів і винаходів, використання нової техніки, технологій і систем, а також імпортного обладнання та ін.

ГЕ І здійснює державний екологічний контроль на оборонних та військових об'єктах, об'єктах органів внутрішніх справ, Служби безпеки та прикордонних військ, а також у період передислокації військових частин, проведення військових навчань, маневрів, пересування військ і військової техніки.

Крім того, ГЕІ:

- здійснює аналітичний контроль якості скидаються стічних вод і викидів в атмосферне повітря, оцінюючи ефективність роботи очисних споруд, обладнання, а також рівень забруднення навколишнього середовища (у тому числі - радіоактивного) у місцях викидів та скидів підприємствами (у тому числі - при аваріях) забруднюючих речовин;

- надає методичну допомогу службам охорони навколишнього середовища, що є на підприємствах і в організаціях, та контролює їх роботу;

- організовує і проводить перепідготовку кадрів екологічної інспекції;

- вивчає і впроваджує в практику досягнення вітчизняних і зарубіжних вчених у галузі контролю якості та охорони навколишнього середовища;

- контролює виконання міжнародних договорів України, що стосуються охорони та використання природних ресурсів;

- бере участь у формуванні та розподілі позабюджетних фондів охорони навколишнього середовища; - організовує та здійснює відомчий контроль метеорологічний та ін.

ГЕІ має право:

- обстежити в установленому порядку об'єкти інспектування в будь-який час їх роботи з метою перевірки виконання вимог екобезпеки та природоохоронних заходів;

- пред'являти вимоги до об'єкта інспектування незалежно від його форм власності і господарювання, до громадян, іноземним фізичним та юридичним особам щодо проведення певних заходів по охороні довкілля навколишнього середовища та використання природних ресурсів;

- організувати лабораторний контроль скидів та викидів забруднюючих речовин в навколишнє середовище;

- давати обов'язкові для виконання приписи з питань, що належать до її компетенції;

- тимчасово обмежувати або припиняти роботи, пов'язані з експлуатацією природних ресурсів, будівництвом, реконструкцією та розширенням об'єктів промисловості, зв'язку, оборони і транспорту в тих випадках, якщо вони порушують природоохоронне законодавство (відсутність екологічної експертизи, порушення екологічних, санітарно-гігієнічних норм та стандартів і ін.);

- зупиняти, оглядати і тимчасово затримувати будь-які плавальні засоби і судна (у тому числі, військові), що знаходяться у внутрішніх, територіальних та економічної зони України для:

а) з'ясування причин і обставин скидання або втрати речовин, шкідливих для людей і біологічних ресурсів водних екосистем;б) здійснення перевірки реєстрації в суднових документах операцій з цими речовинами; в) перевірки документів, що підтверджують право на рибний промисел, на видобуток водних рослин і тварин та проведення інших видів діяльності;

- складати акт зазначених перевірок і протоколи про порушення природоохоронного законодавства (у разі не встановлення особи порушника на місці, державний інспектор має право доставити його в органи внутрішніх справ, або в інші місцеві органи виконавчої влади);

- розглядати справи про адміністративну відповідальність за порушення природоохоронного законодавства;

- вносити на розгляд відповідним міністерствам, відомствам і організаціям пропозиції про позбавлення премій за основні результати роботи тих посадових осіб і фахівців, які винні в порушенні природоохоронного законодавства;

- подавати запит на відшкодування збитку, нанесеного внаслідок порушення природоохоронного законодавства;

- призупиняти або забороняти роботи на територіях державних заповідників, національних і природних парків та інших природних об'єктів, що перебувають під особливою охороною держави, в курортних зонах і місцях відпочинку, не передбачених режимом їх охорони;

- обмежувати або тимчасово призупиняти виробництво та реалізацію продукції, використання якої може завдати істотної шкоди навколишньому середовищу або ж не відповідає вимогам екобезпеки;

- викликати громадян та посадових осіб для дачі свідчень і пояснень у зв'язку з порушенням ними природоохоронного законодавства, а також проводити фотографування, звукозапис, кіно-і відеозапис, використовуючи їх в подальшому як спосіб попередження і розкриття екологічних правопорушень;

- отримувати безкоштовно у міністерств, відомств, підприємств, установ та організацій, громадян, іноземних юридичних та фізичних осіб статистичні та інші довідкові дані та інформаційні матеріали, пояснення, а також відомості про аварійний забрудненні навколишнього середовища і природних катастрофах, які необхідні для з'ясування стану навколишнього середовища та природних ресурсів;

- проводити екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон транспортних засобів (у тому числі, літаків, суден, військових кораблів), вантаж яких містить промислову сировину, відходи виробництва, хімічні сполуки, токсичні хімічні, радіоактивні, інші небезпечні для навколишнього середовища і здоров'я людей речовини, засоби захисту рослин, стимулятори їх росту, добрива; всі види риб, диких тварин і рослин, зоологічні, ботанічні та мінералогічні колекції, мисливські трофеї.

юридичне значення висновків ГЕІ полягає в тому, що вони є:

- обов'язковими після затвердження Мінекології України або його підрозділами;

- підставою для відкриття фінансування програм і проектів у галузі охорони навколишнього середовища та використання природних, ресурсів;

- підставою для виконання приписів у разі негативної оцінки природоохоронної діяльності об'єкта або для передачі матеріалів для проведення його додаткового інспектування.

У своїй роботі ГЕІ взаємодіє з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого та регіонального самоврядування, а також з громадськими організаціями.

Керівництво ГЕІ здійснюється Головним державним інспектором України з охорони навколишнього середовища, який одночасно є першим заступником Міністра екології та природних ресурсів України.

Головний державний інспектор України призначається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра екології та природних ресурсів України. Він має першого заступника, який одночасно є начальником Головної екологічної інспекції України.

Головний державний інспектор України:

- координує діяльність органів Мінекології, інших міністерств і відомств з питань, що стосуються державного контролю в області охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів;

- організовує виконання міждержавних, національних, регіональних і галузевих програм зокрема, що стосується державного контролю в області охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів; - наділяє правами державних інспекторів з охорони навколишнього середовища посадових осіб спеціально уповноважених органів інших міністерств і відомств, які здійснюють контроль у галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів.

Головними державними інспекторами з охорони навколишнього середовища Чорного і Азовського морів є начальники інспекцій охорони Чорного і Азовського морів. Заступники ж начальників цих інспекцій є заступниками головних державних інспекторів.

Головними Держінспекторами з охорони навколишнього середовища Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя є начальники державних управлінь екології та природних ресурсів, а їх заступниками - начальники інспекцій підрозділів цих управлінь.

Старшими інспекторами з охорони навколишнього середовища є начальники відділів (інспекцій), їх заступники і керівники секторів відповідних інспекційних підрозділів.

Державними інспекторами з охорони навколишнього середовища є головні і провідні спеціалісти та фахівці інспекцій.