Порядок і форми притягнення до адміністративної відповідальності порушників природоохоронного законодавства

 

Порядок і форми притягнення до адміністративної відповідальності визначаються:

- "Методичними рекомендаціями щодо порядку виявлення порушень і застосування заходів впливу до порушників природоохоронного законодавства" (1994 р.);

- "Методичними вказівками щодо притягнення до адміністративної відповідальності порушників природоохоронного законодавства" (1998 р.);

- Законами України про зміни та доповнення до чинних нормативних актів, у тому числі - до вищеназваних;

- Кодексом України про адміністративні правопорушення (Купам) та іншими законодавчими актами та документами.

Адміністративним правопорушенням (проступком) вважається протиправне, умисне чи недбале дію чи бездіяльність, що посягають на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за які законодавством передбачена адміністративна відповідальність.

Адміністративної відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку.

До адміністративних покарань належать: попередження, штраф, позбавлення спеціального права, наданого даному особі (наприклад, права полювання).

Попередження як спосіб адміністративного покарання виноситься в основному в письмовій формі.

Штраф є грошовим покаранням, яке накладається на громадян і посадових осіб у випадках та розмірах, передбачених Кукан та іншими законами України.

В окремих випадках при незначному порушенні штраф може бути замінений усним попередженням.

Позбавлення спеціального права (право полювання) громадян застосовується за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом на строк до 3-х років.
До осіб від 16-ти до 18-ти років застосовуються адміністративні покарання у вигляді:

- публічного або іншої форми вибачення перед потерпілою стороною;

- попередження, догани або суворого догани;

- передачі неповнолітніх під нагляд батьків або осіб, які їх замінюють, або під нагляд педагогічного або трудового колективу за його згодою.

У разі нанесення шкоди природним ресурсам фізичним і юридичним особам-порушникам може бути запропоновано його відшкодування.

При відмові добровільно відшкодувати шкоду, завдану навколишньому середовищі, на фізичну особу-порушника направляється заяву до суду за місцем проживання для запитання з нього в примусовому порядку відшкодування заподіяної ним шкоди.

У таких випадках заява на юридичних осіб іде до Арбітражного суду за місцем вчинення правопорушення.

Протокол про адміністративне порушення природоохоронного законодавства України складається уповноваженою на це посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Бланки протоколів є документами суворої звітності. Вони повинні бути віддруковані друкарським способом, мати єдину 1 наскрізну нумерацію в межах органу Мінекології України; (державне управління, інспекція охорони моря і т.д.) і бути] зареєстрованими, видаватися і враховуватися у відповідному порядку (див. Додаток 7).

Протокол складається в одному примірнику (як виняток - у двох, коли матеріали про правопорушення направляються Б органи дізнання, попереднього слідства або прокуратури для порушення кримінальної справи за фактом порушення).

Протокол складається державною мовою і поряд з ним може бути про дубльована загальноприйнята міжнародна мова (у випадку, якщо правопорушник є іноземним підданим).

Протокол може не складатися, якщо розмір штрафу за правопорушення не перевищує трьох неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян або ж якщо особа не оспорює допущені ним порушення і накладені за них адміністративні покарання.

Штраф повинен бути сплачений не пізніше ніж через 15 днів з дня вручення правопорушнику постанови про стягнення з нього штрафу

Штраф у розмірі до трьох неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян може бути затребуваний на місці старшими державними інспекторами та державними інспекторами з охорони навколишнього середовища, якщо правопорушення передбачені Кукан і є такими, як:

- самовільне сінокосіння, випасання худоби, збирання дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід (ст.70);

- засмічення лісів побутовими відходами і покидьками (Ст. 73);

- порушення вимог пожежної безпеки в лісах (Ст. 77);

- знищення або пошкодження зелених насаджень або інших об'єктів озеленення населених пунктів (Ст. 153);

- порушення вимог до охорони видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України (ст.90):

- порушення правил охорони і використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду (ст.91).

За іншими статтями Кукан стягуються наступні штрафи, кількість неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян:

- порушення права державної власності на надра (ст.47): громадяни - 4-6, посадові особи-10-14;

- порушення права державної власності на води (ст.47): громадяни - 3-7, посадові особи - 5-8;

- порушення права державної власності на ліси (ст.49): громадяни - 3-7, посадові особи - 5-8;

- порушення права державної власності на тваринний світ (ст.50): громадяни - 3-7, посадові особи - 5-8;

- псування і забруднення (в тому числі бур'янами) сільськогосподарських та інших земель (ст.52): громадяни - 6-12, Посадові особи -8-15; - порушення правил використання земель (ст.53): громадяни - 3-12, посадові особи-10-25;

- самовільне зайняття земельної ділянки (ст.53-Г): громадяни - 1-6, посадові особи - 3-10;

- порушення правил і норм ядерної та радіаційної безпеки при використанні джерел іонізуючого випромінювання (Ст.95): посадові особи-10-14;

- незаконна скупка, продаж і переробка шкурок хутрових звірів (ст.163): 3-7;

- невиконання законодавчих розпоряджень осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної та ядерної безпеки або охорони природних ресурсів (ст.188-5): громадяни-3-7, посадові особи-5-15;

- приховування або перекручення даних земельного кадастру (ст.53-2): посадові особи - 3-10;

- несвоєчасне повернення тимчасово зайнятих земель або не приведення їх у 5-9, посадові особи-9-18;

- самовільне ухилення від проектів внутрігосподарського землеустрою (ст.55): громадяни - 1-8, посадові особи-3-18;

- порушення вимог щодо охорони надр (ст.57): громадяни - 4-6, посадові особи-10-14;

- порушення порядку придбання чи збуту об'єктів тваринного або рослинного світу, правил утримання диких тварин у неволі або в підневільних умовах (Сu 88-1): громадяни - 1-5 або 3-8 (якщо об’єкти занесені до Червоної книги України або ставляться до природно-заповідному фонду або охороняються міжнародними договорами України);

- порушення правил створення, поповнення, заощадження, використання або державного обліку зоологічних, ботанічних колекцій та торгівлі ними (ст.88-2): 3-7;

- жорстоке поводження з тваринами (ст.89): 3-7;

- порушення правил і вимог проведення робіт з геологічного вивчення надр (ст.58): посадові особи-10-14;

- порушення правил охорони водних ресурсів (Ст59): громадяни - 3-7, посадові особи - 5-8;

- порушення вимог охорони терріторіальних та внутришніх морських вод від забруднення і засмічення (Ст59-1): посадові особи-35-50,20-403 40-70 (залежно від виду та значущості порушення);

- порушення правил водокористування (Ст60): посадові особи-5-8;

- пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації (Ст.61): громадяни - 3-7, посадові особи - 5 -8;

- невиконання обов'язків по реєстрації в суднового документах операцій з шкідливими речовинами і сумішами (Ст62): 5-8; - незаконне використання земель державного лісового фонду (Cт.63): громадяни - 5-10, посадові особи-9-18;

- порушення встановленого порядку використання лісосічного фонду, заготівлі і вивезення деревини, заготівлі живиці (Сх64): громадяни - 3-7, посадові особи - 5-8;

- незаконна рубка, пошкодження та знищення лісових культур і молодняка (ст.65): громадяни - 5-10, посадові особи - 7-12;

- знищення або пошкодження лісових смуг і захисних лісових насаджень (ст.65-1): громадяни - 5-10, посадові особи-7-12;

- знищення або пошкодження підросту в лісах (ст.66): громадяни - 1-3, посадові особи - 3-7;

- здійснення лісокористування не у відповідності з метою або вимогами, передбаченими в лісорубні квитки (ордері) або лісовому квитку (ст.67): громадяни - 1-3, посадові особи - 3-7;

- порушення правил відновлення і поліпшення лісів, використання ресурсів спілої деревини (ст.68): 5-8;

- пошкодження сінокосів і пасовищних угідь на землях державного лісового фонду (ст.69): громадяни -1-3, посадові особи -3-7;

- порушення порядку діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ (ст.78-1): 5-7;

- невиконання вимог з охорони атмосферного повітря при введенні в експлуатацію та експлуатації підприємств і споруд (ст.79): посадові особи - до 8 або попередження;

- невиконання екологічних вимог під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції та прийняття в експлуатацію об'єктів або споруд (ст.79-1): громадяни -1-5, посадові особи-5-20;

- запуск в експлуатацію транспортних та інших пересувних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у викидах (ст.80): посадові особи-3-7;

- введення в експлуатацію виробничих об'єктів без обладнання, застережливого шкідливий вплив на ліси (ст.71): посадові особи - 3-7;

- пошкодження лісу стічними водами, хімічними речовинами, шкідливими викидами, відходами і покидьками (ст.72): посадові особи-5-8;

- знищення або пошкодження лісосушильних канав, дренажних систем і шляхів на землях державного лісового фонду (Ст.74): громадяни - 1-3, посадові особи - 3-7;

- знищення корисної для лісу фауни (ст.76): громадяни - 1-3, Посадові особи - 3-7;

- самовільне випалювання сухої рослинності або її залишків (ст.77-1): громадяни - 3-7, посадові особи - 3-10 (в об'єктах заповідного фонду-5-8 і 7-10 відповідно;

- порушення порядку викиду забруднюючих речовин в атмосферу або шкідливий вплив на неї фізичних та біологічних факторів (ст.78): посадові особи-5-8 (за хімічне забруднення) і 2-4 (за фізичне та біологічне забруднення);

- порушення правил складування, зберігання, розміщення, транспортування, утилізації, ліквідації та використання промислових і побутових відходів (ст.82): громадяни - 1-5, посадові особи - 5-8;

- порушення правил використання, зберігання, транспортування, знищення та захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних сполук та інших препаратів (ст.83): громадяни - 3-8, посадові особи -7-10;

- порушення правил використання об'єктів тваринного світу (Ст.85): громадяни - 1-5 і посадові особи - 4-7 (порушення правил полювання, рибальства тощо); громадяни - 5-8 і посадові особи -7-10 (грубе порушення правил полювання, рибальства тощо);

- порушення правил і норм створення, виробництва, зберігання, транспортування, використання, знешкодження, ліквідації, захоронення мікроорганізмів, біологічно активних речовин та інших продуктів біотехнологій (ст.90-1): громадяни - 5-8, посадові особи -7-10;

- невиконання вимог екологічної безпеки у процесі впровадження відкриттів, винаходів, корисних моделей, промислових зразків, раціоналізаторських пропозицій, нової техніки, технологій і систем, речовин і матеріалів (ст.91-1): громадяни - 3-5, посадові особи - 4 – 7.