Проблеммы разделения законодательной, исполнительной и судебной власти в рб.

 

 

 

Согласно ст. 88 Конституции РБ, определяющей законодательные полномочия парламента, в форме закона должны решаться вопросы о принятии и изменении Конституции, об утверждении Республиканского бюджета, отчет о его выполнении, установление республиканских налогов и сборов, о ратификации и денонсации международных договоров, об амнистии, о роспуски местных Советов, о военной доктрине и др. Назначает выборы Президента, принимает его отставку.   Согласно ст. 99 право законодательной инициативы принадлежит: - Президенту; - депутатам Палаты представителей; - Совету Республики; - Правительству; - а также гражданам, обладающим избирательным правом, в кол-ве не менее 50 тыс. человек.

Правительство РБ, согласно ст. 107 Конституции РБ: - руководит системой подчиненных ему органов; - разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; - разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; - обеспечивает проведение единой экономической, денежной и т.д. политики; - обеспечивает исполнение Конституции и т.д.

Согласно Конституции РБ Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью. Суды подчиняются только закону и никому больше (ст. 110), осуществляют контроль за конституционностью нормативных актов, принимаемых Президентом, Кабинетом министров, министерствами и ведомствами. Решение Конституционного Суда является окончательным. Вместе с тем Конституционный Суд может по собственной инициативе пересмотреть свои решения - при изменении конституционной нормы; - при открытии новых обстоятельств, о которых Конституционный Суд ранее не знал.

Комментарии:

 

Важнейшим принципом формирования правового государства Конституция РБ рассматривает разделение законодательной, исполнительной и судебной властей. Нередко такое деление трактуется как полная независимость и равенство этих властей. С подобной трактовкой согласиться нельзя: власти не могут быть равны в своих правах и независимы друг от друга, иначе не будет их функциональной самостоятельности, во-первых, а государство перестанет быть единым механизмом, во-вторых. Суть заключается в четком разграничении функций, прав, обязанностей, ответственности каждой из ветвей власти. Такое разграничение не только не должно исключать взаимодействие властей, но и призвано обеспечить их уравновешенность в осуществлении государственных функций, взаимное взаимодействие в целях достижения сбалансированности в решении сложных проблем. Иной подход на нынешнем уровне развития общества чреват серьезными конфликтными ситуациями.

Высшим законодательным органом власти в РБ является Парламент. Парламент состоит из Палаты представителей и Совета Республики. Срок полномочия Парламента – 4 года. Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

По статье 100 Конституции РБ любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей и принимается в форме постановлений.

Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат.

Согласно ст. 88 Конституции РБ, определяющей законодательные полномочия парламента, в форме закона должны решаться вопросы о принятии и изменении Конституции, об утверждении Республиканского бюджета, отчет о его выполнении, установление республиканских налогов и сборов, о ратификации и денонсации международных договоров, об амнистии, о роспуски местных Советов, о военной доктрине и др. В его полномочия также входит назначение Президента, принятие его отставки.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в кол-ве не менее 50 тыс. человек и реализуется в Палате представителей (ст. 99).

Исполнительной властью в РБ обладает Совет Министров РБ (правительство). Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом РБ. Согласно ст. 107, Правительство РБ: руководит системой подчиненных ему органов; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической, денежной и политики; обеспечивает исполнение Конституции и т.д.

Судебная власть в РБ представлена судами. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство определяется законом.

Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. В республике никто не может пересмотреть решение Конституционного Суда, осуществляющего контроль за конституционностью нормативных актов, принимаемых Парламентом, Президентом, Кабинетом Министров, министерствами и ведомствами. Конституционный Суд может по собственной инициативе пересмотреть свои решения при изменении конституционной нормы, при открытии новых обстоятельств, о которых Конституционный Суд ранее не знал. Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определенном законом.

РАЗВИТИЕ ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В 90-е годы XX в.

 

 

 

Комментарии:

 

В 90-е годы право как регулятор общественных отношений стало использоваться в Республике Беларусь значительно полнее и оперативнее. На его развитие оказали влияние не только процессы, происходящие в экономике, социальной сфере и политике республики, но и процессы, происходящие как в СНГ так и в странах дальнего зарубежья. При правовом регулировании различных сфер общественной и государственной жизни в республике учитывался накопленный на данный период человеческой цивилизации мировой опыт, принимались во внимание нормы международного права.

В развитии права этого периода можно выделить три тенденции: интенсивное обновление текущего законодательства с целью его приспособления к новым условиям социально-экономической и политической жизни республики; координация права и приведение норм национального права в соответствие с нормами международного права. Последняя тенденция набирает силу в связи с 50-летния со дня принятия Всеобщей декларации прав человека. Об этом свидетельствует тот факт, что впервые в республике на высшем уровне – в парламенте – 23 июня 1998 г. начались парламентские слушания на тему “Проблема прав человек”, в ходе которых был сделан объективный анализ действующего законодательства Республики Беларусь по данной проблеме, отмечены его недостатки и внесены предложения по его совершенствованию. Подтверждением наличия этой тенденции является проведенная в июне 1998 г. в Минске международная научно-практическая конференция “Роль органов конституционного контроля в защите социально-экономических и социально-культурных прав и свобод граждан”.

Из трех названных тенденций первая тенденция является наиболее действенной и результативной, так как именно она позволяет быстро вносить изменения в действующее законодательство. Что же касается кодификации права, то эта тенденция, имея место в развитии права, в настоящее время мало результативна. Это обусловлено многими причинами и обстоятельствами. Только некоторые отрасли законодательства кодифицированы (конституционное, таможенное), хотя по многим из них уже подготовлены проекты соответствующих кодексов, которые даже в первом и во втором чтении были рассмотрены в парламенте страны, но не приняты (уголовный, гражданский, налоговый, жилищный и другие кодексы).

Таким образом, право Республики Беларусь, интенсивно обновляясь, развивается, используя более широкий круг источников: текущее национальное законодательство, модельные кодексы СНГ, международно-правовые акты.