Всебелорусский съезд и провозглашение БНР.

Своеобразием политической обстановки на территории Беларуси являлось наличие троевластия в лице Комитета общественного порядка и безопасности, созданного в Минске 3-4 марта 1917 г. на совещании представителей городской думы, губернских и уездных земских органов и других влиятельных лиц органов местного управления; Совет рабочих депутатов созданный в Минске в то же время, а позднее стали создаваться подобные советы в других городах, уездах, воинских частях и т.д.; Комитет спасения революции, образованный 26 октября 1917 г., в который вошли генерали и офицеры штаба западного фронта и другие лица.

Поскольку реальная власть была в руках военных, враждебно относящихся даже к самой идее о суверенитете Беларуси и в силу этого объединившихся с комитетом общественного порядка и безопасности. Минский Совет приступил в октябре к формированию Временного военно-революционного комитета, который в ноябре 1917 г. был преобразован в Военно-революционный комитет Западной области и фронта (Военревкомзап) с целью объединения всех Советов и создания единого центра для координации их деятельности почти одновременно в Минске прошли съезды Советов: 19 ноября 1917 г. начал свою роаботу областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, 18-20 ноября – проходил съезд Советов крестьянских депутатов и 20-24 ноября II съезд армий Западного фронта, на котором присутствовали представители Советов,профсоюзов и рабочих организаций Беларуси. В результате соглашения, достигнутого на этих съездах, произошло объединение всех советов в один совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта и был создан Облискомзап (Областной исполнительный комитет Западной области и фронта).

Одновременно шел процесс консолидации сил поддерживавших Комитет общественного порядка и безопастности. Так, 25-27марта 1917 г. в Минске состоялся 1-ый Съезд белорусских национальных организаций, который избрал Белорусский национальный комитет (БНК, 10 человек) в качестве национального органа. БНК в апреле 1917 г. создал Краевой крестьянский съезд, который поддержал идею автономии Беларуси в составе России.

8-10 июля 1917 г. состоялся 2-ой Съезд белорусских национальных организаций, которые преобразовал БНК в Центральную раду, а в октябре 1917 г. – в Великую белорусскую раду.

Осенью 1917 г. проходят войсковые Съезды Западного, Северного, Юго-Западного, Румынского фронтов и матросов Балтийского флота, в результате чего в Минске создается исполнительный общий орган этих Съездов – Центральная войсковая белорусская рада (ЦВБР), которая ратовала за белорусскую автономию. Представители ЦВБР вошли в состав Великой белорусской рады.

30 ноября 1917 г. представители различных партий Великой белорусской рады опубликовали “Воззвание ко всему белорусскому народу”, в котором содержалась политическая программа, предусматривавшая создание в Беларуси демократической республики, установление федеративных связей с Великороссии и другими республиками, наделение крестьян землей, создание белорусского войска и создание Краевой рады, которая бы осуществляла всю полноту власти в Беларуси.

15-17 декабря 1917 г. проходил 1-ый Всебелорусский съезд, проведение которого было поддержано и Белорусским областным комитетом (БОКом) при Всероссийском Совете крестьянских депутатов в Петрограде. Задача съезда – решить вопрос о судьбе Беларуси. На этом съезде было решено образовать на территории Беларуси республику, которая бы находилась в составе Российской федерации, т.е. вновь идея автономии Беларуси была вновь подтверждена. Но съезд принял резолюцию, в которой говорилось, что окончательно вопрос о государственности Беларуси должен быть решен Белорусским Учредительным Собранием, до созыва которого вся власть должна быть передана избранному на съезде Всебелорусскому Съезду крестьянских, солдатских и рабочих депутатов. Также решение Всебелорусского съезда составило вопрос о прекращении деятельности всех ранее созданных органов власти на территории Беларуси, в том числе и Облискомзапа. Но последнее негативно было воспринято Совнаркомом Западной области, который, используя солдат, отдал распоряжение окружить здание и арестовать президиум съезда и вновь созданный орган краевой власти. Таким образом, демократический процесс становления белорусской государственности был прекращен и земским администрированием и давлением со стороны большевиков Западной области с одобрения III Всебелорусского съезда Советов.

Президиум Всебелорусского съезда 18 декабря 1917 г. провел подпольное заседание в депо Либаво-Роменской железной дороги и избрал исполком рады съезда, который принял решение вооруженным путем отстаивать национальную государственность страны и послать в Брест, где шли переговоры Советской России и Германии, делегацию, которая бы представляла и защищала интересы Беларуси. Но делегация не была признана ни Германией, ни Советской Россией и не была допущена к переговорам.

В связи с наступающим германским войском в феврале 1918 г. Облискомзап и СНК Западной области из Минска переехали в Смоленск. Оккупация немецкими войсками территории Беларуси вновь резко изменила политическую обстановку в стране. В связи с этим исполком Всебелорусского съезда21февраля 1918 г. обнародовал первую Уставную грамоту, в которой объявлялось, что до созыва Учредительного сейма (съезд) Народный секретариат, созданный исполкомом, будет выполнять функции правительства. Состав Народного секретариата был многопартийным. В него входило 15 народных секретарей.

Исполком Всебелорусского съезда в марте 1918 г. принимает еще две Уставные грамоты. Во второй Уставной грамоте (9 марта) Беларусь объявляется Народной Республикой, а исполком переименован в Раду Белорусской Народной Республики (БНР). В третьей Уставной грамоте (25 марта) провозглашается независимость БНР, которая несмотря на все предпринятые ее руководством шаги не была признана ни Германией, ни Советской Россией.

Таким образом, в очередной раз вопрос об определениии белорусской государственности так и не был решен. Причинами такого положения являлись: неблагоприятная внешняя обстановка, разногласия по вопросу о формах государственности внутри самой Рады, неправильно выбранная тактика по отношению к оккупационным властям, оторванность Рады от прочих слоев населения, игнорирование Радой Советов как стихийно возникших органов народовластия и ряд других.

По мере освобождения территории Беларуси Красной Армии правительство БНР из Минска переехало в Гродно, а затем и за пределы Беларуси.

Таким образом, сложный противоречивый первый период становления белорусской государственности не завершился созданием самостоятельного государства, так как провозглашенная БНР не имела атрибутов государства, широкой поддержки со стороны народа и не была допущена к мирным переговорам в Бресте, где главные стороны – Германия и Советская Россия – решали вопрос и о территории Беларуси.

 

Образование ССРБ. Создание Литовско-Белорусской ССР.

После прихода Красной Армии на территорию Беларуси вновь стали создаваться Советы, и устанавливалась советская власть.

30 декабря 1918 года в Смоленске был проведен 1-ый Съезд РКПБ(б), на котором рассматривался вопрос о государственности Беларуси, по которому принято постановление об образовании Социалистической Советской Республики Белоруссии и во главе с Временным рабоче-крестьянским Советским правительством. Съезд обратился к населению Беларуси с воззванием, в котором провозглашалось образование ССРБ. Съезд также определил территорию Беларуси в составе 7 районом и 53 подрайона, расположенных в Минской, Смоленской, Могилевской, Витебской и Гродненской губерниях. Образовал 1 января 1919 г. первое советское правительство ССРБ. Временное рабоче-крестьянское Советское правительство опубликовало Манифест о провозглашении независимой ССРБ.

К 8 января 1919 г. правительство ССРБ из Смоленска переехало в Минск, который стал столицей республики.

2-3 декабря 1919 г. в Минске проходил 1 Всебелорусский съезд Советов, в повестке дня которого были вопросы о границах ССРБ, об отношении к советским республикам, отчет Временного правительства о Конституции и др.

Выполняя решение 1 Всебелорусского съезда Советов, 27 декабря 1919 г. произошло объединение Литвы и Белоруссии в единую Литовско-Белорусскую ССР (Литбел) со столицей Вильно. Были сформированы соответствующие единые органы власти и управления.

Наступление польской армии на территорию Литвы, а затем и Беларуси прервало советское государственно-правовое строительство на территории Литбел, которое вновь было возобновлено только после ее освобождения от польской оккупации.

31 июля 1920 г. на заседании Минского губернского военно-революционного комитета, Минского губернского комитета Компартии Литвы и Белоруссии и представителей профсоюзов и других общественных организаций Минска и Минской области была принята “ Декларация о провозглашении независимости Социалистической советской Республики Белоруссии”, что фактически означало прекращение существования Литбел.

Последующие события (новое наступление польских войск – осень 1920 г., проведение II Всебелорусского съезда Советов – 13-17 декабря 1920 г., заключение в Риге между РСФСР и Польшей мирного договора – 18 марта 1921 г.) отразились на границах ССРБ. Так, по мирному договору с Польшей западная часть Беларуси с населением свыше 4 млн. человек и территорией в 108 тыс. кв. км отошла к Польше.

Таким образом, несмотря на сложную внутреннюю и внешнюю обстановку второй период формирования белорусской государственности завершился созданием самостоятельного суверенного национального государства в лице ССРБ и принятием Основного Закона – Конституции ССРБ 1919 г.

 

30. ПЕРВЫЙ ВСЕБЕЛОРУССКИЙ СЪЕЗД И ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ БЕЛОРУССКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (БНР).

 

 

 

 

Комментарии:

С 3 на 4 марта 1917 г. в Минске состоялось совещание представителей городской думы, губернских и уездных земств, других влиятельных государственных деятелей с целью создания новых органов власти вместо губернского правления. Был создан “Комитет общественного порядка и безопасности” как орган местной власти, подчиненной Временному правительству в Петрограде.

25-27 марта 1917 г. в Минске проходит I съезд белорусских национальных организаций, на котором был избран Белорусский национальный комитет (БНК) в составе 18 человек. Он выступал за автономию Беларуси в составе России.

В апреле 1917 г. по инициативе БНК проходит Краевой крестьянский съезд, который также высказывался за автономию Беларуси в демократической Российской республике. С 8 по 10 июля 1917 г. проходил II съезд белорусских национальных организаций. На нем вместо БНК создана Центральная рада белорусских организаций, которая была более демократичной, чем БНК. Она поставила перед Временным правительством вопрос об организации в Беларуси органов местной власти и белорусских национальных военных формирований. Временное правительство отклонило это предложение.

В Минске в октябре 1917 г. большевики взяли власть в свои руки. В это же время Центральная белорусская рада была преобразована в Великую белорусскую раду, которая не признавала эту власть на территории Беларуси.

30 ноября 1917 г. было принято воззвание от представителей различных партий и движений, входящих в Великую белорусскую раду: “Ко всему белорусскому народу”. В нем указывалось, что 5 декабря 1917 г. будет проведен съезд представителей всего белорусского народа. Эту идею поддержал белорусский областной комитет при Всероссийском совете крестьянских депутатов в Петрограде. Было получено разрешение от правительства В.И. Ленина. На нужды съезда выделено 50 тыс. руб. и было заявлено, что решения съезда будут признаны советской властью.

I Всебелорусский съезд прошел в Минске с 5 по 17 декабря 1917 г. В нем приняло участие 1872 делегата: 1167 имели решающий голос, 705 – совещательный. По социальному составу съезд состоял из крестьян, рабочих, солдат и интеллигенции. По национальному составу делегату съезда были в основном белорусами. Съезд по представительству был полномочным органом в решении вопроса о создании краевой власти. В резолюции предполагалось немедленно образовать из делегатов орган краевой власти в лице Всебелорусского совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, тем самым подчеркивалось непризнание существующих органов власти, подчиняющихся Облисполкомзапу. Подобное решение было негативно воспринято СНК, что повлекло за собой немедленную политическую акцию против съезда, т.е. разгон его. Действие большевиков Западной области в январе 1918 г. одобрил III Всебелорусский съезд Советов. Но члены президиума прошлого Всебелорусского съезда не подчинились решению.

18 декабря 1917 г. прошло подпольное заседание в депо Либаво-Роменской ж/д, на котором избрали исполком рады съезда. Он поставил задачу организовать вооруженную борьбу за укрепление белорусской государственности и послал свою делегацию в Брест, где велись переговоры между представителями кайзеровской Германии и Советской России. Но делегация официально не была принята.

В результате наступления немецких войск СНК Западной области в ночь с 18 на 19 февраля 1918 г эвыкуируется в Смоленск. Власть в Минске берет исполком Рады Всебелорусской съезда. 21 февраля 1918 г. он обратился к народу Белоруси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя временной властью на Беларуси и учредил Народный Секритариат.

3 марта 1918 г. заключается Брестский мирный договор, по которому часть Беларуси отошла Германии.

9 марта принимается 2-я Уставная грамота, в которой провозглашалась БНР, Исполком переименовывался в Раду БНР. Призидиум возглавляет председетель БСГ И.Н. Середа. Рада – законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган – Народный Секритариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись демократические свободы: слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля давалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получали право на, автономию, право пользоваться своим национальным языком.

19 марта 1918 г. – 1-е заседание Рады I Всебелорусского съезда.

25 марта 1918 г. принимается 3-я Уставная грамота, в которой БНР объявлялась независимым и вольным государством, содержалось требование о пересмотре условий Брестского договора.

Первыми независимость БНР признали Литва и УНР. Но оккупационные власти не считались с Радой. В силу этого 25 апреля 1918 г. на закрытом заседании был принят текст телеграммы германскому императору Вильгельму, в которой выражалась благодарность за освобождение Беларуси от большевистского угнетения и анархии, т.е. был взят курс на поиск соглашения с германскими оккупационными властями, который повлек за собой политический кризис внутри Рады. Из ее состава вышли эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. БСГ распалось. Появились новые политические партии (БСДП, БПС-Ф, БПС-Р). Указанная телеграмма вызвала волну протеста в различных слоях общества. Народные массы требовали активного сопротивления оккупационному режиму. 12 июля 1918 г. Народный Секретариат постановлением №1 признал для Беларуси все декреты ВЦИК и СНК РСФСР, Народных комиссаров Западной области и фронта недействительными. Всем предписывалось пользоваться законами бывшего Временного правительства до установления законов БНР.

После ноябрьской революции 1918 г. в Германии, Россия аннулировала все условия Брестского мира и начала освобождение территорий Беларуси. Рада Беларуси не смогла организовать сопротивление и переехала в Гродно, где была до ухода из Беларуси германских войск.

Таким образом, акт 25 марта 1918 г. лишь декларировал желанную независимость Беларуси и остался в истории как акт только политический.

Рада БНР и Народный Секретариат фактически не были реальными органами власти, а лишь заложили зачатки государственной организации.

В юридическом смысле БНР государством не была, так как не было реального функционирования системы органов власти, правотворческой деятельности, их реализация.

В силу неблагоприятных внешнеполитических и внутриполитических обстоятельств, оторванности деятелей и партий БНР от широких народных масс вопрос о создании белорусской государственности так и не был решен. Но акт о независимости БНР, деятельность ее Рады активизировали рост национального самосознания и в конечном итоге привлекли большое внимание к белорусскому вопросу и привели к образованию ССРБ.

31. ОБРАЗОВАНИЕ БССР.