Стратегическая задача 5: стимулирование роста доходов и обеспечение занятости сельского населения, развитие социальной инфраструктуры села.

Решение этой задачи неразрывно связано с необходимостью достижения стратегических целей роста интенсивности и эффективности аграрного комплекса.

При успешной реализации этих целей прогнозируемый уровень доходов сельского населения за счет всех источников к 2025 году составит не менее 20-25 тыс.рублей.

Развертывание бизнесов в сельскохозяйственных кластерах, развитие новых бизнесов в процессе диверсификации экономики позволит полностью решить проблему безработицы среди молодежи, а ее общий уровень среди сельского населения довести до приемлемого институционального уровня 1-1,5%.

Серьезно трансформируются личные подсобные хозяйства. Часть из них превратится в полноценные индивидуальные бизнесы на основе инфраструктуры кластера. Особенно актуально решение этой задачи для районов края, отстающих в развитии. Другая часть станет сугубо вспомогательным источником поддержания достойного уровня жизни.

 

Стратегическая задача 6: ускоренное развитие подотраслей аграрного комплекса, базирующихся на природных и климатических особенностях Алтайского края.

Наряду с приоритетными подотраслями аграрного комплекса края хорошими перспективами развития обладает целый ряд подотраслей, базирующихся на природных и климатических особенностях.

Садоводство

Алтайский край традиционно являлся крупным производителем плодово-ягодных культур. В 2006 г. произведено 16,7 тыс. тонн плодов и ягод, или 6,4 кг на душу населения, а в 2005 г. - 18,2 тыс. тонн и 7,0 кг соответственно. Указанные объемы производства обеспечивают только 5,5% от необходимой медицинской нормы потребления данной продукции.

Наиболее перспективное направление развития данной отрасли –выращивание облепихи. В структуре насаждений указанная культура занимает около 80% всех площадей. Основным продуктом переработки облепихи (96%) в настоящее время является облепиховое масло, которое пользуется стабильным спросом. В дальнейшем целесообразно увеличивать посадки сладкоплодных сортов облепихи для расширения производства соков.

Коневодство и мараловодство

Природно-климатические и экономические условия благоприятствуют интенсивному развитию табунного коневодства, с использованием горных, лесных и степных пастбищ. Наиболее перспективными районами для табунного коневодства в крае являются: Чарышский, Алтайский, Красногорский, Солонешенский, Солтонский, Заринский, Змеиногорский, Третьяковский, Краснощековский, Благовещенский, Ельцовский.

Развитию мараловодства способствует наличие на Алтае единственного в России Всероссийского научно-исследовательского института пантового оленеводства Сибирского отделения РАСХН. Институт ведёт активную научно-исследовательскую и внедренческую работу в мараловодческих хозяйствах Алтайского края и Республики Алтай. Развитие переработки пантов сдерживается сегодня небольшими размерами заготовок сырья, не позволяющими окупать высокотехнологичные модули по их переработке, а также недостаточно активной работой по ее продвижению на рынке.

Пчеловодство

Ежегодно в крае производится до 3000 тонн товарного мёда; средняя продуктивность составляет 16-17 кг товарного мёда на одну пчелосемью. При реализации мероприятий по улучшению племенной работы возможно повышение продуктивности пчелосемей в 1,5-2,0 раза и увеличение производства товарного мёда до 7000 тонн.

За последние десятилетия в мире растет спрос на лечебные и профилактические средства, производимые на основе продуктов пчеловодства: меда, пчелиной цветочной пыльцы, прополиса, маточного молочка и других. Растущий спрос на пчелопродукты обеспечивает и рентабельность, и высокие темпы развития пчеловодства.

Сбор дикоросов

С учетом востребованности во всем мире экологически чистых продуктов, а также с учетом активного развития биофармацевтики, использующей сырье природного происхождения, спрос на дикоросы будет неуклонно расти. При этом следует учитывать, что сбор дикоросов, с одной стороны, способен стать существенной статьей доходов населения удаленных населенных пунктов, где наиболее остро стоят проблемы занятости, с другой стороны - данный сбор требует тщательного контроля со стороны государства во избежание нанесения вреда экологии сложных биосистем.

 

Стратегическая задача 7: рациональное использование природных и земельных ресурсов.

Данная задача тесно связана с общей концепцией устойчивого развития сельских территорий и предусматривает:

обеспечение устойчивого функционирования агроландшафтов;

прекращение деградации пастбищ;

повышение плодородия почв за счёт усиления природоохранной роли кормовых культур и их рационального размещения в системе севооборота;

перевод малопродуктивных, сильно эродированных земель из категории пахотных в категорию улучшенных сенокосов и пастбищ;

охрану природных ресурсов.

 

Реализация стратегических целей и задач обеспечит в аграрном комплексе Алтайского края к 2025 году увеличение объемов производства не менее чем в 2-2,2 раза. Сопоставимые по объемам приросты будут получены за счет мультипликативных эффектов в различных отраслях экономики. Будут в основном решены проблемы занятости и обеспечения приемлемого уровня жизни сельского населения.

 

 

Промышленность

Промышленность, наряду с аграрным комплексом, является основой экономики Алтайского края.

Главной целью развития промышленного комплекса Алтайского края является повышение его конкурентоспособности на основе смены технологической платформы, обновления номенклатуры выпускаемой продукции, востребованной на рынках сбыта, эффективных форм организации бизнеса.

С учетом этих особенностей, а также современного состояния, тенденций и проблем промышленного комплекса края, к стратегическим приоритетам развития промышленности следует отнести отрасли, обладающие устойчивым позиционированием на федеральных и межрегиональных рынках, технологическими и инновационными конкурентными преимуществами, обеспеченные природным, интеллектуальным, производственным и трудовым потенциалом:

1. Машиностроение:

транспортное машиностроение (вагоны железнодорожные, дизельные двигатели для транспортных средств);

энергетическое машиностроение (котлы теплоэнергетические и их комплектующие, трансформаторы, силовые кабели);

сельскохозяйственное машиностроение (сельскохозяйственные машины, гусеничные тракторы и орудия для зонального земледелия).

2. Фармацевтическая промышленность: производство лекарственных средств, биологически активных препаратов и витаминной продукции на основе местного сырья.

Добыча полезных ископаемых.

4. Переработка сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания.

В качестве приоритетных для решения общефедеральных задач следует также рассматривать:

- производство кокса с использованием сопутствующих продуктов;

- производство химических продуктов и их компонентов, в том числе для нужд оборонно-промышленного комплекса.

Важное значение для края имеют также:

- производство строительных материалов и конструкций;

- лесная и деревообрабатывающая промышленность.

 

7.2.2.1. Машиностроение

Транспортное машиностроение – одна из наиболее перспективных отраслей промышленности края.

В настоящее время темпы роста объема рынка продукции транспортного машиностроения оцениваются на уровне не ниже 6% в год. По оценкам экспертов, только потребность российских железных дорог до 2015 года составит 450 тыс. грузовых вагонов, тогда как суммарная мощность всех производителей в странах СНГ составляет 60 тыс. единиц подвижного состава. На рынках также складывается весьма благоприятная ценовая конъюнктура.

ОАО «Алтайвагон» является одним из крупнейших производителей железнодорожного транспорта в России. Производственные мощности предприятия позволяют изготавливать до 7500 грузовых вагонов, а ремонтировать и модернизировать до 1200 в год.

Задача максимального использования производственных мощностей – производство дизельных двигателей для подвижного состава.

Не менее важной стратегической задачей алтайского транспортного машиностроения является кардинальное улучшение качества и потребительских свойств выпускаемой продукции. Нужна техника более высокого уровня. Необходим инновационный прорыв. Предприятия транспортного машиностроения Алтайского края должны стать одним из базовых элементов реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года.

В отрасли транспортного машиностроения следует:

- подготовить и осуществить реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств грузовых вагонов, освоение новых видов продукции с целью повышения уровня конкурентоспособности, в том числе на мировых рынках;

- создать и внедрить в производство семейство конкурентоспособных дизельных двигателей (для силовых, транспортных, энергетических машин и установок, военно-технических средств, а также топливоподающих систем к ним).

В сфере энергетического машиностроения стратегической задачей является внедрение в производство высокоэффективных энергетических установок.

Производство котлов и котельного оборудования в Алтайском крае осуществляется на нескольких заводах, крупнейшими из которых являются ОАО «Бийский котельный завод» и ПК «Сибэнергомаш» ОАО «Энергомашкорпорация».

Сохранение лидирующих позиций на внутренних и внешних рынках за счет перехода на производство новых конкурентоспособных образцов продукции является главной стратегической целью развития энергетического машиностроения.

Особое – и не только экономическое, но и социальное значение для края имеет развитие сельскохозяйственного машиностроения.

Возрождение алтайского сельскохозяйственного машиностроения – задача, значимая не только для края, но и для страны в целом (имеется в виду продовольственная безопасность территории России, находящейся за Уралом).

Стратегической задачей сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края является разработка и выпуск энергосберегающих машинотехнологических комплексов для сельского хозяйства (тракторы, сельскохозяйственные машины и орудия к ним).

Развитие сельскохозяйственного машиностроения имеет хороший рыночный потенциал. Для реализации этого потенциала необходимо обеспечить в Алтайском крае производство продукции, которая могла бы конкурировать с импортной техникой.

Для ОАО «Алтайский трактор» стратегической целью развития должно стать производство тракторов нового поколения в количестве не менее 3000 единиц в год. Для этого целесообразно привлечь стратегического партнера-инвестора (или пул инвесторов), обладающего необходимыми конструкторскими, технологическими, маркетинговыми и организационными компетенциями. Такими партнерами могут быть как отечественные бизнес - структуры (прежде всего имеющие опыт работы в машиностроении), так и зарубежные (Белорусский МТЗ, европейские и китайские производители и т.д.). Важнейшей составляющей достижения стратегической цели должна стать активная, целенаправленная и последовательная работа с федеральными государственными структурами для получения необходимых ресурсов и институциональной поддержки.

В период до 2025 года и особенно в ближайшие 3-5 лет важно задействовать механизмы государственной поддержки развития сельскохозяйственного машиностроения с привлечением федеральных средств, а также механизмы межрегионального и международного сотрудничества и частно-государственного партнерства.

С учетом возможностей федеральной поддержки в Алтайском крае будут реализованы следующие меры, направленные на возрождение сельскохозяйственного машиностроения:

- определение наиболее отвечающих условиям основных рынков (Южная Сибирь и Центральная Азия) конкурентоспособных зарубежных моделей гусеничных тракторов, выбор производственных площадок для их промышленной сборки и разработка соответствующих инвестиционных предложений;

- пересмотр планов реструктуризации ОАО «Алтайский трактор» с учетом перспектив задействования части площадей для реализации режима промышленной сборки, поиск новых инвесторов и определение источников федеральной государственной поддержки;

- создание при поддержке Администрации края ассоциации поставщиков комплектующих для сельхозтехники в целях адаптации к современным стандартам и техническим регламентам и обеспечения максимальных темпов локализации производства зарубежных моделей сельхозтехники, осуществляемого в режиме промышленной сборки;

- включение алтайских конструкторов сельхозтехники в реализацию федеральных целевых программ по разработке новых отечественных моделей дизельных двигателей и гусеничных тракторов;

- максимальное использование федеральных механизмов поддержки и стимулирования экспорта сельхозтехники, активизации выставочной деятельности;

- участие в выработке Правительством Российской Федерации и Минпромэнерго России политики и конкретных действий по развитию отечественного машиностроения в целях максимального учета интересов края.

В целом машиностроительный комплекс края к 2025 году увеличит объемы выпуска продукции не менее чем в 2,5-2,8 раза по сравнению с существующим уровнем. Весь прирост будет обеспечен за счет роста производительности труда.

 

7.2.2.2. Фармацевтическая промышленность – наиболее динамично развивающаяся отрасль, имеющая очень хорошие рыночные перспективы. Ежегодный прирост рынка фармацевтических препаратов в России составляет 20-25%. Алтайские предприятия фармацевтики, в частности, ЗАО «Алтайвитамины», стабильно входят в топ-список российских фармацевтических производителей.

Стратегия развития фармацевтической промышленности будет строиться на основе:

- производства лекарственных и биологически активных средств, витаминной продукции на основе местного сырья с соблюдением требований европейского стандарта GMP;

- создания лекарственных средств нового поколения на основе биотехнологических способов получения лекарственных субстанций.

Предприятия фармацевтической отрасли являются ядром активно формирующегося биофармацевтического кластера, который станет одним из важнейших инновационных центров развития экономики края.

Реализация стратегических целей и задач позволит в 2025 году увеличить производство фармацевтической продукции в 6-8 раз. Значительно возрастет экспортная составляющая выпуска. Важнейшим конкурентным преимуществом алтайской фармацевтики будут инновационность и использование уникальных природных сырьевых ресурсов.

 

7.2.2.3. Добыча полезных ископаемых

Уровень промышленного производства в отдельных районах края определяется разработкой и использованием природных минеральных ресурсов (Благовещенский, Михайловский, Рубцовский, Змеиногорский, Курьинский, Заринский, Локтевский, Алтайский, Ельцовский и др.). Это указывает на необходимость ускорения их разработки, в том числе с привлечением крупных инвесторов.

На территории Алтайского края полезные ископаемые сосредоточены в основном в его юго-западной (Рубцовский, Змеиногорский, Курьинский, Краснощековский районы) и юго-восточной (Солтонский район) частях. К промышленным запасам относятся месторождения полиметаллических и железных руд, золота, бурых углей, освоение которых является новым эффективным направлением развития экономики края.

Полиметаллические руды. Разработка месторождений особенно активно ведется ОАО «Сибирь-Полиметаллы». С выходом на проектную мощность продолжительность разработки месторождений на наиболее крупном из них - Корбалихинском - оценивается в 30 лет. В 2006 - 2007 годах введены в эксплуатацию Рубцовский и Зареченский горно-обогатительные комбинаты с суммарной мощностью 500 тыс. т руды в год; начато строительство наиболее крупного горно-обогатительного комбината на Корбалихинском месторождении, запуск в эксплуатацию которого планируется осуществить в 2013 году.

Кобальт-никелевые руды. В настоящее время ООО «ТехноКомплекс» ЗАО «Русская медная компания» ведет доразведку Белининского месторождения кобальт-никелевых руд, расположенного в Ельцовском и Целинном районах края, с целью его подготовки к промышленной эксплуатации. В перспективах компании - строительство на Алтае производственного предприятия для получения металлов из руды.

Железная руда. Наиболее крупными и экономически эффективными месторождениями железных руд являются Инское и Белорецкое месторождения, запасы которых оцениваются в 500 млн. тонн. Освоение Инского и Белорецкого месторождений, сдача в эксплуатацию горно-обогатительного комбината намечены к 2025 г.

Бурый уголь. Мунайское месторождение бурого угля в Солтонском районе оценивается в 34,7 млн. т и осваивается открытым способом ООО «Мунайский разрез» и ОАО «Томская инвестиционно-промышленная компания». Начата разработка инвестиционного проекта с объемом инвестиций в объеме 26 млрд. руб., предусматривающего строительство рядом с месторождением КЭС (мощностью 600 МВт). Кроме того, планируется организация углехимического производства жидкого топлива и бензина.

 

7.2.2.4. Переработка сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания

Стратегией предусматривается создание следующих конкурентоспособных производств по данному приоритетному направлению:

расширение посевов рапса и организация производства рапсового масла в качестве биотоплива для дизелей, а также организация производства биоэтанола;

организация производства белковых продуктов путем глубокой переработки непродовольственного зерна: кормового белка мощностью 12,5 тыс. т; ферментолизата белка и кормовых дрожжей мощностью 12,5 тыс. т; препарата РНК для пищевой и фармацевтической промышленности;

реконструкция действующих и создание новых мощностей молокоперерабатывающих предприятий на основе современных энергосберегающих технологий глубокой переработки молока (например, получение подсырной сухой сыворотки для фармацевтической и пищевой промышленности);

организацию современного производства по глубокой переработке семян подсолнечника и других технических культур (1,2 млрд. руб.);

строительство свинокомплекса на 300,0 тыс. голов с производством свиней на убой и глубокой заморозкой туш;

строительство современных производств по выпуску мяса птицы мощностью 30,0 тыс. т (3,2 млрд. руб.);

техническое перевооружение действующих мясоперерабатывающих предприятий (Овчинниковский, Рубцовский, Алейский мясокомбинаты) и создание на их базе интегрированных производственных комплексов по выращиванию крупного рогатого скота и производству мясных продуктов с использованием современной технологической базы;

расширение производства сахара и сопутствующих продуктов путем создания интегрированных производственных комплексов по выращиванию сахарной свеклы и ее глубокой переработке на базе Черемновского, Алейского и Бийского сахарных заводов;

создание за счет применения инновационных биотехнологий, разрабатываемых предприятиями биофармацевтического кластера, технологических цепочек по производству «здорового питания» с высокой добавленной стоимостью и формирование принципиально нового, не существующего сегодня в России рынка – рынка здоровой и оздоравливающей пищи.

 

7.2.2.5. Иные отрасли промышленности, значимые для развития края и решения общефедеральных задач

Наряду с рассмотренными выше стратегическими отраслями важное значение для края имеет производство строительных материалов и конструкций. Приоритетность данного направления определяется интенсивным ростом объемов строительства жилья и других объектов социальной сферы в Алтайском крае.

Производством цемента в Алтайском крае в настоящий момент занимается ОАО «Цемент» (ст. Голуха, Заринский район). Объем производства цемента в крае в 2006 г. составил 275,4 тысячи тонн, что обеспечивает около 65% потребностей Алтайского края в цементе и в значительной степени стабилизирует ситуацию на строительном рынке края.

Планируемое заводом увеличение мощностей должно обеспечить в регионе к 2009 году производство от 800 до 900 тысяч тонн речного цемента в год. Строительство второго цементного завода в крае (ООО «Алтайкоксохимстрой») также позволит увеличить общий объем производимого в крае цемента. Это позволит краю не только удовлетворить собственные потребности в цементе, но и включиться в межрегиональные и международные цепочки поставок данного продукта.

В производстве строительных материалов и конструкций предусматривается также:

- организация производства строительных материалов и конструкций для массового каркасно-монолитного строительства;

- организация конкурентоспособного производства современных отделочных строительных материалов;

- создание промышленной технологии и организация производства по выпуску непрерывного базальтового волокна (ровинга);

- создание установок и организация малотоннажного производства ячеисто- и газобетонных блоков для малоэтажного строительства в сельской местности.

Черная металлургия. В перспективе до 2025 года будут устойчивыми позиции регионального производителя кокса (ОАО «Алтай-кокс») как на внутреннем, так и на внешнем рынке. На сегодняшний день Алтайский край осуществляет экспортные поставки кокса на Украину, в Казахстан, Узбекистан, Пакистан и т.д. Потребности данных государств в коксе со временем будут только возрастать. В частности, ежегодная потребность Казахстана в коксе - 1 млн.куб.м. Дальнейшему развитию поставок алтайского кокса на внешние рынки будет способствовать также выход на европейский и американский рынок нового собственника ОАО "Алтай-кокс" – Новолипецкого металлургического комбината.

Объем отгрузки кокса в страны дальнего и ближнего зарубежья составляет чуть больше 30% от общей реализации кокса. Позитивную роль в увеличении экспорта кокса окажет также выход на проектную мощность комплекса коксовой батареи №5, запущенной в 2006 году, что позволит увеличить производительность выпуска до 5 млн. тонн кокса в год.

На территории Алтайского края находятся более 4 млн. гектаров леса, ежегодно заготавливается около 2,0 млн. м^З древесины, из которой более 70% является деловой. Учитывая этот потенциал, одной из перспективных в плане развития отраслей промышленного комплекса является лесная и деревообрабатывающая промышленность.

Потенциально в крае можно перерабатывать около 4 млн. м^З древесины.

Стратегической целью развития отрасли должно стать технологическое обновление обрабатывающих производств, углубление степени переработки древесины и активное продвижение продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Наряду с большими перспективами поставок продукции для строительной отрасли и населения края, лесная и деревообрабатывающая промышленность имеют большой потенциал для экспорта в Казахстан, Китай и на другие азиатские рынки.

Одной из важнейших стратегических задач отрасли является рациональное использование и воспроизводство лесов.

Хорошие перспективы развития в Алтайском крае имеет химическая и резино -техническая промышленность.

Производство шинв Алтайском крае осуществляется ОАО «Алтайский шинный комбинат», являющимся крупным отечественным производителем шин.

Имеющийся в Алтайском крае комплекс по производству шин позволяет не только поставлять высококачественную продукцию на отечественный рынок, но и расширять рынки сбыта за счет экспортных поставок.

По экспертным оценкам, достаточно благоприятные перспективы может иметь в Алтайском крае производство удобрений на основе природного газа. Развитие аграрного комплекса края и, следовательно, рост потребностей в удобрениях, хорошие рыночные перспективы, в том числе экспортные (в Казахстан и Китай), делают правомерным постановку задачи строительства завода по производству аммиачной селитры мощностью до 200 тыс. тонн в год. За счет подобного завода, в случае осуществления им гибкой ценовой политики (например, при вхождении в состав зернового кластера), сельское хозяйство Алтайского края может получить стимул к повышению урожайности сельскохозяйственных культур.

Строительство предприятия позволит дополнительно привлечь около 3 тыс. рабочих на создаваемое производство, что повысит налоговые поступления в бюджет края. Стоит также учитывать, что при надлежащей эксплуатации предприятия и выборе оптимального оборудования и очистных сооружений риск загрязнения окружающей среды будет практически незначительным, что подтверждается эксплуатацией аналогичных производств в Европе.

Дальнейшее развитие промышленного комплекса края невозможно без ускоренного обновления основных фондов. В связи с этим одной из стратегических задач развития промышленности в крае является стимулирование процессов обновления основных фондов предприятий с приоритетной поддержкой проектов технологического обновления производства, модернизации оборудования, прежде всего инновационно-активных наукоемких предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию. Для этого необходимо задействовать имеющиеся и при необходимости разработать новые инструменты поддержки инвестиций, направляемых на эти цели.

Наряду с технологическим обновлением производства, переходом на выпуск конкурентоспособных видов продукции существенное значение будет иметь использование передовых методов организации бизнесов и управления ими. К ним следует отнести прежде всего создание интегрированных структур, а также формирование кластеров.

Важным элементом промышленной политики является поддержка предпринимательства в мелкотоварной форме на основе современных технологий и развития кооперационных связей с крупными и средними предприятиями.

По данным статистики, в Алтайском крае в 210 населенных пунктах из 1610 (13%) нет никаких производств. Учитывая возрастающую тенденцию сокращения числа занятых в сельскохозяйственном производстве, низкий уровень развития промышленного производства в значительной части районов и сельских населенных пунктах, необходима разработка и реализация Программы стимулирования создания мелкотоварных промышленных производств в сельской местности Алтайского края.

В промышленном комплексе Алтайского края необходимо предусмотреть меры по активному продвижению продукции стратегических отраслей промышленности на глобальные рынки, их взаимодействию с крупными национальными и транснациональными компаниями.