Тема 6. Производство по делам об административных правонарушениях. Общая характеристика.

1 Понятие и отличительные особенности производства по делам об административных правонарушениях. Обычное, непротокольное производство и производство по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.

2 Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальная правосубъектность.

3 Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие и виды.

4 Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность.

5 Правовая помощь по делам об административных правонарушениях.

 

Нормативно-правовые акты и материалы правоприменительной практики:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2002. - № 1, ч. 1, ст. 1.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 30, ст. 3012.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 48, ст. 6730.

Закон Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» // Собрание законодательства Саратовской области. – 2009. - № 17, стр. 3930-3936.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. 10 июня 2010 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

 

Задачи и упражнения

1. Гражданин М. приобрел в Германии автомобиль БМВ 5 серии и транспортировал ее в Российскую Федерацию. Задекларировав транспортное средство, М. не уплатил в установленные сроки таможенные пошлины. В отношении М. таможенным инспектором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.22 КоАП РФ, и назначено административное расследование, по результатам которого был составлен протокол об административном правонарушении. Материалы дела были переданы начальнику таможенного поста, который привлек гражданина М. к административной ответственности в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Прокурор принес протест в районный суд на данное постановление, мотивируя его тем, что согласно пункту 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 этой статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Подлежит ли удовлетворению протест прокурора?

2. Гражданин Н., выйдя вечером во двор многоквартирного жилого дома, разбил заднюю фару автомобиля своего соседа Т., который почти каждый вечер со своими друзьями, стоит под окнами Н., распивая спиртные напитки и слушая громко музыку. Действия Н. были квалифицированы как умышленное повреждение чужого имущества, что предусмотрено статьей 7.17 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Т. как свидетель пояснил, что он с друзьями видится редко, а в этот день у них было событие — приобретение нового автомобиля одного из их друзей.

По результатам рассмотрения дела судья вынес постановление, в котором указал только о наложении административного штрафа.

Какие ошибки допустил судья?

3. Сотрудниками ИАЗ РУВД была проведена проверка деятельности вино-водочного завода «Дорог-А», в результате которой было обнаружено, что алкогольная продукция производилась с нарушением санитарных норм. В отношении завода было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 КоАП РФ, и назначено административное расследование. Материалы дела, согласно пункту 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были переданы в районный суд, который вынес постановление об административном штрафе в размере 200000 тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, используемой для производства водки.

Прокурор данное постановление опротестовал.

Какие доводы мог привести прокурор в своем протесте для признания постановления незаконным? Что такое судебная подведомственность дел об административных правонарушениях?

4. Районный прокурор, проводя надзорную проверку дела об административном правонарушении, находившегося в производстве мирового судьи, установил, что последний вынес незаконное определение о возвращении протокола со всеми материалами дела должностному лицу, составившему протокол для устранения ошибок. Он принес протест на данное определение в районный суд. Судья отказал в удовлетворении протеста.

Объясните, чем мог мотивировать свой отказ судья? Как Вы думаете, в порядке ГПК РФ или КоАП РФ принес протест прокурор?

 

Тема 7. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

1 Система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Их цели.

2 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, ограничивающие право на свободу и личную неприкосновенность.

3 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, направленные на ограничение имущественных прав.

4 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, направленные на ограничение субъективных прав управления транспортным средством соответствующего вида.

Нормативно-правовые акты и материалы правоприменительной практики:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2002. - № 1, ч. 1, ст. 1.

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 51, ст. 4990.

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. № 42, ст. 4077.

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. -№ 27, ст. 3280.

Приказ ФСБ РФ от 19 января 2009 г. № 8 «Об утверждении Правил оборудования специально отведенных помещений пограничных органов для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение» // БНА. - 2009. - № 9..

Приказ министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 2 ноября 2009 г. № 701 «Об установлении предельных размеров платы за хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках Саратовской области» // Собрание законодательства Саратовской области. – 2009. - № 27, стр. 8816.

 

Задачи и упражнения

1. Гр-н Н., управляя личным автотранспортным средством, был остановлен сотрудником ДПС ГИБДД г. Тольятти с целью досмотра транспортного средства. При досмотре транспортного средства было выявлено наличие наркотического средства - марихуаны весом 0,227 гр. По данному факту сотрудником ДПС ГИБДД г. Тольятти 29.04.05 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 KoAП РФ «Незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов». Для установления личности у гр-на Н. были изъяты водительские права и выдано временное удостоверение на управление транспортным средством. На основании ходатайства гр-на Н. о направлении материалов дела об административном правонарушении по месту жительства, материалы дела были направлены мировому судье Волжского р-на г. Саратова, а гр-н Н. покинул г. Тольятти. Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

2. Пятнадцатилетний Щукин, шестнадцатилетний Шабаров и Шашкин семнад­цати лет "отметили" День Победы, распив бутылку водки, и в 21-00 пошли на дискотеку. При подходе к городской танцевальной площадке друзья были остановлены сотрудниками ППС и, несмотря на то, что они не нарушали общественный порядок, спокойствие окружающих и не вели себя развязано, были доставлены в де­журную часть за появление в пьяном виде в общественном месте.

Оперативный дежурный передал задержанных и рапорта на них инспектору ПДН для дальнейшего разбирательства.

Какое решение должен принять сотрудник полиции, разбираясь с под­ростками?

3. В отношении гражданина В. инспектором ДПС был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ за стоянку автомобиля «елочкой» на проезжей части, что создавало препятствия движению других транспортных средств. Его автомобиль ВАЗ 2110 был задержан и эвакуирован на специализированную стоянку в порядке ст. 27.13 КоАП РФ. Гражданин В. обратился с жалобой в суд о признании постановления незаконным, поскольку инспекторы задержали его транспортное средство, хотя он мог устранить причину задержания на месте, отогнав машину, тем самым они нарушили ч. 1 ст. 27.13 Кодекса.

Правильно ли была применена мера обеспечения производства по делу, были ли допущены какие-либо нарушения при ее применении?