ТЕМА 85. Запобігання корисливим злочинам в аграрному секторі економіки України

1. Ефективність заходів державного впливу на злочини в аграрному секторі економіки

2. Загальносоціальні заходи запобігання злочинам в аграрному секторі економіки

3. Спеціально-кримінологічні заходи запобігання злочинам в аграрному секторі економіки

1. Одним із пріоритетів роботи державних органів стало виявлення злочинів в агропромисловому ком­плексі з метою запобігання службовим зловживанням керівників реформованих сільськогосподарських під-

¹ Боліна С. Н. Проблеми протидії злочинності у процесі реформування власності в аграрному секторі економіки // Науковий вісник НАВСУ. — 2001.-№ 4.-С. 189-191.

приємств, захист інтересів та прав селян, а також влас­ників майнових та земельних паїв. У 2002 р. до кримі­нальної відповідальності притягнено 2,5 тис. керівни­ків. Певних позитивних результатів, концентрації зу­силь правоохоронних органів досягнуто у нейтралізації злочинних проявів у службовій діяльності. Кількість викритих злочинів цієї категорії порівняно з 2001 р. зменшилась на 5% і становила у 2002 р. 18,1 тис. Із загальної кількості виявлених злочинів, пов'язаних зі службовою діяльністю, 2,8 тис. — це факти хабар­ництва¹.

Запобігання корисливим злочинам у сільському гос­подарстві та руйнування накопиченого в цій сфері еко­номіки криміногенного потенціалу дали позитивні ре­зультати. У 2001 році в агропромисловому комплексі викрито 7,3 тис. корисливих злочинів. Майже третину з них вчинено посадовими та матеріально відповідальни­ми особами сільгосппідприємств. До кримінальної від­повідальності притягнуто майже 7 тис. осіб, серед яких 2,4 тис. — керівники. Злочинами завдано збитків на 14 млн грн., відшкодування яких становило майже 70 відсотків від зазначеної суми².

Крім того, правоохоронні органи перевіряють збере­женість уже зібраного врожаю. Зокрема, працівниками міліції за перше півріччя 2002 року було виявлено 511 злочинів, пов'язаних із розкраданням сільськогос­подарської продукції, пально-мастильних матеріалів та запасних частин до сільськогосподарської техніки, в то­му числі 91 випадок крадіжок зерна. У правопорушни­ків вилучено і повернено господарствам 86,5 т зерна³.

Профілактична діяльність неможлива без належного організаційного та правового забезпечення, і це базуєть­ся на принципах дотримання законності, системності та участі громадськості.

Організаційне забезпечення запобіжної діяльності

Рік позаду: протистояння криміналітету більш жорстке і маневрене: Звіт Міністерства внутрішніх справ перед українським народом // Іменем Закону. - 2003. - № 6 (5324). - 7 лютого.

Звіт перед українським народом. Десять років на варті правопоряд­ку. - К., 2002. - С. 6.

Факти й комментарии. — 2002. — 25 июля. — С. 2.

становить систему принципів і заходів, на основі яких її побудовано.

Організацію запобігання злочинам в аграрному секто­рі економіки можна розглядати як систему державних і громадських заходів, спрямованих на об'єктивний ана­ліз обстановки в конкретному районі (регіоні), внесення коректив у розміщення сил і засобів щодо забезпечення захисту власності, прав і законних інтересів її власників із метою недопущення протиправних посягань.

Профілактика злочинів в аграрному секторі економіки повинна:

— здійснюватися цілеспрямовано, з урахуванням су­ часних наукових досягнень;

— мати плановий характер і враховувати прогностич­ ну інформацію;

— враховувати економічні, демографічні, культурні, географічні та національні особливості регіону;

— здійснюватися у тісній взаємодії органів влади, правоохоронних органів, громадських організацій, тру­ дових колективів і адміністрації колгоспів та радгоспів, фермерських господарств.

Профілактикою злочинності на селі займаються всі служби ОВС, але особливою фігурою має стати діль­ничний інспектор, який нерідко є єдиним представни­ком правоохоронних органів на значній території. Від­даленість від районного центру, поганий зв'язок, немож­ливість іноді одержати кваліфіковану консультацію змушують дільничного інспектора самостійно вирішува­ти значну низку питань.

Тому в силу зазначених обставин сільські дільничні інспектори повинні якнайбільше спиратися на допомо­гу громадських організацій, трудових колективів, сіль­ської інтелігенції, адміністрації колгоспів та інших під­приємств, розташованих у сільській місцевості.

2. До загальносоціальних заходів запобігання злочинам в аграрному секторі економіки належать:

— реформування старої командно-адміністративної системи у вигляді надміру чисельного управлінського апарату;

— розроблення соціально-економічної стратегії фор­ мування нового суспільного ладу;

— створення економічних і правових умов, які ви-

ключають криміналізацію економічних та Інших су­спільних відносин в аграрному секторі економіки;

— розроблення нової аграрної політики для нормаль­ ного економічного розвитку всього агропромислового комплексу;

— посилення державного контролю за управлінським апаратом в сільському господарстві;

— відпрацювання та контроль процесів зміни форми власності та приватизації, недопущення при цьому на­ копичення значних коштів напівлегальним або неле­ гальним шляхом;

— удосконалення розвитку сільської ринкової інфраструктури;

— посилення фінансової та матеріально-технічної під­ тримки сільськогосподарських підприємств із боку дер­ жави;

— протидія корупційним зв'язкам підприємницьких структур у сільському господарстві;

— посилення нагляду та контролю за зміною законо­ давчих та інших нормативно-правових актів щодо аг­ рарного сектору економіки;

— контроль за створенням суб'єктів підприємницької діяльності на державних об'єктах;

— недопущення тінізації джерел накопичення капіта­ лів злочинного походження;

— удосконалення грошової та податкової політики;

— розроблення сприятливого режиму діяльності під­ приємств та підприємців щодо сплати податків, відраху­ вань до бюджету, одержання державної підтримки, кре­ дитів тощо;

 

— розроблення нових механізмів кредитування та інвестування сільськогосподарських підприємств;

— сприяння зростанню реалізації та експорту сіль­ ськогосподарських товарів без посередницьких струк­ тур;

— недопущення збитковості сільськогосподарського виробництва внаслідок диспаритету цін на сільськогос­ подарську та промислову продукцію;

— створення умов для дотацій і протекціоністської зовнішньоекономічної політики держави щодо вітчиз­ няного сільгоспвиробника;

— створення таких економічних умов у державі, за

яких підприємці та комерсанти будуть зацікавлені ку­пувати сільгосппродукцію вітчизняних виробників, які, своєю чергою, за кошти, отримані від реалізації своєї продукції, купуватимуть техніку, обладнання та інші промислові товари саме вітчизняного виробника, вна­слідок чого збагачуватиметься державний бюджет;

— недопущення здійснення господарської діяльності через бартерні контракти з комерційними структурами на постачання пального, добрив, інших матеріально-тех­ нічних ресурсів, розрахунки з якими керівники сільгосп­ підприємств використовують для власного збагачення;

— недопущення протиправної діяльності щодо надан­ ня в оренду землі;

— визначення дійсної ціни земельних наділів, які ді­ сталися селянам внаслідок розпаювання колгоспних зе­ мель і передачі їх в оренду;

— підвищення активності правоохоронних та інших державних органів щодо притягнення винних до відпо­ відальності;

— прийняття низки нормативно-правових актів, по­ в'язаних із введенням нового Земельного кодексу Ук­ раїни.

3. Спеціально-кримінологічними заходами запобігання злочинам в аграрному секторі економіки можуть бути:

— створення єдиного узгодженого підходу правоохо­ ронних органів до проблеми організації взаємодії опера­ тивних підрозділів і слідства¹;

— вжиття комплексних оперативно-розшукових захо­ дів правоохоронними органами щодо запобігання усіх видів злочинів в аграрному секторі економіки;

— усунення прогалин нормативного регулювання ме­ ханізмів контролю, його процедури та технологій здійс­ нення;

— розроблення механізму виконання та реалізації нормативно-правових актів і вирішення суперечностей між ними;

— розроблення кримінально-правових норм боротьби із нищівним використанням землі;

¹ Баліна С. Н. Проблеми протидії злочинності у процесі реформування власності в аграрному секторі економіки // Науковий вісник НАВСУ. —

2001.-№ 4.-С. 189-191.

— створення чіткого правового механізму купівлі- продажу земельних сертифікатів (права на земельну частку (пай)) та посилення контролю за цим процесом з боку Держкомзему України і місцевих органів влади;

— визначення правового режиму земель несільсько- господарського призначення у населених пунктах та за їх межами;

— створення цивілізованого правового ринкового се­ редовища;

— забезпечення правового продажу земельних діля­ нок суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам та юридичним особам України з реєстрацією земельних ділянок та прав на них;

— визначення у законодавстві порядку надання права іноземним громадянам на придбання земель;

— удосконалення чинних природоресурсних кадаст­ рів і ведення окремого кадастрового обліку майна;

— реформування кадрового апарату завдяки високо­ кваліфікованій підготовці кадрів сільськогосподарських підприємств;

— забезпечення належного контролю з боку держави і громадських організацій за процесом приватизації зем­ лі та об'єктів агропромислового комплексу держави;

— контроль за організацією бухгалтерського обліку, обліку та контролю за збереженням і використанням товарно-матеріальних цінностей;

— відпрацювання належної роз'яснювальної роботи з боку відповідних міністерств та відомств і місцевих ор­ ганів виконавчої влади щодо купівлі-продажу земель­ них паїв;

— урахування специфіки порушень у процесі рефор­ мування власності в агропромисловому комплексі під час розробки та реалізації практичних заходів боротьби зі злочинами у цій галузі.

Зміст

ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА

Тема 1. Поняття, об'єкт, предмет і система кримінології. З

Тема 2. Мета, завдання, функції та проблеми кримінології 5

Тема 3. Кримінологія в системі наук......................................... 7

Тема 4. Загальнонаукові методи кримінологічного

дослідження....................................................................................... 10

Тема 5. Окремі наукові методи кримінологічного

дослідження....................................................................................... 12

Тема 6. Статистика в кримінологічних дослідженнях.. 16

Тема 7. Кримінологічні дослідження................................................. 17

Тема 8. Злочинність.............................................................................. 19

Тема 9. Рівень (коефіцієнти) злочинності............................... 21

Тема 10. Структура, характер і динаміка злочинності.. 23

Тема 11. Основні риси злочинності XXI ст. в Україні.. 25

Тема 12. Особа злочинця.................................................................... 29

Тема 13. Соціально-демографічна характеристика особи

злочинця............................................................................................... 31

Тема 14. Класифікація і типологія злочинців.................................... 34

Тема 15. Причини, умови та механізм конкретного

злочину................................................................................................. 35

Тема 16. Криміногенна ситуація в механізмі конкретного

злочину................................................................................................. 37

••Тема 17. Віктимологічні аспекти конкретного злочину. 38 Тема 18. Співвідношення соціального та біологічного в

детермінації конкретного злочину................................................... 40

Тема 19. Причини та умови злочинності. Види детермінації 42

Тема 20. Класифікація причин та умов злочинності... 44

Тема 21. Соціальна зумовленість причин злочинності.. 45

Тема 22. Поняття та принципи профілактики злочинності 49

Тема 23. Рівні профілактики злочинності.......................................... 51

Тема 24. Класифікація заходів профілактики

злочинності за соціальним рівнем................................................... 53

Тема 25. Класифікація заходів профілактики злочинності

за обсягом (масовістю охоплення)............................................. 55

Тема 26. Класифікація заходів профілактики злочинності

за спрямованістю та видом....................................................... 59

Тема 27. Поняття і класифікація суб'єктів профілактики

злочинності.................................................................................. 63

Тема 28. Правоохоронні органи та суд як суб'єкти

запобігання злочинам................................................................. 65

Тема 29. Правове регулювання профілактики злочинності 70 Темп ЗО. Інформаційне забезпечення запобігання

злочинам................................................................................... 71

Тема 31. Кримінологічне прогнозування................................. 72

Тема 32. Методи кримінологічного прогнозування.... 75

Тема 33. Види кримінологічного прогнозування................. 76

Тема 34. Кримінологічне планування....................................... 78

Тема 35. Порівняльне вивчення та аналіз злочинності. 80

Тема 36. Світові тенденції злочинності

та боротьба з нею....................................................................... 83

Тема 37. Порівняльні теорії причин злочинності.................... 85

Тема 38. Біологічні та біосоціальні теорії причин

злочинності................................................................................. 86

Тема 39. Соціологічні та соціопсихологічні теорії причин

злочинності................................................................................. 89

Тема 40. Міжнародне співробітництво в боротьбі зі

злочинністю................................................................................ 91

ОСОБЛИВА ЧАСТИНА

Тема 41. Стан і тенденції насильницьких злочинів.... 95

Тема 42. Кримінологічна характеристика особи

насильницьких злочинців.......................................................... 98

Тема 43. Причини та умови насильницьких злочинів.. 100 Тема 44. Запобігання насильницьким злочинам 102

Тема 45. Кримінологічна характеристика загальнокримі-

нальної корисливої злочинності................................................ 105

Тема 46. Кримінологічна характеристика окремих

корисливих злочинів.................................................................. 106

Тема 47. Запобігання корисливим злочинам........................ 109

Тема 48. Кримінологічна характеристика корупційної

злочинності................................................................................. 111

Тема 49. Профілактика корупційних злочинів........................ 114

Тема 50. Кримінологічна характеристика організованої

злочинності................................................................................. 115

Тема 51. Кримінологічна характеристика особи злочинця

в організованій злочинності...................................................... 118

Тема 52. Протидія організованій злочинності......................... 120

Тема 53. Кримінологічна характеристика злочинів,

пов'язаних із незаконним обігом наркотиків.. 123

Тема 54. Кримінологічна характеристика осіб учасників злочинів, пов'язаних із незаконним обігом

наркотичних засобів................................................................... 127

Тема 55. Детермінанти злочинів, пов'язаних із

незаконним обігом наркотичних речовин.... 129 Тема 56. Профілактика незаконного обігу наркотичних

засобів......................................................................................... 131

Тема 57. Кримінологічна характеристика рецидивної

злочинності................................................................................. 133

Тема 58. Особа рецидивіста...................................................... 135

Тема 59. Типологія особи рецидивіста..................................... 138

Тема 60. Причини та умови рецидивної злочинності... 139

Тема 61. Профілактика рецидивних злочинів.......................... 141

Тема 62. Кримінологічна характеристика злочинів проти

основ національної безпеки держави........................................ 143

Тема 63. Запобігання злочинам проти основ національ­ ної безпеки держави 146

Тема 64. Кримінологічна характеристика злочинності

в армії.......................................................................................... 148

Тема 65. Детермінанти злочинності в армії............................ 151

Тема 66. Кримінологічна характеристика особи

злочинця-військовослужбовця................................................. 154

Тема 67. Запобігання злочинам в армії..................................... 156

Тема 68. Кримінологічна характеристика необережної

злочинності.................................................................................. 160

Тема 69. Кримінологічна характеристика особи

необережного злочинця........................................................... 161

Тема 70. Причини та умови необережних злочинів.... 163

Тема 71. Запобігання необережним злочинам....................... 165

Тема 72. Кримінологічна характеристика автотранс­ портних злочинів 167

Тема 73. Кримінологічна характеристика особи учас­ників необережних дорожньо-транспортних

злочинів....................................................................................... 168

Тема 74. Причини та умови автотранспортних злочинів 169

Тема 75. Запобігання автотранспортним злочинам.... 171 Тема 76. Кримінологічна характеристика злочинності

неповнолітніх............................................................................. 172

Тема 77. Кримінологічна характеристика особи

неповнолітніх злочинців............................................................ 174

Тема 78. Причини та умови злочинності неповнолітніх 176

Тема 79. Запобігання злочинності неповнолітніх.................... 177

Тема 80. Кримінофамілістика (сімейна кримінологія).. 180

Тема 81. Жіноча злочинність.................................................... 184

Тема 82. Екологічна злочинність.............................................. 187

Тема 83. Кримінологічна характеристика корисливих злочинів у аграрному секторі економіки України 190

Тема 84. Причини та умови корисливих злочинів

у аграрному секторі економіки України................................ 194

Тема 85. Запобігання корисливим злочинам в аграрному

секторі економіки України........................................................ 198

Читацький клуб ЮРИДИЧНА БІБЛІОТЕКА

видавництва "Прецедент"

Придбавши будь-яке з видань серії ЮРИДИЧНА БІБЛІОТЕКА, Ви масте можливість вступити до нашого читацького клубу та отримати -: постійну знижку 5% на всі книжки серії.

Для цього необхідно заповнити та направити на нашу адресу (03067, м. Київ-67, Аб./скр. 3) заяву такого змісту:

"Прошу прийняти мене до читацького клубу "Юридична бібліотека" видавництва "Прецедент ". Про себе сповіщаю такі дані:

1) Прізвище, ім'я, по батькові_____________________________

2) Поштова адреса ____________________________________

3) Електронна адреса ____________________________________

4) Домашній телефон ___________________________________

5) Місце роботи, посада (місце навчання, курс) _____________

6) Мене здебільшого цікавить література:... ________________

_________________________ Підпис ___________. "

Після отримання заяви, ми надамо Вам індивідуальний номер та запропонуємо нашу літературу на пільгових засадах:

скільки б книжок Ви не замовили —