Деятельность правительства В. С. Черномырдина и выборы ГД РФ и президента.

В августе 1994 года правительство Черномырдина обнародовало новую программу преобразований. Важнейшими задачами правительства являлись контроль за состоянием производства и сдерживание инфляции, соблюдением минимальных социальных стандартов. Предполагалось создать условия для стимулирования инвестиций в экономику России. Правительство было намерено поддерживать предпринимательскую активность населения.

Реализация намеченных мер, и стабилизация промышленного производства, потребовала массированных бюджетных «вливаний», что повлекло инфляцию.

17 декабря 1995г. - выборы, в которых приняли участие более 50% всех избирателей, 5% барьер преодолели только КПРФ - 58 мандатов, «Яблоко» - 14, «Наш дом-Россия» - 10.

Первая половина 1996 года ознаменовалась беспрецедентной пропагандистской кампанией в поддержку Ельцина. Определяющую роль в ней сыграла группа («семибанкирщина») руководителей крупнейших финансово-промышленных «империй», которые призвали (так называемое «Обращение 13-ти») принять все меры к переизбранию Б.Н.Ельцина для продолжения экономических преобразований. Два тура, 16 июня и 3 июля 1996г., принесли победу Б.Н.Ельцину, переизбранному на второй срок.

В большинстве регионов в 1996-1997гг. проходили выборы губернаторов. Наибольшим успехом у избирателей пользовались кандидатуры управленцев-профессионалов, имевших значительный опыт хозяйственной деятельности.

23 марта 1998г. Б.Н.Ельцин неожиданно подписал указ об отставке правительства Черномырдина, предложил ГД утвердить на пост председателя Правительства С.В.Кириенко.

 

Кризис 1998 года в экономике.

17 августа 1998г. Произошел финансовый кризис. 23 августа 1998г. Президент РФ Б.Н.Ельцин подписал указ об отставке правительства С.В.Кириенко, проработавшего 153 дня. И. о. председателя Правительства РФ был назначен экс-премьер В.С.Черномырдин. С этого момента началась «министерская чехарда».

«Министерская чехарда»

10 сентября 1998г. Ельцин выдвинул на пост премьера Е.М.Примакова. Медлительность в проведении экономических преобразований в стране, попытка согласовать позиции конфликтующих группировок российской элиты и растущий конформизм кабинета Примакова предопределили его отставку, последовавшую 12 мая 1999г.

Новым премьер-министром России стал С.В.Степашин. Несмотря на, казалось бы, успешные действия в социально-экономической сфере (достижение компромисса с МВФ и Парижским клубом кредиторов по реструктуризации внешнего долга), и в международных делах (переговоры на встрече «большой восьмерки» в Кёльне и по проблемам Косово в Сараево в июле 1999г.), новый кабинет просуществовал всего 83 дня и 9 августа 1999г. был отправлен Президентом в отставку. Преемником С.В.Степашина стал В.В.Путин.

 

Выборы в ГД 1999 г. и Президента РФ 2000 г..

По федеральным спискам только 6 избирательным объединениям удалось преодолеть 5% барьер. КПРФ, «Единство», ОВР, СПС, «Яблоко» и «Блок Жириновского». КПРФ по федеральным спискам 67 и в 46 одномандатных округах, а проправительственный блок «Единство» соответственно 64 и 8 мест.

Три других избранных в Думу объединения (ОВР, СПС и «Яблоко»), фактически оказались в меньшинстве.

31 декабря 1999г. – Ельцин объявил о своей отставке и назначении и.о. Путина.

26 марта 2000г. в первом же туре Путин, получив 53% голосов, одержал победу над ближайшим конкурентом – Зюгановым.

 

Краткая история президентства Путина

Первые месяцы президентства Путина прошли под знаком давления силовых ведомств на так называемых «олигархов», прежде всего на Б.Березовского и В.Гусинского. Усилилось давление на СМИ, контролируемые олигархами. Березовского вынудили расстаться с контрольным пакетом акций ОРТ, была передана в собственность «Газпрома» НТВ В. Гусинского, прекращено вещание ТВ-6 (ТВС) Березовского.

В 2003 году, по мере укрепления силовых органов, пришла очередь крупнейшей в России нефтяной компании «ЮКОС». 25 октября 2003 года был арестован владелец НК ЮКОС М.Ходорковский. Решением Московского городского суда от 31 мая 2005 года он был осуждён за мошенничество и хищения в особо крупных размерах, а также за неуплату налогов.

Администрация Президента при Путине сделала ставку на укрепление партии «Единая Россия». 20 ноября 2002 председателем Высшего совета партии по рекомендации Администрации Президента стал Министр внутренних дел Борис Грызлов.

В декабре 2003 состоялись выборы в ГД. Большинство мест «Единая Россия» (при этом Грызлов стал Председателем Госдумы). Второе, третье и четвёртое места заняли КПРФ, ЛДПР и блок «Родина». Впервые не смогли преодолеть 5 % барьер и не попали в Думу СПС и «Яблоко».

«Единая Россия» получила конституционное большинство, что позволило ей проводить в Думе свою собственную линию, не принимая во внимание никакие возражения оппозиции. Законодательная деятельность практически полностью была подчинена требованиям исполнительной власти.

Весной 2005 был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Госдума приняла поправки, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать Президенту свою кандидатуру на губернаторский пост.

 

Усиление вертикали власти.

Важнейшим направлением в деятельности Президента РФ В.В.Путина стало осуществление масштабной административной реформы. 13 мая 2000г. был подписан Указ об образовании федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Южный, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Были назначены полномочные представители Президента, из семи пять оказались действующими генералами.

 

Реформы Федерального Собрания РФ.

2000г. по инициативе Президента парламент утвердил реформу Совета Федерации. Вместо глав исполнительной и законодательной власти субъектов теперь работают на постоянной основе 178депутатов – назначенные из регионов губернаторами и региональными законодательными собраниями.

5 декабря 2001г. председателем обновленного Совета Федерации стал представитель от Санкт-Петербурга С.М.Миронов.

Предпринятые Путиным серьезные административные преобразования свидетельствуют об укреплении исполнительной властной вертикали, усилении влияния центральных органов власти, ослаблении самостоятельной роли ФС РФ и в известной мере ограничении политической самостоятельности органов власти субъектов Федерации.

 

Назначение губернаторов

13 сентября 2004 года президент выступил за отмену выборности глав субъектов и введение их назначаемости Президентом с согласия региональных парламентов, а также предоставление Президенту права распускать региональное законодательное собрание в случае повторного несогласия с его решением о назначении главы субъекта. Одновременно, в качестве «компенсации» Путин предложил создать Общественную палату России в качестве совещательного органа, призванного представлять гражданское общество, и перейти к выборам в Государственную Думу на исключительно партийной основе.

 

Реформа партийной и избирательной систем

Правовую основу партийной реформы заложил новый закон о политических партиях 2001 года. Новые требования для регистрации партий. В результате количество партий в России сократилось сначала до 30, а к 2007 году до 19 (сейчас ещё меньше). Частное финансирование допускается только если источник не иностранный. На государственное финансирование имеют право партии, списки которых набрали на прошлых выборах не менее 3%.

22 июля 2005 года президент подписал закон о реформе избирательной системы. Новый закон запрещает политическим блокам участвовать в выборах. Для прохождения в ГД необходимо набрать не менее 7% голосов. Полностью отменяются выборы по мажоритарной системе. Сейчас выборы по пропорциональной системе и партийным спискам.

 

Медведев

По мнению Гаман-Голутвиной взял курс на либерализацию после ужесточения режима Путиным. Заявил о необходимости либерализации закона о НКО. Объявил и приоритете Конституции и закона в РФ. Также предложил увеличить сроки полномочий ГД и президента до 5 и 6 лет соответственно. Борьба с коррупцией – принят национальный план по противодействию коррупции, включает антикоррупционную экспертизу законопроектов, в том числе в общественной палате и т.п. Предложил партиям, не преодолевшим 7% барьер, но набравшим более 5% дать 1-2 места в ГД. Объявил о планах поэтапного снижения количества членов, необходимых для регистрации партии (было 50000, сейчас 45000, возможно ещё снизят). Обязал правительство ежегодно отчитываться перед парламентом по итогам своей деятельности и отвечать на вопросы депутатов. Начал вести видео блог на своем сайте, причем есть случаи его реальных ответов на обращения граждан (вечный огонь в Краснодаре).

Последние изменения: Возрождение преемственности, модернизация, выборы президента на 6 и Думы на 5, сохранение процедуры назначения губернаторов. Реформа МВД, образования, ужесточение борьбы с коррупцией.