Тема 3. Предоставление жилых помещений

Из фонда социального использования

Вопросы

1. Понятие жилищного фонда социального использования.

2. Условия постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

3. Норма жилой площади и ее правовое значение.

4. Порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Основания для отказа в принятии на учет. Основания и порядок снятия граждан с учета.

6. Предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете. Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений.

7. Особенности предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире.

 

Задачи

Задача 1. Снегиревым, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, решением органа местного самоуправления предоставлена квартира размером 34кв.м., состоящая из двух комнат. Снегиревы обратились в суд с иском, где указали, что не согласны с решением о предоставлении им указанного помещения, так как в состав их семьи входят двое детей – сын десяти лет и дочь шести лет. Поэтому они считают, что им должна быть предоставлена трехкомнатная квартира. В судебном заседании представитель органа местного самоуправления пояснил, что площадь имеющихся трехкомнатных квартир 60кв.м. Предоставив семье Снегиревых такую квартиру, администрация нарушит правила п.2 ст.58 ЖК РФ.

 

Задача 2. Гражданин Метелкин с 2001 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В мае 2005 года он расторг брак с женой и выехал на постоянное место жительства в другой город. В июле 2005 года решением органа местного самоуправления Метелкин был снят с учета в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Бывшая супруга Метелкина обратилась в суд с иском о признании указанного решения незаконным. В обоснование исковых требований она указала, что хотя сам Метелкин и выехал на другое место жительства, его семья осталась проживать в общежитии и продолжает нуждаться в жилом помещении. Кроме того, она просила суд учесть, что решение о снятии с учета Метелкина было принято по истечении пятидесяти дней с момента выезда Метелкина, в то время как в ЖК РФ предусмотрен тридцатидневный срок для снятия гражданина с учета.

 

Задача 3. Иволгин обратился в орган местного самоуправления с просьбой поставить его на учет лиц нуждающихся в жилых помещениях. В заявлении он указал, что проживает в трехкомнатной квартире площадью 43кв.м. с женой и сыном, но дом в котором занимают квартиру расположен близко к производственному комплексу «Нефтеоргсинтез», то есть как полагает Иволгин, в нежилой зоне. Орган местного самоуправления, рассмотрев заявление Иволгина, отказала ему в постановке на учет, сославшись на п.2 ст.51 ЖК РФ. Иволгин обратился в суд с иском о признании принятого решения незаконным.

 

Задача 4. Жилой дом, в котором проживает гр.Лещев, был признан в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащем ремонту. Лещев обратился в орган местного самоуправления с просьбой предоставить ему в первоочередном порядке жилое помещение. Орган местного самоуправления принял решение о предоставлении Лещеву комнаты, размером 16 кв.м. в коммунальной квартире. Когда Лещев явился по указанному адресу, то обнаружил, что комната занята гр.Ершовым, проживающим в данной квартире. Ершов заявил Лещеву, что он намерен купить эту комнату для своего сына, который скоро вернется из рядов вооруженных сил РФ.

 

Задача 5. Никольский обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению он приложил все необходимые документы, из которых следовало, что он является малоимущим, не пользуется жилым помещением по договору социального найма, не имеет в собственности жилья и не является членом семьи собственника жилого помещения и проживает в общежитии. Решением органа местного самоуправления Никольскому отказано в постановке на учет со ссылкой на региональный нормативный акт, содержащий требования, в соответствии с которыми гражданин может быть принят на учет при условии проживания на территории данного субъекта не менее пяти лет.

 

Задача 6. Панин, которому было предоставлено жилое помещение фонда социального использования, обратился в суд с иском о признании этого решения незаконным. В обоснование исковых требований он указал, что предоставленная ему квартира является неблагоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта (в ней отсутствует горячая вода и возможность ее проведения). Кроме того, жилое помещение предоставлено ему на пять кв.м. менее установленной нормы предоставления.

Представитель органа местного самоуправления против исковых требований возражал, ссылаясь на то, что жилищным законодательством не предъявляется требование к благоустроенности предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений. Площадь же предоставленного жилья уменьшена на пять кв.м. в связи с тем, что Панин год назад отказался от принятия наследства в виде доли в праве собственности на жилое помещение.

 

Задания

1.Подготовьте проект заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

2. Составьте перечень документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

3. Подготовьте проект заявления о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире в соответствии с п.2 ст.59 ЖК РФ.

Правовые акты

1. Жилищный кодекс Российской Федерации.

2. О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР: Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1984 г. №335.

3. Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь: Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. №817.

4. Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма. Утверждены приказом Минрегиона России от 25.02.2005г.№18.

 

Дополнительная литература

1. Александрова С.Н. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма // Жилищное право. 2005. №7.

2. Рыжов А.Б. О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье // Жилищное право. 2005. №9.

3. Угренев А.Ю. Устранение недостатков ЖК РФ в ходе производства по делам, связанным с предоставлением жилых помещений государственного (муниципального) жилищного фонда и выселением из них // Юрист. 2005. №6.

Тема 4. Договор социального найма жилого помещения

Вопросы

1. Понятие и признаки договора социального найма жилого помещения.

2. Стороны договора социального найма. Круг членов семьи нанимателя.

3. Порядок заключения договора социального найма, существенные условия, форма.

4. Права и обязанности наймодателя по договору социального найма.

5. Основные права нанимателя и членов его семьи. Право нанимателя на вселение в жилое помещение других граждан. Право на вселение временных жильцов и сдачу жилого помещения в поднаем.

6. Право нанимателя на обмен и замену жилого помещения.

7. Права нанимателя при производстве капитального ремонта.

8. Обязанности и ответственность нанимателей жилых помещений.

9. Изменение договора социального найма.

10. Расторжение договора социального найма жилого помещения. Выселение граждан из жилых помещений.

11. Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

12. Выселение с предоставлением другого жилого помещения.

13. Выселение без предоставления другого жилого помещения.

 

Задачи

Задача 1. Сычев вступил в брак с Костаревой и с согласия ее матери – нанимателя жилого помещения муниципального фонда социального использования, а также наймодателя зарегистрировался в ее квартире. Через пять лет супруги расторгли брак и Сычев обратился в суд с иском о вселении его в квартиру Костаревых. Ответчики иск не признали, ссылаясь на то, что Сычев в спорную квартиру не вселялся, а в период брака снимал с женой квартиру по договору коммерческого найма.

 

Задача 2. Семенов заключил брак с Кротовой и вселился в квартиру, нанимателем которой являлся брат Кротовой. Через год Кротова выгнала Семенова из квартиры, сменила замки и подола заявление о разводе. Семенов предъявил иск в суд о признании права пользования жилым помещением Кротовых и о принудительном обмене спорной квартиры на два иных жилых помещения. Ответчики иск не признали, сославшись на отсутствие согласия на вселение Семенова в спорную квартиру наймодателя и членов семьи нанимателя.

Задача 3. Гусев – наниматель трехкомнатной квартиры муниципального фонда социального использования заключил с Поповым договор поднайма изолированной комнаты в указанной квартире сроком на два года. Вернувшийся из армии через три месяца сын Гусева – Иван потребовал от Попова немедленного освобождения занимаемой комнаты, мотивируя свои требования тем, что она нужна ему для проживания. Попов освободить жилое помещение отказался.

 

Задача 4. Малков занимал приватизированную комнату в двухкомнатной коммунальной квартире. Вторую комнату в указанной квартире занимал по договору социального найма гр.Карпухин. После смерти Карпухина, последовавшей 27 ноября 2005 года, Малков обратился с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении ему освободившейся комнаты по договору социального найма. Орган местного самоуправления отказал в передаче комнаты заявителю и принял решение о предоставлении данной комнаты гр.Воробьевой, состоявшей на учете в качестве нуждающейся в жилье. Малков обратился в юридическую консультацию за разъяснениями.

 

Задача 5. После смерти Дмитриева – нанимателя однокомнатной квартиры на признание права на данное жилое помещение претендуют совершеннолетний сын умершего – Михаил, проживавший в квартире без регистрации последние пять лет, и сожительница умершего – Конова, имеющая в собственности другое жилое помещение и проживающая в нем.

Может ли претендовать Конова на заключение с ней договора социального найма однокомнатной квартиры, при условии, что она вела с умершим совместное хозяйство и имела единый бюджет лишь по месту своего жительства?

Возможно ли с точки зрения закона признание за обоими права пользования спорным жилым помещением?

 

Задача 6. Катаева наниматель жилого помещения фонда социального использования вступила в брак с Нечкиным. Последний вселился в квартиру Катаевой, однако с регистрационного учета в квартире своих родителей не снялся. Через семь лет Катаева умерла. Нечкин остался проживать в ее квартире совместно с их общей дочерью Натальей. Нечкин обратился в местную администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Администрация ему в этом отказала и предъявила исковое заявление в суд о выселении Нечкина и его дочери Натальи. В обоснование исковых требований представитель администрации указал, что Нечкин сохранил право пользования муниципальным жильем по месту регистрации, а местом жительства его дочери в соответствии с Гражданским кодексом РФ является место жительства ее отца.

Что изменилось бы, если бы брак между Нечкиным и Катаевой не был официально зарегистрирован?

 

Задача 7. Пенсионер по старости Калинин вселил в занимаемую им двухкомнатную квартиру фонда социального использования своего племянника Иволгина. Через год Калинин умер. Администрация предъявила иск в суд к Иволгину о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением и о выселении. Иволгин иск не признал, в судебном заседании пояснил, что приобрел право пользования спорной квартирой, так как был вселен в квартиру в установленном порядке (т.е. с соблюдением правил о регистрации по месту жительства). Кроме того, он в течение года ухаживал за больным дядей, содержал его и, таким образом, вел с ним совместное хозяйство.

Что изменилось бы, если бы Иволгин не был зарегистрирован в спорной квартире?

 

Задача 8. Кузнецов являвшийся нанимателем муниципальной квартиры в Екатеринбурге заключил брак с Беловой, которая поселилась и зарегистрировалась в его квартире вместе со своим несовершеннолетним сыном Алексеем Беловым. По достижении восемнадцатилетнего возраста Алексей уехал на учебу в Москву. По окончании ВУЗа (через пять лет) он остался проживать в Москве в квартире своей знакомой Елагиной. Белов и Елагина не заключали официальный брак, однако имели общего ребенка. С регистрационного учета в Екатеринбурге Белов не снимался.

Через девять лет после отъезда Белова в Москву Кузнецов, расторгнув брак с Беловой, обратился в суд с иском к Белову и его матери о признании их утратившими право пользования квартирой. Белова иск признала, а Алексей Белов нет. Суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Еще через пять лет Кузнецов снова предъявил иск к Белову о признании его утратившим право пользования спорной квартирой и выселении. В обоснование исковых требований Кузнецов указал, что Белов в квартире не проживает в течение четырнадцати лет, коммунальные услуги не оплачивает, имеет в Москве фактическую жену Елагину, несовершеннолетнего ребенка и постоянное место работы.

Елагина, привлеченная в процесс в качестве третьего лица, заявила, что Белов проживает совместно с ней однако вносит ежемесячную плату за пользование ее квартирой.

 

Задача 9. Лариной в 1988 году в связи с занимаемой ей должностью была предоставлена комната в общежитии, находившемся на балансе муниципального унитарного предприятия. в феврале 2006 года был начат процесс приватизации МУП. В связи с этим общежития, принадлежавшие МУП, подлежали передаче в ведение местной администрации. Администрация предъявила иск к Семье Лариных о выселении без предоставления другого жилого помещения. Ларина иск не признала и предъявила встречные исковые требования о понуждении администрации заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения. В обоснование исковых требований она указала, что продолжает работать на приватизированном предприятии. Суд в удовлетворении обоих исков отказал. Сторонами были поданы кассационные жалобы.

 

Задача 10. В соответствии с решением органа местного самоуправления земельный участок в Свердловском районе в центре г.Перми подлежал изъятию для муниципальных нужд, а находившийся на нем многоквартирный дом – сносу. Семье Симоновых, состоящей из четырех человек, была предложена взамен изымаемой квартиры общей площадью 100 кв.м. отдельная квартира в отдаленном районе города – Закамске общей площадью 48 кв.м. Симоновы от переезда в Закамск отказались, требуя предоставления им равнозначной по площади квартиры в домах неподалеку от сносимого дома. Ссостоящей из четырех человек,ощадью 150 кв.м. его лица, заявила, что Белов проживает совместно с ней однако вносит ежемесячную

 

Задача 11. Панкова решением суда была лишена родительских прав в отношении своей дочери Анны, а последняя отправлена в Дом детства. Через некоторое время Панкова приватизировала занимаемую квартиру. По достижении совершеннолетия Анна Панкова вернулась в квартиру, однако мать ее не пустила и велела встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Анна обратилась за консультацией к юристу, который посоветовал ей обратиться в суд с иском о признании права пользования квартирой и о вселении. Насколько юридически верен ответ, данный юристом?

Задача 12. Носов вместе с семьей занимали по договору найма четырехкомнатную квартиру в доме муниципального фонда общей площадью 100 кв.м. После смерти жены и выбытия детей, создавших свои семьи, Носов остался единственным жильцом в этой квартире.

Носов обратился в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении ему взамен занимаемого жилого помещения однокомнатной благоустроенной квартиры общей площадью не более 40 кв.м. Через пять месяцев после его обращения орган местного самоуправления ответил Носову, что может предоставить ему в течение месяца комнату в коммунальной квартире жилой площадью десять кв.м. либо через год-два однокомнатную квартиру общей площадью тридцать кв.м. Носов обратился в суд за защитой своих жилищных прав.

 

Задания

1. Подготовьте проект заявления о замене жилого помещения.

2. Подготовьте проект искового заявления о принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

3. Подготовьте проект искового заявления о признании бывшего члена семьи нанимателя утратившим право пользования жилым помещением и проект возражений ответчика на составленное исковое заявление.

4. Подготовьте проект искового заявления о признании права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя и о вселении в жилое помещение.

Правовые акты

1. Жилищный кодекс Российской Федерации.

2. Об утверждении правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР: Постановление Совмина РСФСР от 25.09.1985 г. №415.

3. Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения: Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 г.

N 315.

 

Дополнительная литература

1. Васильев Ю.С. О договоре жилищного найма // Советское государство и право. 1959. №9.

2. Диордиева О.Н. Новый жилищный кодекс РФ // Нотариус. 2005. №2.

3. Корнеев С.М. Понятие члена семьи в жилищном праве // Советская юстиция. 1965. №16.

4. Корнеев С.М. Вопросы найма жилых помещений // Вопросы гражданского права в практике суда и арбитража. М., 1960.

5. Ларкин И.И. Понятие члена семьи в жилищном праве // Советская юстиция. 1963. №18.

6. Литовкин ВН. Рассмотрение судами дел об обмене жилыми помещениями// Жилищное право. 2001. №4.

7. Потяркин Д.Е. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция. 1998. №1,2.

8. Потяркин Д.Е. Выселение из жилого помещения //Законность. 1999. №3.

9. Радченко С.Д. Споры о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма // Жилищное право. 2002. №2.

10. Рузанова В.Д. Расторжение договора найма жилого помещения // Жилищное право. 2005. №3.

11. Сосипатрова Н.Е. Социальный и коммерческий наем в жилой сфере // Государство и право. 1977. №7.

12. Строганова Т.П. Утрата права на жилое помещение в жилищном праве //Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки: Тез. докл. науч-практ. конф. (Пермь, 15–16 окт. 1998 г.). Пермь, 1998.

13. Фаршатов И.А. Дела об утрате права на жилое помещение // Российская юстиция. 1997. №8.

14. Шешко Г.Ф. Основные обязанности граждан по пользованию жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда // Жилищное право. 2000. №1.

15. Ярыгина А.В. Найм жилья // Жилищное право. 2002. №1.