Лекция: Право в системе социального регулирования

1. Понятие социальной нормы

Слово «норма» происходит от латинского

«norma», что означает правило, образец, стандарт. На протяжении многих веков, что­бы жить в обществе, люди вырабатывали определенные правила. Эти правила были разнообразны: они касались вопросов взаимо­отношений в семье, в кругу друзей и знакомых, поведения в обще­ственном месте, на работе и т. д. Все созданные людьми правила можно условно разделить на две группы.

Первую группу составляют правила наиболее рационально­го обращения людей с орудиями труда и природными ресурсами. Они получили название технических норм, т. е. таких правил, вы­полнение которых помогает человеку безвредно использовать в своей деятельности достижения техники, работать с естественны­ми (природными] и искусственными объектами. Примерами техни­ческих норм могут служить правила выполнения определенных строительных работ, нормы расходования сырья и т. п.

Ко второй группе правил относятся нормы, регулирующие общественные отношения. Их называют социальными нормами. Под социальными нормами понимаются общие правила и образ­цы поведения людей в обществе, обусловленные общественными отношениями и являющиеся результатом сознательной деятель­ности людей. Социальные нормы представляют собой некоторые стандарты, модели поведения человека в обществе. Социальные нормы разнообразны. Одни из них воплощают в себе интересы отдельных социальных групп, другие носят всеобщий характер, выражают ценностные ориентации, свойственные всем людям. Последние нормы оказывают особенно большое воздействие на жизнь общества.

Система социальных норм отражает достигнутую общест­вом ступень экономического, социально-политического и ду ховного развития. В ней находят отражение образ жизни, исторические особенности народа, его менталитет, характер существующей в стране государственной власти.

 

Виды социальных норм

Существуют различные классификации со­циальных норм. Среди наиболее важных для жизни общества выделяют нормы обычаев, нормы морали, нормы этикета, корпоративные, религиозные и правовые нормы.

Нормы обычаев		Нормы морали		Нормы этикета
	Виды социальных норм
Корпоративные		Религиозные			Правовые
нормы			нормы			нормы

 

Нормы обычаев представляют собой правила поведения, вошедшие в привычку в результате их многократного повторения. Первые обычаи начали складываться еще в эпоху родового строя. Их формирование чаще всего было обусловлено конкрет­ной потребностью людей. Например, появление обычая кровной мести было вызвано необходимостью мстить за вред, нанесен­ный роду. Обычаи регулировали наиболее устойчивые обществен­ные отношения, складывавшиеся на протяжении длительного пери­ода времени, в течение жизни нескольких десятков поколений. В процессе исторического развития общества одни обычаи отми­рали, другие рождались.

На ранних этапах развития человеческого общества особая роль в регулировании отношений между людьми принадлежала такой разновидности обычаев, как ритуалы. Ритуалом называется правило поведения, в котором самым главным является строго заданная заранее форма его исполнения. Само содержание ритуа­ла не столь важно - главное значение имеет именно его форма. Ри­туалами сопровождались многие события в жизни первобытных людей. Нам известно о существовании ритуалов проводов сопле­менников на охоту, вступления в должность вождя, преподнесения даров вождям и др. Особую группу ритуальных действий составляют обряды. Обряд - это правило поведения, заключающееся в выпол­нении некоторых символических действий. В отличие от совершения ритуала исполнение обряда имеет определенные идеологические (воспитательные) цели и оказывает сильное влияние на психику человека.

Обычаи нравственного характера называют нравами. В этих обычаях, как правило, выражается психология определенных социальных групп. В нравах чаще всего отражаются пережитки прошлого в области морали. Прогрессивное общество, используя культурные, правовые, организационные и иные меры, ведет борьбу с неприемлемыми, устаревшими нравами.

Разновидностью обычаев также являются традиции (лат. tradi- t.io ~ передача; предание] - элементы социального и культурного на­следия человечества, передающиеся от поколения к поколению и сохраняющиеся в определенных обществах, классах и социаль­ных группах в течение длительного времени. Основой жизненности фадиций является преемственность в развитии общества, бережное отношение к истории своего народа и государства.

Нормами морали (лат. moralis - нравственный] называют правила поведения, являющиеся производными от представлений мюдей о добре и зле, о справедливости и несправедливости, о хо­рошем и плохом. Моральные нормы предписывают людям вести с!!бя в соответствии с этими представлениями, они формируются и поспроизводятся в рамках человеческого общежития практиче ски ежедневно. При помощи морали общество оценивает не толь­ко практические действия людей, но и их мотивы, побуждения и на­мерения. Особую роль в моральной регуляции играет формирова­ние в человеке способности относительно самостоятельно вырабатывать и оценивать свою линию поведения в обществе без повседневного внешнего контроля. Эта способность выражается в таких понятиях, как совесть, честь, чувство собственного достоинст­ва. Моральные требования, предъявляемые к людям, и контроль за их исполнением в основном осуществляются посредством духовно­го воздействия: через чувство долга, через оценку и самооценку поступков человека. Санкции за нарушение моральных норм состоят в укоре совести и переживании нарушителем чувства вины за содеянное. Однако за нарушение общепризнанных мо­ральных норм возможно и осуждение человека со стороны обще­ства.

Нормы этикета (фр. etiquette) представляют собой правила поведения, в которых так или иначе проявляется отношение челове­ка к другим людям. Как правило, нормы этикета призваны показать другому человеку благожелательное, располагающее к нему отношение. Различают речевой этикет, этикет письма, повседнев­ный этикет, деловой этикет, гостевой этикет, воинский этикет и т. д. В современном международном сообществе большую регулятив­ную роль играют нормы дипломатического этикета, представляющие собой правила поведения в международных отношениях, неукосни­тельное соблюдение которых подчеркивает уважение к другой стране. Например, строгие нормы дипломатического этикета предписывают соблюдение правил обязательности ответа на письмо, ноту или поз­дравление, необходимость присутствия в официальной переписке вступительного [в начале] и заключительного (в конце] компли­мента и т. п.

Корпоративными нормами называют правила поведения, установленные общественными организациями. Корпоративные нормы представляют собой особую разновидность социальных норм, призванных регулировать отношения, складывающиеся в общест­венных организациях, предпринимательских союзах, ассоциациях.

 

Эти нормы содержатся прежде всего в уставах соответствующих организаций. Например, деятельность Московского политех­никума регулируется его Уставом. Большая часть корпоративных норм - это правила организационного характера. Они закрепляют порядок формирования, построения, функционирования общест­венных организаций, а также права, обязанности, ответствен­ность членов этих организаций. Исполнение корпоративных норм обеспечивается самими организациями: их нарушение влечет за собой организационное наказание - исключение из организации, общественное порицание и т. д.

Под религиозными нормами понимаются правила пове­дения, содержащиеся в различных священных книгах (Библии, Коране и др.) либо установленные церковью. В средневековых и теократических государствах религиозные нормы играли ведущую роль в регулировании общественных отношений, тесно переплета­ясь с обычаями, моралью и правом. В современных светских госу­дарствах религиозные нормы регулируют частную жизнь и внутренний мир верующего человека.

Правовые нормы - это правила поведения, установлен­ные или санкционированные государством, а иногда и непосред­ственно народом, реализация которых обеспечивается авторитетом и принудительной силой государства.

Правовые нормы являются самым распространенным видом социальных норм. С их помощью в современном обществе регулируются все наиболее значимые общественные отношения - экономические, политические, социально-культурные и др. Сово­купность существующих в государстве правовых норм называется правом.

 

Признаки права

 

Право характеризуется следующими при- знаками:

1) нормативностью. Право состоит из норм, т. е. правил поведения общего характера, адресованных персонально неопределенному кругу лиц, попадающих в ситуа­цию, регулируемыми данными нормами. Потенциально действие правовой нормы может быть распространено на любого, кто находится на территории государства, хотя круг конкретных адре­сатов правовых норм может быть различен: например, норма Кон­ституции РФ, устанавливающая обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатст­вам, касается всех, находящихся на территории России, а конститу­ционная норма, закрепляющая обязанность заботиться о воспитании детей и обеспечить получение детьми основного общего образования имеет силу только в отношении родителей;

1) общеобязательностью. Правовые нормы обязательны для исполнения любыми лицами и организациями, которым они адресованы, - вне зависимости от того, как те к ним относятся, нравят­ся они им или нет;

2) формальной определенностью. Правовые нормы вы­ражаются в словесно-письменной форме в текстах различных источников права и, в силу этого, отличаются большой степенью определенности и ясности. Нормы права четко, в деталях фикси­руют требования, предъявляемые к поведению людей, а сами субъекты права знают границы правомерного и неправомерного, свои права, свободы и обязанности, а также вид юридической ответственности, к которой они могут быть привлечены в случае нарушения требований правовых норм;

3) системностью. Ни одна правовая нормы не регулирует общественные отношения самостоятельно, все правовые нормы логически неразрывны, взаимосвязаны и соподчинены, они выте­кают друг из друга, образуя целостную систему, называемую сис­темой законодательства;

4) многократностью применения. Нормы права рассчи­таны на регулирование не единичного отношения, а, напротив, неограниченного количества случаев, возникающих в типичных жизненных ситуациях;

Б) гарантированностью государством. Реализация правовых норм обеспечивается авторитетом государства и воз­можностью применения государственного принуждения к лицам, которые нарушают правовые нормы или уклоняются от их испол­нения.

 

Лекция: Правовые нормы

 

Понятие нормы

Право состоит из норм, представля­ющих собой своего рода «кирпичики», из которых построено все здание права.

Право и правовая норма соотносятся между собой как целое и его часть.

Нормой права называется общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкциони­рованное государством, обеспечиваемое возможностью государ­ственного принуждения и являющееся регулятором обществен­ных отношений.

 

 

Структура нормы права

 

 

Каждая норма права характеризуется четкой структурой. Это связано с тем, что правовая норма может эффективно

регулировать общественные отношения только в том случае, если в ней определяется и правило поведения, установленное государством в качестве общеобязательного, и условия воплоще­ния данного правила в жизнь, и меры принуждения, применяемые за несоблюдение этого правила. Структуру нормы права составляют следующие элементы: гипотеза, диспозиция и санкция.

Г ипотеза - это часть правовой нормы, в которой определя­ются условия, обстоятельства, при наличии которых норма начи­нает действовать.

Диспозиция - это часть правовой нормы, которая указывает, каким должно быть поведение людей при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой.

Санкция - это часть правовой нормы, указывающая на те неблагоприятные последствия, которые могут быть применены к нарушителю, не выполнившему требований диспозиции. Санк­ция свидетельствует об отрицательном отношении государства к тому или иному нарушению требований правовой нормы. Санк­ции - это не просто общие порицания нарушителей: как правило, они имеют форму мер ответственности (наказания, взыскания, возмещение ущерба и пр.].

Возьмем простейшую норму права и рассмотрим ее по эле­ментам: каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; уничтожение [разо­рение] муравейников, гнезд, нор или других мест обитания живот­ных влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда. Гипотезой является слово «каждый», т. е. данная норма рас­пространяет свое действие абсолютно на всех. Диспозицией явля­ется часть, в которой устанавливается обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, в том числе не уничтожать различные места обитания животных. Наконец, последняя часть нормы - санкция - предусма­тривает последствия, которые ожидают того, кто нарушил установ­ленное нормой правило поведения: он будет предупрежден или оштрафован на указанную в законе сумму.

Зачастую кажется, что во многих правовых нормах наличе­ствуют только два элемента - гипотеза и диспозиция или же гипо­теза и санкция. Так происходит потому, что норма права и статья закона часто не совпадают. Например, гипотеза и диспозиция рассмотренной выше нормы содержатся в Конституции РФ, а санкция - в Кодексе Российской Федерации об административ­ных правонарушениях.

 

Виды нормы права

В зависимости от вида регулируемых общественных отно­шений нормы делятся на конституционно-правовые, админи- стративно-правовые, гражданско-правовые, уголовно- правовые, семейноправовые и т. п. Правовые нормы сущест­вуют в рамках определенных отраслей права, связаны со сходны­ми нормами и в совокупности регулируют однородные обществен­ные отношения.

По юридической силе все правовые нормы можно разделить на нормы законов и нормы подзаконных актов. Юриди­ческая сила нормы зависит от места, которое занимает орган, ее издавший, в общей системе государственных органов. Высшей юридической силой обладают нормы конституции (их иногда выделяют в отдельную группу).

1) По характеру содержащихся в их тексте правил поведения все правовые нормы могут быть разделены на обязывающие нормы (устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия), запрещающие нормы (устанавлива­ют обязанность не совершать запрещенных действий) и управо- мочивающие нормы (предоставляют права на совершение определенных положительных действий). Примером обязывающей нормы является норма, содержащаяся в ч. 3 ст. 44 Конституции РФ: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры». К запрещающим нормам относятся все нормы Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонару­шениях и Особенной части Уголовного кодекса Российской Феде­рации. Управомочивающей нормой является норма, согласно которой «каждый имеет право на образование» (ст. 43 Конститу­ции РФ).

2) По действию во времени юридические нормы делятся на нормы неопределенно длительного действия (в нормативно- правовом акте не указан период их действия во времени), времен­ные нормы (период их действия определен в нормативно-правовом акте) и чрезвычайные нормы (издаются и действуют в силу и в пе­риод чрезвычайных ситуаций). Большинство правовых норм является нормами неопределенно-длительного времени действия. Временные нормы содержатся, в частности, в бюджете Российской Федерации, который принимается сроком на один год. Примером чрезвычайных норм являются нормы, устанавливающие комендантский час в той или иной местности на период действия там чрезвычайного поло­жения.

По кругу субъектов права нормы делятся на общие (рас­пространяют свое действие на всю группу субъектов права), специальные [регулируют поведение конкретного, определенного круга субъектов права] и исключительные (распространяются на отдельных субъектов права). Общей является норма, содержа­щаяся в ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием] органов государственной власти или их должност­ных лиц». На определенный круг субъектов права - военнослужа­щих - распространяет свое действие норма права, содержащаяся вн. 1 ст. 337 Уголовного кодекса РФ: «Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения продолжитель­ностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - на­казываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года». Исклю­чительную норму содержит в себе ст. 113 Конституции РФ, глася­щая: «Председатель Правительства Российской Федерации в со­ответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу». Под действие данной нор­мы попадает только один субъект права - Председатель Прави­тельства РФ.

По пределам действия норм в пространстве юридические нормы делят на нормы общего действия (действуют по всей тер­ритории, на которую распространяется юрисдикция государственного органа, издавшего правовую норму] и нормы местного действия (действуют в пределах территории, определенной самим норма­тивно-правовым актом]. Нормами общего действия являются все нормы Конституции РФ, нормами местного действия - например, нормы, содержащиеся в Уставе г. Москвы.

По способу установления правил поведения нормы делятся на императивные (не допускают никаких отступлений от установленного ими правила поведения, действуя независимо от усмотрения субъектов права) и диспозитивные (предоставляют субъектам права возможность самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей). Императивной является норма, закрепленная в ст. 1 Федерального конституционного за­кона «О судебной системе Российской Федерации»: «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия». Диспозитивную норму содержит ст. 32 Семейного кодекса РФ: «Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в каче­стве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга».

8. По функциональному назначению правовые нормы под­разделяют на материальные (регулируют содержательную сторону общественных отношений, в них закрепляются права и обязанности участников правоотношений) и процессуальные (регулируют порядок деятельности компетентных государствен­ных органов по осуществлению и защите материальных норм). Часть 2 ст. 47 Конституции РФ, в которой обвиняемому в совер­шении преступления предоставляется право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, устанавливает материальную норму. К процессуальным же нормам относится правило, содержащееся в ч. 4 ст. 217 Уголовно-процессуального кодекса РФ: «Следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать: 1) о рассмотрении уголовного дела судом с уча­стием присяжных заседателей - в случаях предусмотренных пунк­том 1 части третьей статьи 31 настоящего Кодекса. При этом сле­дователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участие присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделить дело в отдельное производство уголов­ное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей».

Конституционные				Обязывающие
Административные	Запрещающие
Гражданские и др.	—<►	Управомочивающие
Императивные	Материальные
Диспозитивные			Процессуальные
Виды правовых норм
			—
Нормы законов	Нормы общего действия
Нормы подзаконных актов	Нормы местного действия
Неопределенно-длительные	Общие
Временные		—►	Специальные
Чрезвычайные	—	Исключительные