Конституция - Основной закон.

Конституция — это основной закон государства, устанавливающий принципы устройства государственной власти, основы правового статуса личности и имеющий высшую юридическую силу.

Закон — это общеобязательный нормативный правовой акт.

 

Из истории

Отрасль конституционного права является относительно молодой. Конституционное право как самостоятельная отрасль права в зарубежных государствах сформировалось раньше, чем в России. Первые в истории человечества Конституции появились еще в XVIII в.: в 1787 г. — в США, в 1791 г. — во Франции и в Польше. В нашей стране первая Конституция была утверждена V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Однако идеи становления конституционного строя в России возникали и ранее.

Несколько проектов российской Конституции были разработаны декабристами еще в XIX веке. Вторая советская Конституция была принята 31 января 1925 г.на II Съезде Советов СССР. Она основывалась на Договоре об образовании СССР от 30 декабря 1922 г. Третья советская Конституция, получившая название Конституции победившего социализма, или сталинской Конституции, была принята 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР. Четвертая советская Конституция («Конституция развитого социализма») появляется только 7 октября 1977 г.на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР.

Первая Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ), одобренная всенародным референдумом, появилась 12 декабря 1993 г.

 

Понятие конституции, ее признаки, значение и свойства

Сам термин «конституция» происходит от латинского «constitution» что означает «внутреннее устройство, строение». В современном понимании Конституция — это основной закон государства, устанавливающий принципы устройства государственной власти, основы правового статуса личности и имеющий высшую юридическую силу.

Рассмотрим признаки конституции.

1. Конституция — это основной закон государства. Закон — это общеобязательный нормативный правовой акт. Конституции обладает высшей юридической силой.

2. Конституция обуславливает соотношение социально-политических сил в обществе, закрепляет важнейшие институты государства, правовой статус индивида и источники власти.

3. Конституция принимается в особом порядке, отличном от принятия обычного закона. Конституция РФ одобрена всенародным референдумом.

Таким образом, с учетом перечисленных признаков конституция — это основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу, который в соответствии с существующими в обществе социально-политическими силами закрепляет основы на родного суверенитета, государственного суверенитета и правового статуса индивида.

Значение конституции состоит в том, что она официально ограничивает власть в государстве. Ни один орган власти не вправе выйти за пределы своей компетенции, установленной в конституции. Государственная власть, принимая конституцию, сознательно соглашается на такое ограничение.

Конституция обладает определенными свойствами.

Во-первых, важным свойством конституции является ее верховенство, которое проявляется в двух аспектах:

действие конституции распространяется на всю территорию государства;

конституция имеет высшую юридическую силу. Это значит, что ни один закон или иной нормативный правовой акт (указ президента, постановление правительства) не может противоречить конституции.

Во-вторых, конституция является базой всего действующего законодательства. Конституция содержит основные принципы, которые развиваются в отраслевых законах.

В-третьих, свойством конституции является ее стабильность. Стабильность конституции предполагает длительное действие конституции без внесения в ее текст изменений и дополнений. Конституция содержит основные начала, исходные принципы, в связи с чем она не нуждается в постоянных изменениях.

Стабильность конституции проявляется в том, что:

конституция рассчитана на длительный срок действия;

конституция имеет особый порядок принятия и внесения в нее изменений.

В-четвертых, конституции является прямое действие норм конституции. Прямое действие подразумевает, что конституционные нормы действуют без утверждения какими-либо органами государственной власти или должностными лицами.

В-пятых, в качестве свойства конституции можно назвать реальность конституции. Реальность конституции предполагает возможность претворения в жизнь ее норм, воплощения их в общественных отношениях.

В-шестых, конституции является легитимность конституции. Это свойство предполагает признание ее как основного закона гражданами.

Существует классификация свойств конституции на правовые (юридические) и социальные. Согласно этой классификации, к правовым свойствам конституции относятся верховенство и прямое действие, а к социальным — реальность, стабильность и легитимность.

 

Функции конституции

Роль конституции в обществе реализуется в ее функциях. Существует несколько классификаций функций конституций. Рассмотрим их.

Можно выделить три функции конституции: политическую, правовую и гуманистическую.

Политическая функция заключается в том, что конституция определяет устройство государственной власти, закрепляет политическое многообразие.

Правовая функция реализуется в том, что конституция выступает ядром правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права.

Гуманистическая функция состоит в том, что в конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права.

Выделяют также учредительную и мировоззренческую функции конституции.

Суть учредительной функции в том, что конституция устанавливает определенный порядок в государстве, создает систему институтов и органов власти, наделяет их определенными полномочиями.

Мировоззренческая функция состоит в том, что конституция способствует формированию правового сознания населения.

 

Конституция РФ, ее структура и задачи

Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов.

Преамбула — вступительная часть Конституции РФ, провозглашающая становление в России конституционализма. 84 слова преамбулы устанавливают исходные начала, определяют те ценности, которые занимают ведущее положение во всей иерархии общественных ценностей, и цели, которые преследует Конституция РФ. В преамбуле Конституции РФ выражены также некоторые социальные обязательства государства по отношению к народу и гражданам, по обеспечению демократического развития страны и др.

Первый раздел Конституции РФ не имеет названия. Он со стоит из 9 глав:

1 глава. «Основы конституционного строя».

2 глава. «Права и свободы человека и гражданина».

3 глава. «Федеративное устройство».

4 глава. «Президент РФ».

5 глава. «Федеральное Собрание».

6 глава. «Правительство РФ».

7 глава. «Судебная власть».

8 глава. «Местное самоуправление».

9 глава. «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».

Второй раздел называется «Заключение и переходные положения» и состоит всего из 9 пунктов. В нем закреплены: поря док вступления конституции в действие; соотношение конституции и ранее принятых нормативных правовых актов; процесс реформирования органов государственной власти и реформирования законодательства. По сути, положения второго раздела можно было принять как конституционный закон «О введении конституции в действие», поскольку некоторые его положения были актуальны лишь на момент принятия Конституции РФ.

Основными задачами Конституции РФ являются:

1. Преобразование России в демократическое правовое государство.

2. Признание и приведение института прав и свобод человека и гражданина в соответствие с международными стандартами.

Под основами конституционного строя понимают совокупность закрепленных Конституцией основных положений и принципов, в соответствии с которыми должны находиться другие положения Конституции РФ и все нормативные акты, принимаемые в России.

Глава 1 Конституции РФ закрепляет важнейшие принципы существующего конституционного строя, которым не могут противоречить какие-либо иные нормы, в том числе и иные положения Конституции РФ (ч. 2 ст. 16 Конституции РФ). Ни один принятый Федеральным Собранием закон, вносящий изменения в Конституцию РФ, не должен противоречить основам конституционного строя. Все нормы, содержащиеся в последующих главах Конституции РФ, должны толковаться в соответствии с положениями главы 1 Конституции РФ. Положения этой главы могут быть изменены только в ходе полного пересмотра всей Конституции. Основы конституционного строя составляют прежде всего:

1) демократизм, выражающийся в народном суверенитете, раз делении властей, идеологическом и политическом многообразии, выборности органов власти;

2) правовое государство;

3) признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью,

4) социальное рыночное хозяйство, В рамках которого в основном осуществляются производство и распределение товаров и благ.

С этими основами, характерными для правового государства, сегодня неразрывно связаны и такие основы, как социальное государство, главной задачей которого является реализация принципов социального равенства, а также светское государство, дополняющее принцип идеологического и политического многообразия многообразием духовным. К основам конституционного строя, закрепленным Конституцией РФ, относятся и федерализм, суверенность Российского государства, и республиканская форма правления.

Основы конституционного строя наиболее полно могут быть раскрыты через характеристику системы принципов конституционного устройства РФ.