С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекращалась выплата пособий по безработице.

23 июня 1931 г. был принят закон «О социальном страховании», который поощрял

· ударников производства,

· основные кад­ры рабочих - членов профсоюза, длительно работавших на данном предприятии.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1929 г. «Об основах дисциплинарного законодательства Союза ССР и союзных республик» устанавливало дисциплинар­ную ответственность за нарушение трудовой дисциплины и служебных обязанностей.

Предусматривались различные меры

· от замечания и выговора

· до увольнения.

Наложенное взыскание действовало в течение года.

В 1932 - 1934 гг. были приняты уставы о дисциплине рабочих и служащих

железнодорожного транспорта,

водного транспорта,

ра­ботников связи,

гражданского воздушного флота и т.д.

В этих уставах содержались более суровые меры дисципли­нарной ответственности.

Значительную роль в укреплений дисциплины труда и повышении его производительности сыграло постановле­ние СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дис­циплины, улучшению практики государственного соци­ального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле».

В постановлении указывалось на необходимость установления резкой грани между честными работниками, длительно работающими на предприятии или в учрежде­нии и летунами, лодырями, прогульщиками.

В соответст­вии с этим постановлением, в частности, были введены но­вые нормы страхового обеспечения по болезни, дифферен­цированные в зависимости от стажа работы на данном предприятии или в учреждении.

Постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. вво­ дились единые трудовые книжки.

Советское трудовое за­конодательство предвоенных лет характеризовалось также введением поощрений для добросовестных работников, а также для лиц, проявивших исключительную доблесть на трудовом фронте.

В 1938 г. для отличившихся передови­ков производств были установлены новые меры поощрения.

В декабре 1938 г. утверждаются Положения

· о при­своении высшего трудового отличия - звания Героя Со­циалистического Труда

· и награждении медалями

o «За тру­довую доблесть»,

o «За трудовое отличие».

В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью в целях укрепления дисциплины на производстве и обороно­способности страны по инициативе XII Пленума ВЦСПС Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. была повышена обязательная мера труда. Было ре­шено, что существовавший на предприятиях семи и шес­тичасовой рабочий день являлся недостаточным. На всех государственных, кооперативных и общественных пред­приятиях и учреждениях был установлен восьмичасовой рабочий день, за исключением профессий с вредными ус­ловиями труда.

Одновременно все предприятия и учреж­дения были переведены с пятидневной на шестидневную рабочую неделю.

Постановлением СНК СССР от 1 июля 1940 г. был утвержден список профессий с вредными ус­ловиями труда, для которых сохранялся шести и даже че­тырехчасовой рабочий день.

В период завершения реконструкции народного хозяй­ства, введения новой техники необходимо было также ук­репить трудовую дисциплину. От недисциплинированно­сти отдельных работников страдали интересы всего произ­водства. Нужно было учитывать и военную опасность.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1940 г. были запрещены

· самовольный уход рабочих и слу­жащих с предприятий и учреждений,

· а также самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного уч­реждения в другое.

Оставление работы без разрешения ру­ководителя предприятия или учреждения или прогул влек­ли уголовную ответственность.

Администрация была обя­зана незамедлительно передавать дела о прогулах и само­вольном оставлении работы в суд.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 ок­тября 1940 г. народным комиссарам СССР было предос­тавлено право переводить инженерно-технических работ­ников и квалифицированных рабочих и служащих опреде­ленных категорий с одних предприятий и учреждений в другие независимо от территориального расположения этих предприятий и учреждений.

После ликвидации безработицы и в связи с коллективи­зацией сельского хозяйства в деревне прекратился стихий­ный приток рабочей силы на фабрики и заводы. В резуль­тате этого важнейшие отрасли народного хозяйства и вновь строящиеся предприятия стали испытывать острый недостаток в кадрах.

Организованный набор рабочих из колхозов не мог обеспечить промышленность рабочими кадрами.

Так, в 1937 г. промышленность, строительство и транспорт не дополучили по плану оргнабора свыше 1,2 млн. рабочих,

в 1938 г. - 1,3 млн. рабочих

и в 1939 г. - бо­лее 1,5 млн. рабочих.

В целях дальнейшего развития про­мышленности и обеспечения ее квалифицированной рабо­чей силой Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 г. «О государственных трудовых подготовка трудовых ре­зервов

· в ремесленных училищах,

· железнодорожных училищах

· и фабрично-заводских школах..

резер­вах» признавалась необходимой путем обучения определенным производственным профессиям

Это была новая ступень в обеспечении промышленности кадрами. Госу­дарственные резервы рабочей силы находились в непо­средственном распоряжении Правительства СССР и не могли использоваться ведомствами без его разрешения.

Колхозное и земельное право

Оно в данный период реша­ли задачи укрепления колхозов, их правового статуса.

1 марта 1930 г. был утвержден СНК СССР и Президиумом ЦИК Союза ССР «Примерный устав сельскохозяйственной артели», принятый Колхозцентром и одобренный Народ­ным комиссариатом земледелия СССР.

Однако он не ре­шал многих вопросов.

В нем ничего не было сказано о колхозных бригадах, а между тем бригады стали основной производственной ячейкой в колхозах.

Не было норм, ре­гулировавших труд колхозников и распределение доходов.

В Уставе 1930 г. не были установлены размеры приусадеб­ных участков колхозников,

Ничего не говорилось о личном хозяйстве колхозных дворов и т.д.

В 1935 г. накопился опыт колхозного строительства, который требовал законо­дательной регламентации.

11 февраля 1935 г. был созван II Всесоюзный съезд колхозников-ударников, который об­судил проект нового Устава сельскохозяйственной артели, разработанный

· сельскохозяйственным отделом ЦК ВКП(б)

· и Народным комиссариатом земледелия СССР.

Выступав­шие, одобряя проект Устава, вносили в него предложения по дополнению и изменению ряда положений.

17 февраля 1935 г. II Всесоюзный съезд колхозников-ударников еди­ногласно принял Примерный устав сельскохозяйственной артели, который был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП(б).

Съезд предложил всем сельскохозяйственным артелям в трехмесячный срок на основе Примерного устава вырабо­тать устав своей артели, обсудить и утвердить его на об­щем собрании в присутствии не менее 2/3 членов артели и зарегистрировать устав в районном исполнительном комитете.

Примерный устав 1935 г. состоял из 8 разделов, вклю­чавших 25 статей.

Раздел первый «Цели и задачи» опреде­лял цели и задачи объединения крестьян в колхоз, порядок объединения, подчеркивая его добровольность. В Уставе в сжатом виде изложена программа деятельности колхозов.

Во втором разделе «О земле» отмечалось, что земля яв­лявшаяся общенародной государственной собственностью, закреплялась за артелью в бессрочное пользование и не подлежала ни купле-продаже, ни сдаче в аренду.

Размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора, колебались от 1/4 до 1/2 га, а в отдель­ных районах до 1 га, в зависимости от областных и район­ных условий, устанавливаемых наркомземами союзных республик на основе указаний Наркомзема СССР.

Третий раздел «О средствах производства» перечислял

· средства производства, подлежавшие обобществлению при вступ­лении в колхоз,

· а также средства производства, оставшиеся в личном пользовании колхозного двора.

· Кроме того опре­делялось количество скота, который мог иметь каждый колхозный двор.

Раздел четвертый посвящен деятельности артели и ее правления.

Артель была обязана

· вести свое хо­зяйство по плану,

· повышать урожайность колхозных по­лей,

· расширять посевную площадь,

· полностью использо­вать сельскохозяйственную технику,

· организовывать жи­вотноводческие фермы,

· повышать трудовую квалифика­цию членов артели,

· поднимать их культурный уровень,

· вовлекать женщин в колхозное производство и обществен­ную жизнь артели и т.д.

Устав указывал на необходимость точного выполнения колхозами своих обязательств перед государством.

Раздел пятый «О членстве» устанавливал, что в члены артели могли вступать все трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста.

В артель не принимались

· кулаки

· и все лица, лишенные избирательных прав.

Устав делал иск­лючение для тех бывших кулаков и членов их семейств, которые в течение трех лет честной работой доказали свою лояльность.

Исключение из артели могло быть произведе­но только по решению общего собрания, на котором при­сутствовало не меньше 2/3 числа членов артели.

В разделе шестом «Средства артели» устанавливалась обязанность вступавших в члены артели внести вступительный денеж­ный взнос, размеры которого зависели от мощности хозяй­ства.

Определялся порядок зачисления части обобществ­ленного имущества в неделимый фонд и в паевой взнос, а также порядок расчетов с выбывающими из колхоза.

Устав определял порядок распределения натуральных и денеж­ных доходов колхоза, основанный на сочетании интересов

· государства,

· колхоза

· колхозников.

Из полученных арте­лью урожая и продуктов животноводства артель была обя­зана

· выполнить свои обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд,

· расплатиться с МТС за работу,

· засыпать семена для посева и фуража для скота, для страхования от неурожая и бескормицы,

· создать не­прикосновенный семенной и кормовой фонды,

· создать по решению общего собрания фонды помощи инвалидам, старикам, временно потерявшим трудоспособность, нуж­дающимся семьям красноармейцев, на содержание детских яслей и сирот.

· выделить в размерах, определяемых общим собранием членов артели, часть продуктов для продажи государству или на рынок.

Всю остальную массу урожая и продуктов животноводства артель распределяла между своими членами по трудодням.

Седьмой раздел «Организация, оплата и дисциплина труда» устанавливал, что все работы в хозяйстве колхоза производятся личным трудом его членов.

По найму могли привлекаться только лица, обладавшие специальными зна­ниями (агрономы, инженеры и т.д.).

Из членов артели правление создавало производственные бригады.

Сельско­хозяйственные работы в артели осуществлялись на основе сдельщины.

Правление артели разрабатывало и общее соб­рание колхозников утверждало

· нормы выработки по всем сельскохозяйственным работам

· расценки каждой работы в трудоднях.

В этом же разделе определялись правила

· уче­та труда колхозников

· и начисления им трудодней в зави­симости

o от урожайности сельскохозяйственных культур

o и продуктивности животноводства по бригаде.

Члены артели обязаны были

· беречь колхозную собственность,

· работать честно,

· подчиняться требованиям устава и собрания,

· со­блюдать правила внутреннего распорядка,

· дисциплину труда.

Перечислялись взыскания, которые могли быть на­ложены на колхозников за нарушение устава и трудовой дисциплины.

В разделе восьмом «Управление делами артели» гово­рилось, что высшим органом управления артели являлось общее собрание ее членов.

Для заведования делами артели общее собрание избирало правление сроком на два года.

Для повседневного руководства деятельностью колхоза избирался председатель колхоза, являвшийся также пред­седателем правления.

Для проверки хозяйственно-финансовой деятельности правления общее собрание из­бирало ревизионную комиссию