Взаимодействие туристских групп с обеспечивающими маршрут структурами и поисково-спасательными службами. (По Украине)

В целях обеспечения безопасности туристов субъекты туристской деятельности обязаны осуществлять:
- подготовку безопасных условий для пребывания туристов, обустройство трасс походов, прогулок, экскурсий, мест проведения соревнований, обеспечение туристов исправным снаряжением и инвентарем;
- обучение туристов методам профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, инструктаж по оказанию первой медицинской помощи, а также информирование об источниках опасности, которые могут быть обусловлены характером маршрута и поведением самих туристов;
- контроль за подготовкой туристов к путешествиям, походам, соревнованиям, иным туристским мероприятиям;
- предоставление оперативной помощи терпящим бедствие туристам, транспортировку пострадавших;
- разработку и реализацию специальных требований безопасности при организации и проведении походов по автомобильному, горному, лыжному, велосипедному, водному, мотоциклетному, пешеходному туризму и спелеотуризму.

Для этих целей создаются АСС, которые могут быть специализированными либо неспециализированными, созданными на профессиональной либо на непрофессиональной основе. В соответствии со спецификой деятельности профессиональные АСС могут быть специализированными (военизированными). АСС подразделяются на государственные, коммунальные, АСС общественных организаций и АСС предприятий, учреждений и организаций, в том числе, Государственная служба медицины катастроф. Кроме того, с целью обеспечения безопасных условий для туристской деятельности в горных, лесных и спелеологических районах, а также безопасности населения в местах массового отдыха действует Государственная специализированная АСС поиска и спасания туристов с региональными аварийно-спасательными формированиями.

В целях осуществления практической работы по обеспечению безопасности туристов, оказанию им помощи и защиты в экстремальных ситуациях субъекты туристской деятельности, специализирующиеся на организации туристских путешествии с использованием активных форм передвижения туристов, создают ПСС или заключают соглашения с соответствующими службами на обслуживание.
ПСС разрабатывают и реализуют специальные требования безопасности для туристов, использующих активные формы передвижения. С этой целью:
- изучают район туристских путешествий активных форм передвижения с учетом всех его особенностей и готовят рекомендации по вопросам обеспечения безопасности;
- принимают участие в подготовке безопасных условий для нахождения туристов на трассах походов, прогулок, экскурсий, местах проведения соревнований, обеспечении туристов средствами индивидуальной и коллективной защиты, оснащения исправным снаряжением и инвентарем, а также в проверке соответствия требованиям безопасности мест размещения и питания туристов и экскурсантов в зонах повышенной опасности;
- организуют обучение работников и туристов средствами профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, информируют их об источниках опасности, которые могут быть обусловлены характером маршрута, трассы и поведением самих туристов;
- проводят специальный инструктаж по вопросам безопасности во время проведения походов, путешествий, соревнований, других туристских мероприятий, предоставления первой медицинской помощи;
- проверяют теоретическую и специальную подготовку, материальное обеспечение и наличие аварийного запаса медикаментов и продуктов питания в группах туристов, идущих в сложные туристские походы и путешествия, а также состояние знаний инструкторским составом средств обеспечения безопасности, устраняют работников, несоответствующих требованиям;
- проводят оперативный контроль за подготовкой туристов к походам, соревнованиям, соблюдения ими требований безопасности;
- проверяют состояние маршрутов и устраняют выявленные недостатки по оснащению потенциально опасных участков;
- обеспечивают туристические группы необходимой информацией о погоде, размещении ближайших медицинских учреждений на пути прохождения;
- ведут учет туристов, ушедших в поход, путешествие, экскурсию или принявших участие в соревнованиях, и контролирую их возвращение на предварительно определенные места;
- обеспечивают срочную передачу полученных штормовых предупреждений инструкторам, которые вместе с группами туристов или экскурсантов находятся в походе или на трассе, с целью принятия необходимых мер для обеспечения безопасности туристов и экскурсантов;
- поддерживают соответствующими средствами постоянную связь с группами туристов, находящихся в местах повышенной опасности;
- непосредственно и с участием других служб ведут поиск и спасательные работы, предоставляют первую медицинскую помощь туристам, терпящим бедствие на месте события, немедленно транспортируют потерпевших в лечебные учреждения.
Для полного и качественного осуществления возложенных задач ПСС взаимодействуют и согласовывают свои действия с органами охраны здоровья, связи, внутренних дел, транспорта, лесного и водного хозяйства, гидрометеорологической службой, органами гражданской обороны и туристско-спортивными организациями. Руководители субъектов туристской деятельности разрабатывают с указанными органами совместные мероприятия по основным вопросам.
С органами охраны здоровья:
- проведение медицинских осмотров туристов перед выходом в многодневное путешествие высшей категории сложности;
- комплектование медицинского оборудования ПСС;
- предоставление информации об эпидемиологической обстановки;
- проведение специальных занятий для получения туристами практических навыков по оказанию первой медицинской помощи, в случае необходимости, на месте происшествия;
- издание брошюр, буклетов по профилактике травматизма и несчастных случаев.

С органами связи:
- присвоение радиочастот для радиостанций ПСС;
- обеспечение внеочередной (по спецпаролям) телефонной и телеграфной связи при проведении поисково-спасательных работ и предоставлению помощи в экстремальных ситуациях.

С органами внутренних дел:
- предоставление всесторонней помощи в организации и проведении поисково-спасательных работ;
- организация лекций, бесед, выступлений и инструктажей перед туристами по профилактики различных видов происшествий, соблюдение правил пожарной безопасности, а также правонарушений.

С органами транспорта:
- выделение необходимых транспортных средств для проведения поисково-спасательных работ;
- проведение ремонта при наличии специального автотранспорта в ПСС;
- внеочередное получение билетов в связи с исполнением поисково-спасательных работ работникам этих служб.

 

С органами лесного хозяйства:
- предоставление ПСС информации о районах стихийных бедствий (наводнений, лесных пожаров, снежных лавин) в случаях их возникновения и опасных, в связи с этим, мест маршрутов;
- предоставление работниками лесничества информации и практической помощи, туристским группам на сложных и опасных маршрутах;
- сообщение ПСС о группах туристов, терпящих бедствие в районах действия лесных подразделений.

С обществами спасания на воде:
- организация бесед, инструктажей и практических занятий с туристами в отношении приемом спасания и предоставления первой медицинской помощи при несчастных случаях на воде;
- проверка технического состояния и готовности плавсредств, используемых в походах и путешествиях по водным маршрутам;
- помощь ПСС в организации и проведении поисково-спасательных работ с использованием имеющихся средств связи, водного транспорта и спасательного оборудования;
- издание специальных брошюр, плакатов, листовок и другой литературы по профилактики несчастных случаев на воде.

С органами гидрометеорологической службы:
- информация о фактическом состоянии и ожидаемых изменений гидрометеорологических условий, состояние погоды;
- предоставление долгосрочных и краткосрочных гидрологических прогнозов;
- предварительное предупреждение о возникновении или усилении гидрометеорологических явлений, опасных для туристов.

С органами гражданской обороны:
- предупреждение руководителей субъектов туристской деятельности об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- помощь ПСС в организации и проведении поисково-спасательных, других неотложных работ в районах бедствия, в случае необходимости - принимают непосредственное участие в указанных работах с использованием необходимых сил и средств.

С туристско-спортивными организациями:
- наличие и соответствие установленным требованиям материальной базы ПСС;
- предоставление им консультативной и методической помощи в отношении обеспечения безопасности туристов при проведении оздоровительно-спортивных мероприятий с использованием активных форм перемещения;
- помощь ПСС в разработке и прокладке маршрутов, а также в организации и проведении поисково-спасательных работ с использованием собственных сил и средств.

Структура и штат ПСС определяются руководителем субъекта туристской деятельности. Комплектуются они из работников, имеющих практический опыт работы и прошедших соответствующую подготовку.
Руководители субъектов туристской деятельности назначают начальников ПСС, которые несут персональную ответственность за исполнение возложенных на ПСС задач, обеспечивают их постоянную готовность к немедленному выезду для поиска, спасания и предоставления необходимой помощи туристам. ПСС являются структурными подразделениями субъектов туристской деятельности, подчинены непосредственно руководителю. На этих работников полностью распространяются требования действующего законодательства и формы оплаты, установленные в субъектах туристской деятельности.
_______________________________________________________________________________________________________

А так же взаимодействие туристических групп с обеспечивающими маршрут может происходить через поиск транспорта для заброски на маршрут, для переброски с одной части маршрута на другую. Так же сюда можно отнести поиск проводников из местных туристических организаций для лучшего ориентирования на местности и более благоприятного прохождения маршрута, исключая опасности, присущие данной местности.