Развитие западной политической мысли в конце 19 – начале 20 веках (М.Вебер, Г.Моска, В.Парето, Р.Михельс, Ч.Мерриам).

В это время главное внимание уделяется исследованию проблемы политической власти и её социальных основ. Теория элиты (Г. Моска, В. Парето); социологическая теория государства (М. Вебер); теория олигархизации (Р. Михельс) и др.

М. Вебер ( 1864-1920 гг.) разрабатывал 1) концепцию идеальных типов господства, выделяя 3 типа: рациональный (утв-е институтов формального права, парлам-зма и современной администрации); традиционный (повышение бюрократизации управления, формализация отн-й между людьми, свёртыванием демокра. мех-змов принятия управ. решений); харизматический (народ сам выбирает и поддерживает лидера, который должен стоять над бюрокр. администрацией, не допускать бюрократизации управленч. процесса - ”плебисцитарной демократия“). 2) Концепция происхождения и сущности капитализма (Европ. капитализм обязан своим происх-ем протестант. религиозно-этическому комплексу, обеспечившему воспитание таких черт личности, как трудолюбие, бережливость, честность,). Осн. положит. черта капитализма - наличие рационального организованного предприятия. 3) Проблемы соц. структуры и класс. конфликта. Он подчёркивал многомерность классовых различий и положений. Гл. конфликт полит. жизни совр. гос-ва в борьбе между полит. партиями и бюрократ. аппаратом. Выдвигал тезис о всесилии бюрократии - диктатурой чиновников, а не раб. класса.

Сущность теории элит: необходимой сост. частью любой соц. стр-ры является высший, привилегированный слой, осуществляющий функции управления общ-вом. История человеческого общества - это совокупность социальных циклов, характеризуемых господством определённых типов элит.

Моска Г. пытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы: класс управляющих (ум, способности, богатство) и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым. Элита – политический класс; может формироваться аристократическим (закрытие и кристаллизация полит. класса) и демократическим (обновление полит. класса) путем. Власть переходит в ходе истории от одних элит к другим и никогда не достается массам. Способы закрепления власти: выборы, наследование, кооптация (назначение сверху). Господство организованного меньшинства над неорганизованным большинством.

Парето В. неизбежность деления общества на управляющую элиту и управляемые массы выводил из неравенства индивидуальных способностей людей (умение убеждать, манипулируя; применять силу, там где это необх-о). В обществе есть индивиды, наделённые от рождения предрасположенностью к манипулированию массами при помощи хитрости и обмана (”лисы“) или способностью применения насилия (”львы“), которые создают два различных типа правления. Развитие общества происходит путем циркуляции или круговорота элит

Моска делал упор на замене одного типа элиты другим, а Парето - на постепенном проникновении в элиту "лучших" представителей масс.

Р. Михельса: "демократия, чтобы сохранить себя и достичь известной стабильности", вынуждена создавать организацию. А это связано с выделением элиты - активного меньшинства, которому народная масса вверяет свою судьбу ввиду невозможности ее прямого контроля над крупной организацией. Лидеры никогда не уступают свою власть "массам", а только другим, новым лидерам. Необходимость управления организацией требует создания аппарата, и власть концентрируется в его руках. Эта концепция получила в политологической науке распространение как ”железный закон олигархизации Р. Михельса“.

Чарлз Мерриам. Его работа «Новые аспекты политики» послужила началом развития поведенческого (бихевиористского) направления в исследованиях политических процессов. Мерриам призывал к проведению междисциплинарных исследований в области общественных наук, к широкому использованию данных естественных наук при анализе политических явлений. Помимо решения методологических вопросов новой науки, Мерриам изучал вопросы политической власти и теории демократии, исследовал с помощью новых методов американскую партийную систему и политическое лидерство.

 

Власть: понятие и основные концепции.

Власть – соц. отношение, проявляющееся в возможности и праве одного субъекта или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого субъекта или группы.

1. Теологическая концепция – одна из наиболее ранних. Она исходит из божественного объяснения природы власти. Согласно ей всякая власть происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие власть, - это наместники Бога на Земле, исполняющие его волю. (Аврелий Августин и др.)

2. Биологическая концепция. Власть рассматривается как механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинктах. (Ницше, Гитлер).

3. Бихевиористская концепция – трактует власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. (Мериам, Лассуэл)

4. Структурно-функц. концепция - Власть рассматривается как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функции управления и исполнения. Без власти невозможны коллективное существование человека, совместная жизнедеятельность многих людей (Парсонс).

5. Инструменталистский подход - власть как возможность использования определенных средств, в частности насилия и принуждения. 6. Системные концепции - власть выступает как безличное свойство, неотъемлемый атрибут политической системы (Т.Парсонс, Д.Истон). Основное назначение власти видится в авторитарном распределении ценностей и принятии решений. Власть – свойство соц. системы. 7. Конфликтологическая теория - власть как возможность принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях. Все концепции в своей сущности сходятся на том, что власть начинается там, где возникает подчинение. Виды: формальная и неформ.; личная и коллективная; демокр., авторит., деспот., тоталит...

Формами осуществления власти: господство; рук-во; упр-е; координация; орг-ия; контроль.

Ср-ва осуществления: право; авторитет; убеждение; традиции; манипуляции; принуждение; насилие.

Функции: власть инклюзивна (включать), проникает и функц-ет во всех сферах обществ.жизни; регулирует обществ. отн-я; необходима для орг-и обществ. пр-ва; поддерживает целостность и единство общества как социального образования. Власть выполняет организац., регулятив. и контрольные функции.

 

Ресурсы и объем власти.

Ресурсы власти – это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта.

Одну из наиболее распространенных в западной политологии классификаций ресурсов власти предложил американский социолог итальянского происхождения, последователь Макса Вебера Амитай Вернер Этциони. Он предложил выделять три группы ресурсов:

— утилитарные;

— принудительные;

— нормативные.

Утилитарные ресурсы – это материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересами людей.

Принудительные ресурсы – это меры административного наказания, судебного преследования, силового принуждения. Они используются обычно в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Например, судебное преследование участников забастовки, не побоявшихся экономических санкций.

Нормативные ресурсы включают средства воздействия на сознание человека, на формирование его убеждений, ценностных установок, на мотивацию его поведения. Они призваны убедить подчиненных в общности интересов граждан и власти, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.

Экономические ресурсы – это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления: средства производства, земля, полезные ископаемые, продукты питания, деньги как их всеобщий эквивалент.

Социальные ресурсы – это понижать или повышать социальный статус человека, его место в социальной стратификации. Это возможность воздействовать на такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, льготы и т.д.

Культурно-информационные ресурсы – это знания и информация, а также средства их производства и распространения: институты науки и образования, СМИ и др. Как считает известный американский социолог О. Тоффлер, в 21 веке традиционные ресурсы власти, такие как сила и богатство, утрачивают свое влияние, хотя и не исчезают полностью. Истинную же власть приобретают знания и информация. Они становятся важнейшим ресурсом власти.

Силовые ресурсы – это оружие и средства физического принуждения, а также специально подготовленные для их применения люди. Их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами и т.п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека высших ценностей: жизни, свободы и имущества.

Ресурсы власти могут использоваться для наказания, для поощрения, для убеждения и для принуждения. Наказание, поощрение, убеждение, принуждение – это методы осуществления власти.

Интеллектуальные ресурсы, Знания, Здоровье.

Источники и ресурсы власти называются основаниями власти. На основании власти строиться механизм власти – монархия, республика.

Власть в обществе имеет источник и основные параметры: масштабы, объем, время и пространство. Масштабы власти - это характеристики значения, размаха, размеров влияния той или иной власти. Объем власти представляет собой количество власти, сосредоточенное в чьих-то руках или властного органа. Время власти - это период функционирования данной власти или властного органа. Пространство власти определяется площадью, территорией, регионами, в пределах которых данная власть эффективна или, по крайней мере, формально функционирует.